【正文】 位門檻較高，使得部分畢業(yè)生無法在這些單位就業(yè)。二、大中專畢業(yè)就業(yè)方面存在的問題（一）促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的工作力度有待進一步加強。近年來，雖然各級政府在幫扶畢業(yè)生就業(yè)方面做了大量的工作和進行了積極有益地探索，出臺了一些政策文件，但不可否認，社會各界對大中專院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題關注度仍不夠，畢業(yè)生就業(yè)服務工作還缺乏系統(tǒng)化幫扶措施，就業(yè)扶持力度還不夠大。（二）用人單位設臵門檻過高，崗位專業(yè)限制性強，急功近利，不愿意吸納沒有工作經(jīng)驗的畢業(yè)生就業(yè)。（三）畢業(yè)生自身也存在不容忽視的“先天不足”。畢業(yè)生對就業(yè)期望值過高，“一味追求大都市，一心要捧鐵飯碗，一下要拿高工資”成為相當一部分畢業(yè)生的就業(yè)標準。大中專畢業(yè)生初具專業(yè)理論知識，實踐動手能力嚴重缺乏，和用人單位的崗位需求還有相當大的差距。近些年，高校擴招規(guī)模迅猛，但教學師資力量、硬軟件設施均跟不上擴招步伐，導致培養(yǎng)的學生整體質量出現(xiàn)明顯滑坡。同時高校專業(yè)設臵與社會需求嚴重脫節(jié)，就業(yè)結構性矛盾突出，進一步加大了大中專畢業(yè)生就業(yè)難度。（四）各級人才交流服務中心作為政府為畢業(yè)生服務的專門機構，存在著職能定位不清、縣區(qū)機構設臵不統(tǒng)一、編制人數(shù)較少和硬件設施薄弱等突出問題。市人才中心目前工作開展面臨的最大障礙是辦公場所嚴重不足，公共服務大廳面積小，檔案室已滿臵，人才招聘目前暫借用工會職工幫扶大廳，嚴重制約了工作的進展。三、對促進我市大中專畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)的幾點建議（一）加強宣傳教育，形成社會共識。一是充分利用各類媒體大力宣傳大中專畢業(yè)生就業(yè)的極端重要性，宣傳國家對于大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，引起社會各界廣泛關注，以政府為主導，舉全社會之力實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。二是建立領導干部責任制，把促進大中專畢業(yè)生就業(yè)納入目標責任考核內(nèi)容。（二）積極開發(fā)就業(yè)崗位。一是加大公開招考力度，逐年增加招考名額，吸納更多優(yōu)秀畢業(yè)生到機關事業(yè)單位就業(yè)。二是鼓勵各類企業(yè)積極吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。對企業(yè)一次性吸納畢業(yè)生10人以上，并與畢業(yè)生連續(xù)簽訂勞動合同滿3年的，由政府給予一次性獎勵。三積極開發(fā)適合畢業(yè)生自身特點的公益性崗位，適當提高公益性崗位工資待遇，增強公益性崗位對畢業(yè)生就業(yè)吸引力。（三）積極鼓勵畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。對在非公有制企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，3年內(nèi)對個人負擔繳納養(yǎng)老部分，由政府給予50%的補助。（四）提高見習補助標準。充分利用現(xiàn)有畢業(yè)生就業(yè)見習，做好崗前培訓，對盡快實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)意義重大。建議進一步增加就業(yè)見習補助，調(diào)動畢業(yè)生參加就業(yè)見習積極性。建議畢業(yè)生見習補助標準由目前市就業(yè)資金補助每人每月300元提高到每人每月500元。（五）加快市縣兩級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地要規(guī)范管理，高效運作。各縣區(qū)要積極爭取，創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。（六）進一步加強人才服務機構建設。市縣兩級人才中心是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務的最基礎，也是最重要的人才服務機構，是實現(xiàn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的基本力量保障。要從明確主體地位，解決工作人員不足，硬件設施差等方面著手，切實加強服務機構建設。建議進一步明確人才中心在畢業(yè)生就業(yè)服務的主體地位，規(guī)范縣區(qū)人才中心機構設臵，建議為市縣兩級人才中心配備50名協(xié)管員，其中市人才中心20名，每個縣區(qū)23名。附：近年來國家省市關于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關政策近年來國家省市關于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關政策一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導。六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。七、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。八、加強領導，明確責任。摘自《國務院辦公室關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)【2009】3號）一、緊密結合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，千方百計擴大就業(yè)。二、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。三、進一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。四、切實做好重點人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務。五、實施特別職業(yè)培訓計劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。六、強化政府促進就業(yè)責任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。摘自《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)【2009】4號）一、進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。二、加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實力度。三、統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)項目。四、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的登記管理工作。五、大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務活動。六、認真實施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”。七、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。八、深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作。九、加強高校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計。摘自《關于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動的通知》（人社部眀電【2009】16號）一、進一步提高各級人事部門人才服務機構對加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作的認識。二、結合實際，各有側重地開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。三、實行返回原籍畢業(yè)生就業(yè)登記制度和信息發(fā)布制度。四、積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導與就業(yè)見習工作。五、創(chuàng)造條件為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供服務。六、協(xié)助做好振興計劃相關工作，鼓勵高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)。七、加強高校畢業(yè)生檔案管理與人事代理工作。八、開展困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。九、加強人才服務機構能力建設，提升畢業(yè)生就業(yè)服務水平。摘自【陜西省人事廳關于印發(fā)陜西省人才交流服務中心《關于進一步加強市縣人才服務機構開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作的指導意見》的通知】（陜?nèi)税l(fā)【2008】251號）加強政策引導，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。摘自《陜西省人民政府關于當前做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導意見》（陜政發(fā)【2009】7號）一、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二、鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。三、鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。四、鼓勵支持骨干企業(yè)、科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。五、取消不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策限制。六、提高高校畢業(yè)生就業(yè)技能。七、加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務。八、建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度。九、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。摘自《陜西省人民政府辦公廳關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（陜政發(fā)【2009】27號）一、擴大享受優(yōu)惠政策的高校畢業(yè)生的范圍。二、免收高校畢業(yè)生申辦個體工商戶各項費用。三、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)減半收取企業(yè)開業(yè)注冊登記費。四、為高校畢業(yè)生提供免費的企業(yè)登記公告服務。五、免費為高校畢業(yè)生提供信息查詢服務。六、放寬高校畢業(yè)生身份證明。七、放寬高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的經(jīng)營場所登記條件。八、高校畢業(yè)生設立的個體工商戶名稱可轉讓。九、高校畢業(yè)生申辦個體工商戶實施現(xiàn)場發(fā)照制度。十、實施高校畢業(yè)生試營業(yè)制度。十一、進一步完善“綠色通道”制度。十二、積極引導高校畢業(yè)生選擇申辦不同類型的企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。十三、實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)跟蹤服務。十四、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的優(yōu)秀重點企業(yè)實施預約年檢制度。十五、幫助高校畢業(yè)生克服創(chuàng)業(yè)困難。十六、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的個體工商戶或企業(yè)的輕微違法行為實施行政指導和首違只糾不罰。十七、加強對勞務、人才中介服務機構的監(jiān)管力度。十八、大力扶持吸納高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較大的企業(yè)。十九、幫助高校畢業(yè)生提高自謀職業(yè)能力。二十、積極為高校畢業(yè)生和用工企業(yè)牽線搭橋。二十一、認真做好扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳。二十二、切實抓好扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的落實。摘自《關于積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的意見》（陜工商字【2009】52號）一、全面實施高校畢業(yè)生“個十百”就業(yè)見習計劃。二、原則及對象。三、目標和任務。四、經(jīng)費保障。五、組織實施。摘自《陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的意見》（陜政辦發(fā)【2009】105號）一、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記服務工作。二、繼續(xù)開展高校畢業(yè)生招聘和信息發(fā)布活動。三、進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目。五、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。六、加強高校畢業(yè)生檔案管理和人事代理工作。七、廣泛開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導和宣傳活動。八、加強高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作。摘自【關于轉發(fā)人力資源社會保障部《關于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動的通知》的通知】（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】141號）一、提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼標準。二、對困難家庭高校畢業(yè)生給于社會保險補貼。三、全面兌現(xiàn)調(diào)整后的政策規(guī)定。摘自《陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳關于提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼標準等有關問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】161號）一、充分認識高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設的重要性。二、鼓勵支持各有關單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。三、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的指導。摘自《關于鼓勵支持和落實普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的通知》（寶市人發(fā)【2009】64號）一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中、省、市“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務機構和高等學校的職能作用，提升我市大學生創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和帶領一大批大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。二、目標任務：在 20102012年三年時間中，全市力爭引領1000名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全市力爭完成大學生創(chuàng)業(yè)培訓3000人。全市計劃實施小額擔保貸款扶持大學生創(chuàng)業(yè)500人（其中扶持女大學生創(chuàng)業(yè)不少于200人）。三、工作措施。1加大政策扶持力度。2加快創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）機構（基地）建設。3建立以各級公共就業(yè)服務機構為主渠道的大學生創(chuàng)業(yè)培訓體系、打造高素質師資隊伍，確保創(chuàng)業(yè)培訓工作開展。4加大大學生創(chuàng)業(yè)培訓力度，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎。5開展多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)指導服務。6開展創(chuàng)業(yè)研究，提升對全市大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的引領水平。7宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造社會氛圍。8加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。9依托陜西省就業(yè)實名制信息管理軟件