城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-01-06 08:27 本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。 三是綜合功能缺乏統(tǒng)籌。 主城區(qū)發(fā)展空間有限（ 3068平方公里），承載能力受到了極大考驗(yàn)。居住、人口、生活和生產(chǎn)等功能過(guò)度集中，出現(xiàn)了比較明顯的“城市病”。而郊區(qū)縣市公共設(shè)施不足，配套服務(wù)不全，小城鎮(zhèn)功能得不到發(fā)揮。綜合功能一頭熱、一頭冷的問(wèn)題比較明顯。 四是公共服務(wù)尚待健全。 相對(duì)城市而言，縣市尤其是地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，分布不均；醫(yī)療條件落后，看病難的問(wèn)題比較突出；文化體育設(shè)施不夠健全，專(zhuān)業(yè)人才留住難。 五是生產(chǎn)關(guān)系有待完善。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中公共服務(wù)和資源要素如何均衡配置的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中承包地、宅基地、集體資產(chǎn)如何合理處置的問(wèn)題，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革中資產(chǎn)量化、股權(quán)分配、盈利分紅如何體現(xiàn)公平的問(wèn)題等，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的矛盾不斷顯現(xiàn)。 六是城鎮(zhèn)發(fā)展不夠均衡。 ? 東部與西部、相同區(qū)域內(nèi)不同中心鎮(zhèn)之間差距較大。五縣（市），城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，承載能力較弱，集聚要素、資源和人口難，輻射帶動(dòng)作用一般。 七是農(nóng)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)。 氣候變暖的問(wèn)題。杭州每年因氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害造成的損失占整個(gè)自然災(zāi)害損失的 80％以上。森林蟲(chóng)害防治難度加大。森林可燃物長(zhǎng)年堆積，火險(xiǎn)等級(jí)逐年提高。河床抬高、地表硬化、小型水利年久失修，水系破壞嚴(yán)重，泄洪和蓄洪能力降低。強(qiáng)塘固房、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、動(dòng)植物防疫、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和體系制度建設(shè)任務(wù)十分艱巨。 三、加快打造城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌示范區(qū)的思路舉措 ?方法： 由點(diǎn)到線，由線到片，由片到面，整體推進(jìn) ?內(nèi)容： 三個(gè)“一”，即城鄉(xiāng)一張圖、區(qū)域一盤(pán)棋、居民一張網(wǎng)。 ?路徑： 產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、要素集約、功能聚成。 ? 核心： 錢(qián)、地、人 ? 目的： 和諧、均等、發(fā)展 （一）主要路徑 ? 做大做強(qiáng)市區(qū)、副城、縣城、中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)發(fā)展的帶動(dòng)力和輻射力。 ?確立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村理念，讓農(nóng)民資源變資產(chǎn)。增強(qiáng)五縣市的發(fā)展動(dòng)力，釋放發(fā)展?jié)摿Α? （二）主要目標(biāo) ?到 2023年，全市農(nóng)村居民人均純收入
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