【正文】 產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號(hào)）第九條新建礦井在可行性研究階段。評(píng)估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。第十條經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。第十一條礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）。第十八條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過(guò)50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。依據(jù)四、關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》的通知（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)）規(guī)定：第十二條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)的地質(zhì)資料和相鄰礦井相關(guān)資料等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在可研報(bào)告中表述清楚。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)性煤層的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；未進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的，按突出煤層管理。依據(jù)五、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知》的通知（晉煤瓦發(fā)〔2011〕1091號(hào)）規(guī)定：高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)及時(shí)測(cè)定礦井新水平、新采區(qū)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等基本參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)；并在采掘非突出煤層過(guò)程中收集煤層瓦斯壓力、煤的破壞類型、瓦斯放散初速度和堅(jiān)固性系數(shù)等“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)或突出預(yù)測(cè)敏感性指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的，該煤層按突出煤層管理，并及時(shí)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。依據(jù)六、太原市煤炭工業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的通知的通知（并煤瓦發(fā)〔2012〕12號(hào)）第五點(diǎn)要求：要結(jié)合省百日安全督查時(shí)反饋意見和要求，對(duì)全市所有煤礦逐一檢點(diǎn)落實(shí)。新建高瓦斯礦井要依據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)于相鄰礦井開采的同一煤層被鑒定為突出煤層的必須進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按突出煤層管理。對(duì)未按要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及鑒定的高瓦斯煤礦，要一律停工整頓。依據(jù)七、山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知》的通知中第一點(diǎn)要求：切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯預(yù)測(cè)工作“低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)要測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井垂深每增加50m時(shí)，要測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)，做好瓦斯預(yù)警工作。二、請(qǐng)示省廳為做好我市煤礦瓦斯防治工作，我處多次電話與省廳瓦斯處聯(lián)系溝通，并分三次到省廳探討工作。在省廳瓦斯處的指導(dǎo)下，形成如下意見。所有建設(shè)礦井屬于新建礦井的，并且沒有揭露過(guò)煤層的，必須在揭露煤層前依據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)的地質(zhì)資料和相鄰礦井相關(guān)資料等，以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，由縣煤炭局組織評(píng)審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查批復(fù)，并報(bào)省廳備案。所有高瓦斯礦井，在新井筒開拓揭露煤層后，以及煤層掘進(jìn)延深達(dá)到或超過(guò)50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須及時(shí)測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。由縣煤炭局組織評(píng)審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查，如“四項(xiàng)指標(biāo)”資料中未超標(biāo)的，在經(jīng)專家論證審查后備案；發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)或突出預(yù)測(cè)敏感性指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的，報(bào)省廳組織審查批復(fù)。相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層危險(xiǎn)性鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理。突出煤層危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告由縣煤炭局組織評(píng)審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查批復(fù)，如有突出危險(xiǎn)性的報(bào)省廳審查批復(fù)。突出危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果是作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)的；當(dāng)?shù)V井具備實(shí)測(cè)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)測(cè)定瓦斯有關(guān)參數(shù)，實(shí)測(cè)瓦斯參數(shù)對(duì)開拓掘進(jìn)作業(yè)更具有指導(dǎo)作用；突出煤層危險(xiǎn)性鑒定是依據(jù)有關(guān)瓦斯參數(shù)測(cè)定結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等所進(jìn)行的瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)論。三、與資質(zhì)單位研討經(jīng)與河南理工大學(xué)、國(guó)家煤科總院重慶分院及淮南國(guó)家瓦斯治理中心等多家有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)單位聯(lián)系交流，并邀請(qǐng)河南理工大學(xué)教授、西山第四篇：煤礦瓦斯防治責(zé)任制及瓦斯防治管理制度煤礦瓦斯防治責(zé)任制及瓦斯防治管理制度為切實(shí)做好防治瓦斯工作，把瓦斯超限作為事故，認(rèn)真按照“四不放過(guò)”原則追查處理，杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生，特制定本制度。目錄各職能部門瓦斯防治責(zé)任制.......................................................................................1 瓦斯防治管理制度.......................................................................................................3 安全投入保障制度.......................................................................................................5 安全技術(shù)措施審批制度...............................................................................................6 瓦斯檢查及監(jiān)督管理制度...........................................................................................7 爆破器材使用管理制度.............................................................................................14 瓦斯排放制度.............................................................................................................17 巷道貫通管理制度.....................................................................................................21 局部通風(fēng)管理制度.....................................................................................................23 主要通風(fēng)機(jī)管理制度.................................................................................................27 電氣設(shè)備防爆管理制度.............................................................................................31 瓦斯抽采考核管理制度.............................................................................................43 安全裝備檢測(cè)檢驗(yàn)管理制度.....................................................................................52 通風(fēng)安全設(shè)施管理及工程質(zhì)量驗(yàn)收制度.................................................................58 瓦斯防治效果評(píng)價(jià)制度.............................................................................................60 煤礦瓦斯超限分級(jí)責(zé)任追究制度.............................................................................65各職能部門瓦斯防治責(zé)任制一、監(jiān)控員有計(jì)劃停電停風(fēng)造成瓦斯超限：提前匯報(bào)監(jiān)控中心計(jì)劃停電情況并做好記錄，待瓦斯超限時(shí)再匯報(bào)監(jiān)控中心瓦斯超限情況并做好記錄。其它原因瓦斯超限：立急匯報(bào)監(jiān)控中心、礦調(diào)度室并做好記錄。注意事項(xiàng)：1)匯報(bào)、記錄時(shí)必須準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分幾秒。2)匯報(bào)、記錄時(shí)瓦斯超限地點(diǎn)必須要詳細(xì)3)當(dāng)瓦斯超限短時(shí)間未解決時(shí)必須再次匯報(bào)瓦斯超限處理的進(jìn)展情況4)任何時(shí)候不得離崗，特別是瓦斯超限時(shí)間。二、調(diào)度員接到監(jiān)控員的匯報(bào)后必須作好詳細(xì)記錄。立即通知超限頭面瓦檢員負(fù)責(zé)查明瓦斯超限原因并做好記錄。匯報(bào)監(jiān)控中心、礦值班領(lǐng)導(dǎo)并做好記錄。注意事項(xiàng)：接、匯報(bào)和下達(dá)指令必須記錄清楚。三、瓦斯檢查員若井下因故瓦斯超限，且瓦斯檢查員在現(xiàn)場(chǎng)知道原由，因立即匯報(bào)礦調(diào)度室。接到調(diào)度室通知后若知道瓦斯超限原因，應(yīng)立即匯報(bào)瓦斯超限原因接到調(diào)度室通知后若不知道瓦斯超限原因，應(yīng)立即趕赴瓦斯超限地點(diǎn)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯是否超限等基本情況，并將查明結(jié)果匯報(bào)礦調(diào)度室。采取措施解決瓦斯超限，當(dāng)自己解決不了或一時(shí)解決不了時(shí)：一應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)(如停工、斷電、撤人、設(shè)柵欄等)措施，二應(yīng)派人通知現(xiàn)場(chǎng)跟班礦長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)。三應(yīng)匯報(bào)礦調(diào)度室通知礦值班領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯超限期間瓦斯檢查員不得離開現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員及時(shí)按規(guī)定處理。四、帶班礦長(zhǎng)、安全員當(dāng)接到瓦斯超限匯報(bào)后應(yīng)立即趕赴瓦斯超限現(xiàn)場(chǎng)，查明瓦斯超限原因，組織井下職工按規(guī)定處理瓦斯超限。即時(shí)向礦調(diào)室匯報(bào)瓦斯超限基本情況及處理瓦斯超限處理進(jìn)展。五、值班礦領(lǐng)導(dǎo)立即查明井下瓦斯超限原因，并反饋到監(jiān)控中心和行管部門。跟蹤礦內(nèi)安排處理及處理措施的落實(shí)情況，做好撤人、停電等處理過(guò)程的工作落實(shí)。2若瓦斯超限處理涉及到機(jī)電應(yīng)及時(shí)通知機(jī)電礦長(zhǎng)和機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)到礦調(diào)度室待命。處理結(jié)束后恢復(fù)正常后，匯報(bào)監(jiān)控中心行管部門。填寫瓦斯超限記錄中的處理流程。通知礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和該次瓦斯超限相關(guān)人員召開瓦斯超限分析處理會(huì)。六、技術(shù)負(fù)責(zé)人制定瓦斯超限處理措施。組織本次瓦斯超限相關(guān)人員召開瓦斯超限分析處理會(huì)。填寫瓦斯超限記錄中的分析處理、采取的補(bǔ)救措施記錄。瓦斯防治管理制度一、堅(jiān)持“先抽后采（掘）、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)，綜合防治” 的十六字方針，堅(jiān)決做到不預(yù)抽瓦斯不采煤不掘進(jìn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施不落實(shí)不作業(yè)。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁突出生產(chǎn)。1．加強(qiáng)瓦斯管理，落實(shí)瓦斯治理措施；堅(jiān)決做到瓦斯超限不作業(yè)。2．各采掘進(jìn)工作面必須編寫瓦斯管理的安全措施。3．各采掘工作面必須配備專職瓦斯員，做好瓦斯巡回檢查和“一炮三檢”。4．掘進(jìn)工作面供電必須實(shí)行“三專兩閉鎖”，實(shí)行“雙 風(fēng)機(jī)、雙電源”供風(fēng)，且能自動(dòng)切換。5．加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，局扇要有專人管理，其他人員嚴(yán)禁隨意停開風(fēng)機(jī)。6．排放瓦斯必須有經(jīng)總工程師批準(zhǔn)的專門排放措施，并按措施排放瓦斯。7．加強(qiáng)回采工作面上落山角等處的瓦斯管理，消滅局部瓦斯積聚。8．加強(qiáng)防突管理，現(xiàn)場(chǎng)必須落實(shí)好防突措施，防止發(fā)生煤與瓦斯突出事故。9．各采掘工作面必須安裝好瓦斯監(jiān)測(cè)裝臵，通風(fēng)科定期檢查維護(hù)，確保瓦斯監(jiān)控儀瓦斯超限能準(zhǔn)確斷電。二、杜絕井下火源（1）嚴(yán)禁穿化纖衣服下井。（2）各采掘工作面、采空區(qū)、突出空峒、垮頂冒落巷道要加強(qiáng)防火措施，防止煤炭自燃發(fā)火。（3）加強(qiáng)火區(qū)管理，對(duì)高溫密閉及火區(qū)啟封要制定安全措施。（4）井下進(jìn)行電、氧焊工作必須制定專門措施，并報(bào)礦總經(jīng)理審批執(zhí)行。（5）加強(qiáng)火工管理。炸藥雷管不能混裝。（6）加強(qiáng)井下放炮管理。按《作業(yè)規(guī)程》要求裝藥封孔、消滅母線明接頭。（7）加強(qiáng)電氣管理，確保電氣完好。消滅電氣失爆。⒈確保各種保護(hù)能起作用。⒉井下不得帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備和電纜。⒊井下的電氣設(shè)備必須有“產(chǎn)品合格證”、“防爆合格證”和“煤安標(biāo)志”。⒋確保局扇運(yùn)轉(zhuǎn)正常，消滅無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)。（8）確保下井的礦燈完好，井下嚴(yán)禁敲打、拆卸礦燈。安全投入保障制度為加強(qiáng)我礦工程質(zhì)量管理及安全管理工作，結(jié)合我礦現(xiàn)階段的管理體制，特制訂本本制度，各有關(guān)班組人員嚴(yán)格管理，遵照?qǐng)?zhí)行。1．采掘作業(yè)工程必須按照，所屬工作面的作業(yè)規(guī)程中的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，煤礦監(jiān)查員每班必須對(duì)當(dāng)班的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做到不軟手、不留情、賞罰分明。2．每月必須進(jìn)行一次技術(shù)大檢查，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)班、井長(zhǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，根據(jù)作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。3．按季度、進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際與作業(yè)規(guī)程規(guī)定有不符的，應(yīng)相應(yīng)做修改。4．安全資金應(yīng)當(dāng)用于“一通三防”，補(bǔ)充、完善、更新 安全系統(tǒng)或單項(xiàng)安全工程的設(shè)施構(gòu)筑和設(shè)備訂購(gòu)及推廣應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料等方面。5．礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全資金的立項(xiàng)審查，對(duì)安全資金計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行管理。6．總工程師負(fù)責(zé)安全資金及項(xiàng)目計(jì)劃的匯總編制，經(jīng)礦委會(huì)審、審批后的計(jì)劃的實(shí)施和完成時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督檢查。7．生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電、安全等負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全資金使用詳細(xì)計(jì)劃的編制。安全技術(shù)措施審批制度1．各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批所分管地區(qū)的安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程，總工程師負(fù)責(zé)全礦的安全技術(shù)工作，對(duì)所