【正文】 競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開放帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)促動(dòng)、綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，不斷提升區(qū)域性加工、商貿(mào)、科技中心城市地位，努力建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游大城市，實(shí)現(xiàn)蚌埠的跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。蚌埠加快發(fā)展、爭(zhēng)先崛起的要求：加快發(fā)展就是發(fā)展速度“能快則快”，努力實(shí)現(xiàn)速度加快、總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)升級(jí)、質(zhì)量提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；爭(zhēng)先崛起就是領(lǐng)先皖北地區(qū)發(fā)展，始終保持高于全省平均并力求達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)地市的發(fā)展速度，加快崛起進(jìn)程，逐步縮小與全省人均生產(chǎn)總值的差距，鞏固并提升皖北中心城市地位。(二)主要原則堅(jiān)持加快發(fā)展。目前，我市人均GDP低于全省近10%、僅為全國的60%，城鄉(xiāng)居民收入與全省基本相當(dāng)、僅相當(dāng)于全國的80%多，分別處于全省的中游水平和全國的下游水平，要實(shí)現(xiàn)與全省、全國同步建成全面小康社會(huì)，差距十分明顯。 “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，面對(duì)慢進(jìn)亦退的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，只有堅(jiān)持加快發(fā)展，確保發(fā)展速度高于全省平均水平，才能大幅度縮小與省內(nèi)先進(jìn)地市和全國平均水平的差距，為順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快蚌埠發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。把軟環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的生命線工程，加快行政管理體制改革，建立健全優(yōu)化環(huán)境責(zé)任制，提升城市文化軟實(shí)力，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全力構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公共服務(wù)平臺(tái)，積極營造規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能性載體，提高城市管理水平，不斷增強(qiáng)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)蚌埠發(fā)展的階段性特征，正確把握和妥善處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境的關(guān)系，投資、消費(fèi)和出口的關(guān)系，挖內(nèi)力發(fā)展和借外力發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促使發(fā)展中的各個(gè)方面、主要環(huán)節(jié)相互適應(yīng)、互促互動(dòng)，良性循環(huán)。堅(jiān)持共建共享。按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的總體要求，著眼于富民惠民安民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)于各項(xiàng)政策和工作中，把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，通過民生的切實(shí)改善，調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、彰顯公平正義，使蚌埠人民更多地享受發(fā)展帶來的成果和實(shí)惠，推動(dòng)我市朝著民富、市強(qiáng)、穩(wěn)定、和諧的方向不斷邁進(jìn)。(三)重大戰(zhàn)略 工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略?！笆濉睍r(shí)期，我市仍處于工業(yè)化快速推進(jìn)階段，必須繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品與信息和服務(wù)的融合發(fā)展為重點(diǎn)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力。開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以大承接推動(dòng)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。加快對(duì)外開放，強(qiáng)化承接載體，優(yōu)化承接環(huán)境，創(chuàng)新承接方式和手段，大規(guī)模、高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)力企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張，積極開展區(qū)域合作，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與合作，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系，大范圍、廣領(lǐng)域、高層次提高對(duì)外開放水平。投資拉動(dòng)戰(zhàn)略。“十一五”期間我省和部分先進(jìn)地市的發(fā)展實(shí)踐證明，支撐蚌埠加快發(fā)展，關(guān)鍵要靠投資拉動(dòng)。堅(jiān)定不移地把投資和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力保持投資快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持抓好“3461”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作，積極拓寬項(xiàng)目融資渠道，注重激活民間投資，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以大投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。立足科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建具有蚌埠特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過強(qiáng)化創(chuàng)新主體、構(gòu)筑創(chuàng)新載體、集聚創(chuàng)新要素、完善創(chuàng)新體制機(jī)制，營造創(chuàng)新氛圍，不斷提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以大創(chuàng)新推動(dòng)大發(fā)展。城鎮(zhèn)促動(dòng)戰(zhàn)略。順應(yīng)工業(yè)化快速發(fā)展趨勢(shì)，以構(gòu)筑城鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)、完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，綜合考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等因素，不斷加快市區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)有序的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，帶動(dòng)投資、消費(fèi)和就業(yè)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。要完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高能效、低能耗、少排放的綠色增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。(四)主要奮斗目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)12%左右，經(jīng)濟(jì)總量五年再翻一番，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1200億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32000元（4800美元）；財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，期末財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別超過150億元和65億元；人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上，2015年分別達(dá)到20000元和6500元左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2015年末二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到85%左右；工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，工業(yè)化率超過42%；最終消費(fèi)率下降勢(shì)頭得到緩解；自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升。有效投入不斷擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右，2015年達(dá)1200億元，五年累計(jì)完成投資超過4000億元。節(jié)能減排效果明顯。單位GDP能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年下降 %，主要污染物排放繼續(xù)降低，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。社會(huì)更加和諧。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展。三、蚌埠“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)實(shí)現(xiàn)“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，必須全面貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)方針政策，緊密結(jié)合我市實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深入推進(jìn)改革開放、節(jié)能減排和綠色增長(zhǎng)、公共服務(wù)和社會(huì)管理六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提速，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力積極調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)高三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)快速、聯(lián)動(dòng)、集約發(fā)展，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)調(diào)快、提升層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全力提升和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，以大項(xiàng)目為支撐，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)為載體，以培育龍頭企業(yè)和知名品牌為著力點(diǎn)，著重抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造振興和新興產(chǎn)業(yè)的培育，全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張，努力把蚌埠建設(shè)成全省乃至全國重要的光伏、生物、裝備制造及零部件產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g，工業(yè)累計(jì)投資超2000億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %以上， 2015年工業(yè)銷售收入達(dá)到1700億元以上。加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制，積極推行品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高端化、特色化和專業(yè)化產(chǎn)品，進(jìn)一步提升和壯大裝備制造及零部件、精細(xì)化工和電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。裝備制造及零部件產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高數(shù)控機(jī)床、特種船舶、消防車、環(huán)保裝備、壓縮機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和集成能力，鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升，促其發(fā)展成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)建立專業(yè)化協(xié)作體系，推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，以蚌埠柳工起重機(jī)研發(fā)制造基地、北泰汽配工業(yè)園等骨干企業(yè)為核心形成若干優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群，到2015年實(shí)現(xiàn)年銷售收入300億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各類工程研究中心平臺(tái)作用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快環(huán)保節(jié)能技術(shù)開發(fā)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集約發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展氯堿系列、硝基氯苯系列、苯酐、聚丙烯酰胺等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。加快建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升安徽省精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，到2015年實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。電子信息產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮駐蚌科研院所的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐。重點(diǎn)發(fā)展ITO導(dǎo)電膜玻璃、電阻式觸摸屏、彩色濾光片、可視終端等高科技產(chǎn)品。加快電子技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，擴(kuò)大集成電路及電子模塊，發(fā)展精密電阻器、傳感器、汽車電子等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，到2015年實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，增強(qiáng)集群內(nèi)部自配套能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，提高產(chǎn)品層次和附加值，促進(jìn)光伏、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式增長(zhǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)。依托普樂新能源等骨干企業(yè)，加快發(fā)展非晶硅薄膜太陽能電池系列產(chǎn)品和培育發(fā)展碲化鎘、銅銦鎵硒等新型薄膜太陽能電池產(chǎn)品。圍繞太陽能電池的生產(chǎn)制造，加速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套材料與設(shè)備及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)將蚌埠建設(shè)成為鏈條完整、技術(shù)領(lǐng)先、特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的光伏產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2015年，全市光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入突破500億元，發(fā)展壯大為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)。依托豐原集團(tuán)、豐原生化、環(huán)球藥業(yè)等骨干企業(yè)，力爭(zhēng)在秸稈利用酶工程等方面取得重點(diǎn)突破，加強(qiáng)高效工業(yè)用酶制劑、木糖醇等產(chǎn)品的開發(fā)，加快微生物發(fā)酵等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極開發(fā)非糧原料生產(chǎn)生物質(zhì)能源產(chǎn)品，大力發(fā)展生物乙烯等生物材料。推動(dòng)維生素、撲熱息痛等原料藥形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國家一類新藥鹽酸安妥沙星產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大一類新藥萘哌地爾等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2015年生物產(chǎn)業(yè)銷售收入突破500億元，成為在全國有一定影響力的生物產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮玻璃設(shè)計(jì)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尋求戰(zhàn)略合作，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，著力發(fā)展玻璃新材料行業(yè)。積極發(fā)展新型建材，著力推進(jìn)拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能擴(kuò)建，支持開發(fā)下游產(chǎn)品。大力發(fā)展以PPT工程塑料、新型紡織材料、食品包裝材料為重點(diǎn)的生物材料和環(huán)保材料。積極利用納米技術(shù)發(fā)展化工新材料、納米管材等功能新材料。依托首文碳纖維公司進(jìn)聚丙烯腈原絲及碳纖維項(xiàng)目技術(shù)改造升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)建。積極發(fā)展苯基氯硅烷和甲基氯硅烷單體的生產(chǎn)及其下游有機(jī)硅產(chǎn)品開發(fā)，延伸有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2015年新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元以上。改造振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推行品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高端化、特色化和專業(yè)化產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，激發(fā)紡織、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。輕工食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)和實(shí)施三縣糧食精深加工基地、和平乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、淮上區(qū)肉制品工業(yè)園、蚌埠工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，在穩(wěn)定和擴(kuò)大煙草、釀酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快提升和壯大糧油加工、肉制品加工、乳制品加工、工藝美術(shù)品制造等輕工產(chǎn)業(yè)，到2015年實(shí)現(xiàn)年銷售收入300億元以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)發(fā)展40支以上的高支棉、燈芯絨、地毯、服裝、工業(yè)用布等主導(dǎo)產(chǎn)品。積極發(fā)展異形、超細(xì)、復(fù)合、著色、阻燃等差別化纖維，研發(fā)大豆及牛奶蛋白纖維，推進(jìn)聚乳酸新型纖維材料產(chǎn)業(yè)化。逐步形成以棉紡織、印染為主，毛、麻、針織、地毯、工業(yè)用布等共同發(fā)展的紡織工業(yè)格局。進(jìn)一步提升品牌，加快發(fā)展和壯大服裝企業(yè)集群，提高市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)到2015年紡