【正文】 免費(fèi)快捷通行；三是擬在2004年補(bǔ)助農(nóng)村建設(shè)小碼頭320個(gè)；四是新建農(nóng)村車(chē)站241個(gè)；五是擬對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村班車(chē)進(jìn)行扶持，新增通鄉(xiāng)班車(chē)120個(gè)，新增通村班車(chē)1668個(gè)。謝維勤（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要深化農(nóng)村發(fā)展，今年中央出臺(tái)許多改革措施，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收有重要意義。當(dāng)前一是要落實(shí)好糧食直補(bǔ)的政策，二是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。要盡快把政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。黃忠鑫（省供銷(xiāo)社主任）：當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題不能就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)，而是要從城鄉(xiāng)結(jié)合上創(chuàng)新發(fā)展思路。要發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步走專業(yè)化，規(guī)?；纷?，發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)；加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民闖市場(chǎng)。張勝明（省食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：要把食品工業(yè)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同的支撐點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加快食品工業(yè)發(fā)展。建議恢復(fù)省政府飲料食品領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政策扶持和招商引資力度，使食品工業(yè)成為一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面小康統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要充分利用不同區(qū)域各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮區(qū)域之間互補(bǔ)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，形成合理分工和有序競(jìng)爭(zhēng)的合力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；二是必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既要保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭，又要扶持發(fā)展滯后地區(qū)加快發(fā)展。在具體路徑選擇上，要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，搞好人力資源開(kāi)發(fā)，培育壯大區(qū)域發(fā)展中心，注重縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大區(qū)域開(kāi)放合作力度?！x自省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)蔣巨峰在研究班上的講稿《統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建設(shè)小康社會(huì)》楊安明（巴中市委書(shū)記）：實(shí)現(xiàn)巴中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一要整合資源：針對(duì)“老少邊窮”現(xiàn)狀，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展；打開(kāi)門(mén)戶，積極建設(shè)秦巴協(xié)作區(qū)；確立抓手，大力發(fā)展城鎮(zhèn)辦企業(yè)、綠化經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)。二要整合力量：抓民辦職教，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；引進(jìn)人才，招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀管理者，解決帶頭人的問(wèn)題。三要解決突出問(wèn)題：如發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，老區(qū)工作難度大等問(wèn)題，要認(rèn)真思考、深入探討、學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)巴中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于偉（樂(lè)山市委書(shū)記）：從實(shí)際情況來(lái)看，很多縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，毫無(wú)突出的特色和優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直是我們必須思考的問(wèn)題。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。姜保山（省民政廳廳長(zhǎng)）：實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出地方特點(diǎn)，注意保持地方和基層的積極性，在社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展等方面要加大政府投入。單晨光（省地稅局局長(zhǎng)）：區(qū)域發(fā)展面臨很多實(shí)際問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展的核心是市場(chǎng)，市場(chǎng)的核心是資本，受趨利原則的影響，資本都向利潤(rùn)高的地方流動(dòng)。因此，區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵是找準(zhǔn)自己的特點(diǎn)、特色，利用自己的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人與自然的矛盾日益突出。人口數(shù)量多，人均資源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最突出的矛盾；自然資源分布不協(xié)調(diào)和不合理利用，加劇了我省人與資源的矛盾；生態(tài)環(huán)境脆弱，人與環(huán)境矛盾依然尖銳；環(huán)境污染的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。從我省目前省情出發(fā)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；必須加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力?！x自副省長(zhǎng)陳文光在研究班上的講稿《統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》楊國(guó)安（省科技廳廳長(zhǎng)）：現(xiàn)在有的地方只片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不注重控制人口、不注意保護(hù)自然和環(huán)境?，F(xiàn)在很多問(wèn)題屬世界性的問(wèn)題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國(guó)引起重視，加以解決。作為科技工作者來(lái)說(shuō)，我們既要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，更要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尋求新的能源替代品，保護(hù)好自然，保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。王在銀（省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任）：要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、控制人口增長(zhǎng)率、保護(hù)環(huán)境、資源合理配置一起抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。人口增長(zhǎng)率不能有效控制，人均GDP也難以增長(zhǎng)提高。在新時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，控制人口增長(zhǎng)。要從人口安全的高度，以人為本，依法辦事，改進(jìn)工作方法，改善計(jì)劃生育工作條件。從人口素質(zhì)、人口老齡化、人口就業(yè)、出生人口性別比和防治性病、艾滋病等問(wèn)題方面加強(qiáng)研究探索，做好人口和計(jì)劃生育工作。李向志（達(dá)州市市長(zhǎng)）：堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。達(dá)州首先有個(gè)發(fā)展不足的問(wèn)題，與省內(nèi)很多地方比，是落后態(tài)勢(shì)。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到科學(xué)發(fā)展，面臨很多問(wèn)題。要做到合理開(kāi)發(fā)，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦實(shí)事，我們也希望對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要分類(lèi)指導(dǎo)，加大對(duì)這些地區(qū)的扶持、支持力度。利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為發(fā)展提供新動(dòng)力統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，不拘泥某種模式，堅(jiān)持“適應(yīng)就是最好的”、“沒(méi)有模式就是模式”的理念，把大開(kāi)發(fā)與大開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住入世、西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)外資本及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的全面交流與合作。在工作中，要注重抓好四個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。一是抓好擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需的結(jié)合，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外需求；二是抓好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的結(jié)合，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源；三是抓好對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放的結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；四是抓好人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強(qiáng)我省人力資源能力建設(shè)?！x自副省長(zhǎng)黃小祥在研究班上的講稿《關(guān)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放》葛紅林（成都市市長(zhǎng)）：結(jié)合成都實(shí)際，我們感到對(duì)外開(kāi)放不夠，表現(xiàn)為國(guó)際化、市場(chǎng)化不夠，成都與杭州、南昌比差距就較大。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達(dá)地區(qū)比。因此，我們?cè)趦?nèi)部要經(jīng)常講差距，這樣才有緊迫感。政府部門(mén)不能單純講GDP，而要更注重財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。成都市通過(guò)引進(jìn)INTEL公司的實(shí)踐，對(duì)于我們樹(shù)立政府形象、推進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、鍛煉隊(duì)伍，提高服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)水平，都是一種考驗(yàn)和提升。唐利民（省招商局局長(zhǎng)）：要通過(guò)制定目標(biāo)，明確責(zé)任，認(rèn)真考核，注重實(shí)效，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，四川產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，應(yīng)完善各項(xiàng)政策，使之配套，以進(jìn)一步促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。要進(jìn)一步發(fā)揮政府在改善環(huán)境建設(shè)中的主體作用和企業(yè)在市場(chǎng)中主體作用。王宋達(dá)（省僑聯(lián)主席）：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確定重點(diǎn)，明確方向，提出中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。為了幫助有條件的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建議舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)境外人士來(lái)川講課，增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心。秦琳（省對(duì)外友協(xié)會(huì)長(zhǎng)）：在對(duì)外開(kāi)放中，對(duì)外友協(xié)將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，搞好勞務(wù)輸出和智力引進(jìn)；建立中介組織為外資、外商了解四川，適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)；積極主動(dòng)為四川企業(yè)開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)牽線搭橋，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人為本促進(jìn)全面發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一個(gè)有序的發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以馬克思主義基本理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，用新的發(fā)展理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，用改革開(kāi)放的方法解決社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，用統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，用配套的政策法規(guī)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，用雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖；抓住發(fā)展重點(diǎn)，解決好社會(huì)發(fā)展滯后的突出問(wèn)題；突破發(fā)展難點(diǎn)，解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的迫切問(wèn)題；把握發(fā)展關(guān)鍵，強(qiáng)化政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能；增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快社會(huì)事業(yè)體制改革；要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。——選自副省長(zhǎng)王懷臣在研究班上的講稿《關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》李亞平（省發(fā)改委副主任）：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)的必然選擇，必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要強(qiáng)化政府公開(kāi)管理和社會(huì)服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)困難、社會(huì)保障體系不健全等突出問(wèn)題。宋玉鵬（省作協(xié)黨組書(shū)記）：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有明確的針對(duì)性，就是社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，就要加大投資力度，建立政府投入的增長(zhǎng)機(jī)制；要加快社會(huì)事業(yè)管理體制、投融資體制及運(yùn)行機(jī)制改革的步伐，破除影響社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙；要完善政策法規(guī)，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持和法律保障。謝明道（省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較差等問(wèn)題。因此，必須大力抓好公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)等方面工作。楊啟泉（省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題集中反映在“投入不足、發(fā)展滯后”上。這樣，導(dǎo)致教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系及社會(huì)救助體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)危機(jī)處理體系等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系不完善、不健全。因此，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。鄧劍（省移民辦主任）：四川人口多、農(nóng)民多、下崗職工多，就業(yè)問(wèn)題突出。必須下更大的力氣解決就業(yè)難的問(wèn)題。要把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加突出的位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，納入目標(biāo)考核。要實(shí)行積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的