【正文】 要標準,堅決放、堅決減,放到位、減徹底,真正做到放無可放、減無可減。流程再造的過程是一個利益格局調(diào)整的過程、革自己命的過程,下不了“斷臂”之心、忍不了“剜肉”之痛,不可能干成。流程再造不是小打小鬧、修修補補,而是要重新設(shè)計、動“大手術(shù)”。流程再造也不是哪個部門、哪個層級自己的事情,而是要各級政府部門上下同心協(xié)力、同向發(fā)力。 優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)流程再造是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的技術(shù)革新,必須以信息技術(shù)為支撐,更大力度推動新技術(shù)運用。運用信息技術(shù),驅(qū)動信息流通、互聯(lián)與共享,能夠更好地提升運行效率,壓縮管理層級,推動政務(wù)服務(wù)扁平化。比如各地政府實施采購流程再造,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式,發(fā)展政府采購全流程電子化。電子化政府采購不僅解決了供應(yīng)商的車馬勞頓之苦,可以采取跨區(qū)域網(wǎng)上采購、網(wǎng)上評審,這些都為參與采購的各方當事人提供了便利,縮短了采購時間,減少了采購的中間環(huán)節(jié),也就大大提高了采購的效率。電子化政府采購一定程度上實現(xiàn)了“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”、全程留痕、全程可追溯,社會線上線下全程參與監(jiān)督等內(nèi)容,這樣就大大震懾了腐敗分子、減少了腐敗交易的機會、有效預防了腐敗案件的發(fā)生。經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展,制度創(chuàng)新是核心,而推進制度創(chuàng)新最根本的是要抓好流程再造。各級政府部門要多措并舉,以企業(yè)和群眾需求為核心,以提高行政效率為價值取向,以技術(shù)上的功能集成和管理上的職能匯總為手段,持續(xù)優(yōu)化、重組業(yè)務(wù)流程,讓群眾到政府辦事實現(xiàn)“一次辦好”,把為人民服務(wù)的宗旨落到實處。第二篇：政府流程再造案例及分析上海市徐匯區(qū)政府工作流程再造2003 年，上海市徐匯區(qū)新一屆政府成立后，針對現(xiàn)存行政管理中存在的程序過多，公開透明不夠，信息傳遞低效和失真，權(quán)利高度集中，腐敗容易滋生，集權(quán)式的流程設(shè)計抑制了基層管理人員創(chuàng)新的積極性等問題，提出，必須從制度、機制入手，把在體制矛盾中產(chǎn)生的問題，用制度重構(gòu)的思路加以解決，必須進行以權(quán)力下移為核心的權(quán)力資源重新配臵的流程再造。2004年4月22日，徐匯區(qū)政府在前期試點的基礎(chǔ)上印發(fā)了《徐匯區(qū)關(guān)于加強推進流程再造工作的實施意見》，標志著政府流程再造工作全面啟動。徐匯區(qū)“政府工作流程再造”的創(chuàng)新主要體現(xiàn)為如下三方面：第一，理念創(chuàng)新。（1）徐匯區(qū)政府把流程再造看作是借鑒企業(yè)管理創(chuàng)新的一種嘗試，目的在于將企業(yè)文化有針對性地、有條件地移植到公共行政當中，從而改善政府工作的效率，提高公共服務(wù)質(zhì)量。（2）徐匯區(qū)政府把流程再造看成是公共行政民主化的一個契機，在流程再造中增強人民群眾獲取應(yīng)得的信息、監(jiān)督政府行為的能力，注重對基層授權(quán)，對社會放松規(guī)制，真正做到便民利民。上海市徐匯區(qū)“政府工作流程再造”項目曾獲得了第三屆（20052006 ）“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎。徐匯區(qū)政府流程再造工作也得到了社會的廣泛認同，《人民日報》等 10 余家媒體以《流程再造 服務(wù)市民——上海徐匯區(qū)建設(shè)效能政府》等標題進行了多次報道。（3）徐匯區(qū)政府還在流程再造中突出政府管理 由粗放型向精細化科學管理轉(zhuǎn)變的思路，提出了以提高行政效能為中心，以理清政府職責為切入點，以點帶面，整體推進，以信息技術(shù)為支撐，打造“透明、高效、職業(yè)化”政府的指導思想。第二，機制創(chuàng)新。徐匯區(qū)政府整個流程再造突出了五個機制創(chuàng)新。（1）通過將“寶塔形”管理結(jié)構(gòu)壓扁，成立“回應(yīng)中心”，建立了服務(wù)需求快速回應(yīng)機制。例如，斜土街道的“斜土社區(qū)事務(wù)受理中心”，通過接訪分中心、呼叫分中心，24 小時受理社區(qū)公共事務(wù)管理和社區(qū)等事務(wù)，社區(qū)單位和居民的合理訴求均能得到積極響應(yīng)和快速回應(yīng)。（2）通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系的推進，明確行政責任邊界，推動各部門流程再造，建立公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進機制。2005 年4 月，徐匯區(qū)政府在前期工作的基礎(chǔ)上出臺《關(guān)于在本區(qū)加快推進建立 ISO9001 質(zhì)量管理體系工作的通知》，至今，區(qū)勞動保障局、環(huán)保局、民政局等 6 家單位作為試點單位建立起了 ISO9001 質(zhì)量管理體系，并全部通過認證，這些也是全市同行業(yè)中首家通過認證的單位。通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系的建立，區(qū)計生委辦理《獨生子女服務(wù)光榮證》工作從原來的 45 天縮短到 10 天，辦理《再生子女告知書》流程從 37 天縮短到 17 天。（3）通過聯(lián)席會議制度，把部門之間的“關(guān)節(jié)炎”治愈，建立了部門之間長效的制度協(xié)調(diào)機制。徐匯區(qū)政府在各部門的“小流程”再造基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了部門之間“大流程再造”。例如，拆除城市違法建筑工作流程（涉及區(qū)規(guī)劃局、房地局、建委、城管大隊等單位）；食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作流程（涉及區(qū)食品藥品監(jiān)督分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、城管大隊、各街道、鎮(zhèn)等）；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理流程（涉及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局、建委、公安分局、陸管所等）；企業(yè)注冊登記“一門式”服務(wù)工作流程（涉及區(qū)工商分局、外經(jīng)委、財政局、稅務(wù)局、區(qū)招商服務(wù)中心等）。以上跨部門的流程再造都制定了明確的工作方案，并全面開展了實施。例如，徐匯區(qū)在制定處理食品安全舉報的流程再造中，在食品藥品監(jiān)督局設(shè)立舉報窗口，相關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度，由聯(lián)系負責人在各部門之間“通關(guān)”。（4）通過將流程再造與績效考核的制度變遷相結(jié)合，建立了新的行政效能評估機制。例如，徐匯區(qū)政府針對傳統(tǒng)自上而下的激勵傳導機制容易導致唯上的服務(wù)行為，開始試點以業(yè)務(wù)小組為中心的績效考核方式。（5）通過建立扁平化的工作體系，加快信息化建設(shè)，建立管理資源有效整合機制。例如，招商局、工商局、稅務(wù)局等部門通過信息共享，促進公共服務(wù)的優(yōu)化和管理效能的提高。第三，手段創(chuàng)新。徐匯區(qū)政府流程再造在具體做法中采用了五種手段。（1）整合。許多原本被分開的工作被復合，壓縮成一個完整的任務(wù)。例如勞動局整合窗口服務(wù)功能，把“一條龍”服務(wù)逐步轉(zhuǎn)化為“一口式”服務(wù)。“一口式”的服務(wù)新模式，是將原來需要服務(wù)對象奔波辦理的手續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如招工退工手續(xù)、失業(yè)保險金申領(lǐng)等事項，只要材料齊備，符合條件，群眾在一個服務(wù)窗口就可以辦理屬于不同部門、不同窗口的全部手續(xù)；斜土街道辦事處“三線合一”，即整合了信訪接待、司法援助和社區(qū)熱線三個服務(wù)窗口，實行來電、來信、來訪“一口受理”。（2）授權(quán)。通過流程再造進一步向基層管理人員授予較大管理權(quán)限。針對基層的管理特點，按照“事權(quán)下放”原則，充分授予“一線”工作人員執(zhí)法權(quán)限，提高政府部門的回應(yīng)速度和服務(wù)效率，同時結(jié)合《行政許可法》，將充分授權(quán)與合理用權(quán)緊密結(jié)合，提高依法行政能力。新流程實現(xiàn)了垂直和水平壓縮，節(jié)省時間，降低成本，改善服務(wù)，提高服務(wù)對象的滿意度。例如，工商局通過授權(quán)，六級以上注冊官對簡易變更等注冊登記申請有獨立受理決定權(quán)，所有申請簡易變更的企業(yè)均能做到一次申請、當場辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2005 年 4 月徐匯工商分局受理的內(nèi)資企業(yè)變更登記申請中，簡易變更就占了 %，企業(yè)普遍感到工商行政管理機關(guān)的企業(yè)注冊登記工作在工作效率上有了一個飛躍。（3）流程多樣化。舊流