【正文】 義：①國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是以德治國的核心要素。②加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是當代政治文明的基本要求。③加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是反腐倡廉的需要。④加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。⑤加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是提高國民素質(zhì)的必要前提。三、國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的內(nèi)涵國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德是以德治黨、以德治國的具體體現(xiàn)。國家機關(guān)工作人員在日常工作中行使的黨和國家賦予的權(quán)力，他們的一言一行代表的不是個人，而是國家利益、黨和政府的形象，同樣也代表人民群眾的根本利益。社會的道德風尚，很大程度上取決于“官風”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵也在于“官德”。以德治國的“德”首要是指各級領(lǐng)導干部的思想道德素質(zhì)，只有提升官德，端正官風，才能以德治黨，以德治國。國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)。國家機關(guān)工作人員首先是一個合格的公民，從法律意義上說，公民既享有法律賦予基本權(quán)利，又必須承擔相應的義務。國家機關(guān)工作人員大多處在重要的領(lǐng)導崗位和行政部門，在某種意義上說，他們是國家的精英，是國民素質(zhì)的代表者和引導者。國家機關(guān)工作人員與其他行業(yè)人員職業(yè)道德的共同之處。國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的基本內(nèi)涵：國家機關(guān)工作人員有不同于其他行業(yè)的特點，而且隨著社會的不斷發(fā)展國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德也在發(fā)生著改變。目前，國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德具有以下基本內(nèi)涵：愛國忠民、愛崗敬業(yè)；遵紀守法，依法行政；服務群眾，勤奮工作；清正廉潔、艱苦樸素；刻苦學習，精通業(yè)務；團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新；實事求是，誠實守信。本期練習題：社會主義道德建設(shè)堅持以（）為核心，A、集體主義B、為人民服務C、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德D、愛國家、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義第二篇：公務員職業(yè)道德英國公務員職業(yè)道德建設(shè)基本情況(一)建立了一套體系較為完整的公務員行為準則、考核制度等保證公務員廉潔。英國有比較嚴格的文官考試制度，一律采取公開平等、擇優(yōu)錄取的原則，按照規(guī)范的程序，對應考者的能力、品德和性格等作出評估，對應考者進行綜合評定，確定錄選者。英國的考核制度也非常嚴格，文官考核每年一次，內(nèi)容是考勤和考績，以考績?yōu)橹鳎瑢ξ墓倏既粘９ぷ鞫茧S時進行督察和考核。例如，簽到都有明確記錄，偶爾遲到者受到口頭警告，頻繁遲到者將受到書面警告，本人必須作出書面解釋。尚未觸犯法律的不良行為要記錄在案，嚴重的或在調(diào)薪提職時受到影響，或可能受到減薪降職處分。這種嚴格的考核制制度對促進文官遵紀守法起了非常重要的作用。、具體、實用的行為法規(guī)和道德準則。如《公務員行為準則》、《議員行為準則》、《部長行為準則》，用以規(guī)范各個層面公務員的行為，從而形成約束機制。公務員守則總綱規(guī)定，公務員必須效忠國家，不得將個人利益置于職責之上，不得利用職權(quán)謀取私利，必須誠實正直。此外，2003年，新的《反腐敗法》及其他相關(guān)法規(guī)也對公務員的腐敗行為有明確的處罰規(guī)定。(二)公德文化與公務員職業(yè)道德教育英國悠久的歷史積淀和深厚的文化底蘊，培育了英國人的紳士風度及整個國民的文明素質(zhì)，同時也為英國公務員的職業(yè)道德教育奠定了良好的社會基礎(chǔ)，尤其是思想文化基礎(chǔ)。英國人把一個人的誠實守信看得非常重要，因此更加重視對公務員尤其是高級公務員進行誠信教育，以規(guī)范公務員的行為，培養(yǎng)公務員廉潔奉公的道德風尚，使之養(yǎng)成自警、自律的良好習慣。冒領(lǐng)養(yǎng)老金、救濟金，是英國社會福利事業(yè)的一大問題。據(jù)統(tǒng)計，每年有20億英鎊被冒領(lǐng)，平攤到每個家庭是80英鎊。為此，英國勞動和保障部發(fā)起了“打擊欺詐運動”，政府、救濟金發(fā)放機構(gòu)、警察和法院對冒領(lǐng)者都會采取相應的嚴厲措施。英國公眾和有關(guān)機構(gòu)普遍認為:“不誠實”問題是必須進行嚴懲的。英國政府加強公務員職業(yè)誠信教育，營造了遵紀守法和誠實守信的工作環(huán)境和社會氛圍。其一，廉政教育從小事抓起。英國非常注重對政府官員的廉政教育，哪怕是微不足道的小事，也要通過耐心細致的教育，使官員對教育內(nèi)容入耳、入腦、入心，進而做到自覺、自省、自責。廉政教育注重大眾化、公開化和規(guī)范化，強調(diào)教育的普及性、通俗性和針對性，一事一議，非常具體，就事論事。比如，醫(yī)務人員收病人的“紅包”，這種行為在英國被認為是“極其嚴重”的錯誤。其二，注意廉政預防性教育。英國善于用靈活有效的教育方式，適時開展多種多樣的教育活動，提高教育的超前性和預防性。英國特別重視對公職人員尤其是高級職員進行廉潔從政教育，講求廉政教育和反腐敗宣傳的實際效果。特別注重從公眾關(guān)注的社會熱點問題出發(fā)，對公職人員進行道德操守和行為規(guī)范的教育，力圖營造一種良好文化氛圍，在全社會推崇廉潔奉公的道德風尚，培養(yǎng)公職人員廉潔奉獻的精神品德，使公職人員養(yǎng)成自警、自律的良好習慣。(三)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。英國奉行權(quán)力分立與制衡原則，將國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)，分別歸屬議會、法院(檢察院)和政府，三者之間相互制約。由于英國的公務員僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務官，為此我們特別提及其議會和司法機構(gòu)對政府(行政機構(gòu))的制約和監(jiān)督。作為“議會內(nèi)閣制”國家，英國的政府要對議會負責。議會是英國最高國家權(quán)力機構(gòu)，它不僅有權(quán)監(jiān)督政府的方針和政策，還監(jiān)督政府成員的行為，擁有包括質(zhì)詢、調(diào)查、倒戈和彈劾權(quán)等。英國的司法機構(gòu)對行政機構(gòu)及其官員的行為有獨立的監(jiān)督權(quán)，不受行政機構(gòu)的干涉。如，為了更加有效監(jiān)督行政機構(gòu)，全國設(shè)立了2000多個行政裁判所，負責對稅收、社會保障和退休金等相關(guān)的上百個部門的案例進行審理。雖然英國沒有專門和單一的反腐敗機構(gòu)，但由議會、司法部門、審計部門和政府內(nèi)部的相關(guān)機構(gòu)構(gòu)成了廣泛的反腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成了強有力的監(jiān)督機制。(1)審計監(jiān)督。英國是世界上最早設(shè)立審計機構(gòu)的國家，其審計機構(gòu)主要有國家審計署、公共賬目委員會、審計委員會、地方審計機構(gòu)。國家審計署負責對所有政府機構(gòu)的財務開支進行審計。公共賬目委員會負責討論和審議國家財政事務和審查審計長的審計報告。審計委員會除了負責一般性審計問題的監(jiān)督，也負責對審計行為提出建議，監(jiān)測全國的欺詐與腐敗行為的情況，2002年以后還專設(shè)地方審計部門，負責對地方政府進行審計。(2)政府內(nèi)部監(jiān)督。英國在政府許多部門設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，其中最為重要的有財政部、國家保健署、國內(nèi)稅收局、工作與養(yǎng)老署和國防部。財政部每年會對政府機構(gòu)內(nèi)部欺詐行為的性質(zhì)、類型、原因、金額和追繳方式等提交一份詳細報告，還發(fā)布一些指導政府各部防止欺詐行為的原則。國家保健署設(shè)有“反欺詐與安全管理處”，主要針對國民保健系統(tǒng)發(fā)生的行政管理人員與供藥商相互勾結(jié)欺詐國家錢財?shù)葒乐仄墼p行為進行調(diào)查。國內(nèi)稅收署特設(shè)一個辦公室負責對稅收方面的欺詐行為進行調(diào)查，而