【正文】 職工人均工資 92854，增長(zhǎng) 1 7． 2％；城鎮(zhèn)居 人均可支配 5501 元，增長(zhǎng)8． 3％； 農(nóng)民人均純收入 4029 元，增長(zhǎng) ％，農(nóng)民人均增收 501 元。全市 150 個(gè)村 (居 )委會(huì)全部實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電和通程控電話。 據(jù) 20xx 年前二個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析， 20xx 年 xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的大背景 下 ，仍然保持較高的發(fā)展速度，步入可持續(xù)的健康的發(fā)展軌道。 (二 )區(qū)域概況 ， (1)自然條件 xx 市地處滇中腹地，是省府通往滇西的咽喉重鎮(zhèn)，是 xx彝族自治州首府駐地，山川秀美、資源豐富、歷史豐富、歷史悠久、文化繁榮，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。是 xx 州對(duì)外改革開放的窗口，是省會(huì)昆明通往滇西各地州及東 南亞和西亞各國(guó)的交通要塞，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要的地理 位置，素有“省垣門戶，迤西咽喉”之稱， 92 年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列為滇中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)城市。 (2)地理位置 市政道路和公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速、四通八達(dá)，交通十分便利。其便利的交通條件和優(yōu)良的地理位置為企業(yè)的快速、健康發(fā)展提供了最基本的保證。 (3)水資源 xx 市內(nèi)主要河流是龍川江，屬金沙江水系，自西向東流經(jīng)壩區(qū)，生產(chǎn)生活用水充裕。 (4)氣候資源 xx 市境內(nèi)氣候宜人，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。氣候溫和，年均氣溫 1 — 2 攝氏度；年均日照 2175— 2824 小時(shí)，是全國(guó)日照時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)之 一 ；霜期短，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，日照充足，四季如春；年溫差小，日溫差大；平均年降雨量 800— 1000 毫米 。 2． 2 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2． 2． 1 石料開采行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 隨著 xx 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)、民用建筑等建設(shè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，而作為重要工程原材料的石料目前尚無有效替代品，其使甩量劇增，明顯推動(dòng)了 xx 市采石行業(yè)的快速發(fā)展。受生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量少、部分設(shè)備老化等因素制約， 致使生產(chǎn)規(guī)模較小，致使 小規(guī)模 采挖、私挖亂采等現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。同時(shí)，各建設(shè)單位和施工單位也不得不接受違規(guī)開采的石料，并接受其不合理的價(jià)格和服務(wù)，增加了建設(shè)成本。同樣也制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。 xx 市對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種采礦行為進(jìn)行規(guī)范、整治，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道小規(guī)模開采、破壞環(huán)境嚴(yán)重、零星散亂采石石點(diǎn)較多的現(xiàn)狀，依法進(jìn)行了整治，并依法頒發(fā)了采礦許可證，使 xx 市采石行為得到了規(guī)范，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了河道石資源開發(fā) 秩序的根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展日趨合理。 2． 2． 2 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)江中上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的加速推進(jìn)， xx 市城鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，移民安居工程及其它建設(shè)工程等建日益加快建設(shè)，帶動(dòng)了建筑工程等施工行業(yè)的興旺，極大提高了石石料的使用量，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要力量。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 規(guī)范采石行為，是保護(hù) xx 滇中特色大城市建設(shè)的需要。 《 xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確 提出非公 有制經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 60％以上，各項(xiàng)保持和改善生態(tài)環(huán)境的工程措施得到有效全面實(shí)施。近年，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和 xx 滇中特色大城市建設(shè)工程的實(shí)施，石石料市場(chǎng)需求量大，企業(yè)生產(chǎn)能力不足，缺口巨大，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)使紛紛加入采石行列，私采亂挖、濫采濫挖等違規(guī)開采行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致水土流失、植被遭受破壞及廢料亂棄等危害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。而作為長(zhǎng)江中上游生態(tài)自然保護(hù)區(qū)腹地之一的 xx 市，受干旱氣候等因素影響，生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，極難重建和恢復(fù)，同時(shí)， xx 市屬于滇中 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)地位突出。為規(guī)范采石和 制約濫采濫挖，根據(jù)《 xx市礦產(chǎn)資源整合總體方案》制定了《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模開采、破壞環(huán)境嚴(yán)重、零星散亂采石石點(diǎn)較多的現(xiàn)狀，依法進(jìn)行了整治，依法為取得采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，使 xx 市采石行為得到規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)了石石資源開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)采石的經(jīng)驗(yàn)，通過競(jìng)爭(zhēng)取得采石權(quán)后承諾了采石礦區(qū)采后的環(huán)境治理保護(hù)，并做了一定的準(zhǔn)備工作。因此，項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步規(guī)范采石行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。 是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安置社會(huì)就業(yè)的需要。 “十一五’’期間， xx 市實(shí) 施穩(wěn)農(nóng)、活商、興工，建設(shè)滇中特色大城市戰(zhàn)略，對(duì)石石料需求量很大，導(dǎo)致其不合理的價(jià)格和 服務(wù)，增加了建設(shè)成本，拖延了建設(shè)進(jìn)度，影響 xx 市各項(xiàng)項(xiàng)目工程的建設(shè)和建筑企業(yè)建筑建材行業(yè)的正常生產(chǎn)，一定程度影響了 xx 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用石的需要。通過項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定通過公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)取得了采石權(quán)，科學(xué)勘察論證進(jìn)行合理采挖，提高生產(chǎn)能力以滿足市場(chǎng)需求?？捎行Ф糁沽耸Y源私自買賣、私挖盜采現(xiàn)象，也有利于安置閑散勞力就業(yè)。因此，項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境穩(wěn)定的需要。 是吸納零散采石人員和企業(yè)做大 做強(qiáng)的需要 項(xiàng)目建設(shè)單位是一家從事建筑的老企業(yè)，企業(yè)通過合并吸納零散采石企業(yè)和個(gè)人共同開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大采石量和環(huán)境治理力度，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，滿足當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)對(duì)用石的需求。因此，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大企業(yè)自我發(fā)展能力，規(guī)?；a(chǎn)和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，符合地方有關(guān)政策和規(guī)定，產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，有利于保護(hù)治理 xx 市自然生態(tài)環(huán)境，安置社會(huì)閑散勞力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以項(xiàng)目建設(shè)十分必要。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 3． 1 建設(shè)地 點(diǎn)選擇 3． 1． 1 選址原則 項(xiàng)目建設(shè)符合 xx 市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策。場(chǎng)地距聚居區(qū)較遠(yuǎn)，基本不影響居民生活。 滿足水土保持及保護(hù)河道防洪安全，河道整治需要，不影響基本農(nóng)田地安全。應(yīng)該符合河道河勢(shì)演變規(guī)律，努力做到通過有計(jì)劃的采石進(jìn)行河道整治，需同治河、清障、護(hù)岸、固堤相結(jié)合，石料開采不能造成新的險(xiǎn)工或行洪障礙。 3． 1． 2 地理位置及具體地點(diǎn) xx 市 xx 鎮(zhèn)新柳村委會(huì) 3． 2 建設(shè)條件 3． 2． 1 行政及自然條件 xx 鎮(zhèn)位于 xx 市西南方紫溪山腳下，距 xx 市區(qū) 2 0 公里，國(guó)土面積 448 平方公里。 20xx 年，全鎮(zhèn)轄 xx、蓮華、新柳、本東、朵基、紅墻、達(dá)苴、宜茨、力峨么、邑多么、路上村 11個(gè)村委會(huì)， 182 個(gè)村民小組， 34 3 個(gè)自然村， 7567 戶，總?cè)丝? 0171 人，其中：男性 15342 人，占總?cè)丝诘? 5％；女性148 29 人，占 4 9． 1 5％；農(nóng)業(yè)人口 29081 人，．占總?cè)丝诘?6． 38％；非農(nóng)業(yè)人口 109 人，占 3． 6 2％。轄區(qū)內(nèi)居住著漢族、彝族、回族、白族、苗族、哈尼族、傣族、傈僳族、壯族等民族，其中：漢族 2 3799 人，占總?cè)丝诘?78． 8 ％；彝族 6 31 0 人，占 2 0． 9 1％；其 它民族 62 人，占 0． 2 1％。人口密度為每平方公里 67． 35 人，人口自然增長(zhǎng)率為 6． 1 5％ o。全 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 28709 萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 834 萬元，農(nóng)民人均純收入 334 5 元。境內(nèi)地勢(shì)東北低、西南高，東北部多呈丘陵盆地，西南部屬高山峽谷區(qū)，森林資源、水資源和飼草資源豐富，雨量充沛，土壤肥沃，耕地面積 36956 畝。 3． 2． 2 政策、資源、外部配套條件 政策 《 xx 省人民政府關(guān)于印發(fā) xx 省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施 的通知》及《 xx 省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)支持和引 導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā) 展的若干政策措施的通知》等政策的出臺(tái)和實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資源稅、車船使用稅等稅收優(yōu)惠政策?！?xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 60％以上，各項(xiàng)保持和改善生態(tài)環(huán)境的工程措施得到有效全面實(shí)施，企業(yè)努力走出一條生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的路子作為自己的奮斗目標(biāo)，給項(xiàng)目建設(shè)提供了政策保障。隨著《 xx 市礦產(chǎn)資源整合總體方案》及《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》的實(shí)施，有關(guān)部門將依法頒發(fā)了采礦許可證，為項(xiàng)目持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了保障。 資源 礦區(qū)水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，石礦出露于地表河床中 ，適于露天河床開采，作建筑石粒之用。 礦區(qū)儲(chǔ)量級(jí)別為 334 級(jí)，核定保有儲(chǔ)量達(dá)較大，以年均開采量 3 萬 m3 計(jì)算，項(xiàng)目可開采石資源十分豐富。 外部配套 (1)給排水 項(xiàng)目區(qū)有長(zhǎng)流水、生產(chǎn)用水，排水量不大，場(chǎng)區(qū)的長(zhǎng)流水可以滿足項(xiàng)。目建設(shè)要 不需要再進(jìn)行投資建設(shè)。 (2)供電 由于項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)內(nèi)，離 10KV 輸電線路不遠(yuǎn)，配電線路在場(chǎng)區(qū)內(nèi)已較易布置。 (3)道路 項(xiàng)目場(chǎng)地已元雙 標(biāo)準(zhǔn)公里，能滿足項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)行需要。 (4)其它設(shè)施 項(xiàng)目單位需新建內(nèi)建辦公及值班用房間約 50m，并擁有 6 臺(tái)設(shè)備、移動(dòng)電 話等通訊設(shè)施，可繼續(xù)予以利用，有助項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。 3． 3 附近建筑物及設(shè)施 采石生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)除采石場(chǎng)辦公及值班用房、簡(jiǎn)易石料運(yùn)輸?shù)缆吠?，無橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設(shè)施以及 村莊等其它地面和地下建筑物規(guī)模，有利于項(xiàng)目實(shí)施。 第四章 石料市場(chǎng)分析 4． 1 產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀及前景分析 石料作為主要建筑原材料之一，在各種建筑工程中得到了廣泛使用，目前尚無有效替代產(chǎn)品能取代其地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 石料市場(chǎng)需求日益快速增加。調(diào)查表明，近年來xx 市在上級(jí)各部門的支持、幫助下，加大了市鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路、村級(jí)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步 伐；特別是 xx 滇中特色