【正文】 護(hù)設(shè)施到位情況；現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度執(zhí)行情況；建立健全安全隱患整改機(jī)制及實(shí)施情況；作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況；上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和班前教育的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題。通過(guò)排查、抽查、督查，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)臺(tái)賬制度，設(shè)立專人跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)銷賬管理。（五）加大事故調(diào)查處理力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有兩類：一是部分地區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度不明晰，個(gè)別案件責(zé)任追究落實(shí)不到位。二是部分事故單位存在安全責(zé)任制度不落實(shí)、安全管理制度不健全，人員安全培訓(xùn)不到位的通病。對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法和處罰。對(duì)于事故調(diào)查處理，要以?安全生產(chǎn)法?、?廣東省安全生產(chǎn)條例?和?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?等法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)事故原因分析，找出安全生產(chǎn)管理方面存在的漏洞，按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦案協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、案件線索移送、案件查辦、信息共享等機(jī)制，建立責(zé)任追究落實(shí)情況督查制度，對(duì)各地級(jí)市發(fā)生的較大以上安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)個(gè)別案件責(zé)任追究落實(shí)不到位的情況迅速予以糾正。要通過(guò)事故，認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，認(rèn)真反思，積極整改。要從源頭上、制度上、許可上、培訓(xùn)上加強(qiáng)監(jiān)管，要層層落實(shí)安全責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查，從源頭上加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)管，切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題治理工作。要加大宣傳教育力度。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，剖析典型案例，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。要讓“人的不安全行為是最大的安全隱患”這句話深入人心。將推進(jìn)建筑施工行業(yè) “平安卡”工程實(shí)施落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)員工教育，特別是新員工的崗前教育。四、加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。各地各相關(guān)部門要緊緊圍繞中央、省對(duì)專項(xiàng)治理整改工作的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)專項(xiàng)治理整改指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定專項(xiàng)治理治理整改指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，把整改工作落到實(shí)處。（二）進(jìn)一步完善整改工作制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地各部門要深入研究排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全整改工作臺(tái)賬，明確整改進(jìn)度和整改時(shí)限，嚴(yán)肅認(rèn)真，按期完成整改。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，加大整改督辦力度。要健全聯(lián)系溝通制度，及時(shí)交換專項(xiàng)治理工作信息。要對(duì)整改工作開(kāi)展聯(lián)合督查檢查，確保整改工作取得實(shí)效。第二篇：關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件國(guó)資發(fā)紀(jì)檢[2010]171號(hào)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)各中央企業(yè)：為切實(shí)做好中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱工程治理）整改工作，正確把握政策界限，抓好問(wèn)題的分類處理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)工作的要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就中央企業(yè)工程治理整改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、整改工作的原則開(kāi)展工程治理整改工作，是中央企業(yè)工程治理工作的重要步驟。搞好整改工作，對(duì)于規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建懲防體系，從源頭上最大限度地減少違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生具有重要意義。各中央企業(yè)要注意把握以下原則，切實(shí)搞好整改工作。（一）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。解決工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前的突出問(wèn)題與企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度等長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合。一要對(duì)影響實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和造成損失的問(wèn)題迅速糾正，立即整改。對(duì)于沒(méi)有完工的項(xiàng)目，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督；對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，要滾動(dòng)摸排、跟蹤督查。二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全制度，注意與同行業(yè)中工程建設(shè)項(xiàng)目管理比較好的企業(yè)對(duì)標(biāo)、找差距，高起點(diǎn)抓整改，標(biāo)本兼治、綜合治理，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理體制、機(jī)制、制度的完善和管理方式的改進(jìn)，整體提升項(xiàng)目管理水平。（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。在整體推進(jìn)整改工作的同時(shí)，要抓好重點(diǎn)，合理安排。一要著重針對(duì)項(xiàng)目決策、質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)和資金使用等問(wèn)題多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，制訂整改措施。二要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展程度把握重點(diǎn)，對(duì)于已竣工的項(xiàng)目，以認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度和方式為主，確保既有效提高管理水平又避免類似問(wèn)題再次發(fā)生；對(duì)于在建工程以立即整改、及時(shí)糾偏為重點(diǎn)，該報(bào)批的報(bào)批、該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦、該規(guī)范的規(guī)范；對(duì)于發(fā)生問(wèn)題并產(chǎn)生不良后果的要堅(jiān)決整改，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)，確保整改工作不留死角。（三）區(qū)別對(duì)待，分類處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理要實(shí)事求是，講究政策。一是對(duì)程序性違規(guī)的，要區(qū)別處理。對(duì)一般性違規(guī)的，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的，必須調(diào)查處理、追究責(zé)任。二是對(duì)造成資產(chǎn)損失的，要認(rèn)定責(zé)任，給責(zé)任單位和責(zé)任人以相應(yīng)的責(zé)任追究。三是對(duì)違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的，由相應(yīng)管理部門給予黨政紀(jì)處分；對(duì)于涉嫌違法犯罪的責(zé)任人，一經(jīng)核實(shí)，依法處理。四是對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處罰；對(duì)掩蓋問(wèn)題或弄虛作假、拒不整改的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。二、突出問(wèn)題的整改各中央企業(yè)要從人員素質(zhì)、管理模式、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，確定整改重點(diǎn)，制訂整改計(jì)劃，有針對(duì)性地搞好整改工作。（一）糾正違規(guī)決策及審批行為。一要進(jìn)一步完善投資決策體系，嚴(yán)格決策程序，建立和完善投資管理機(jī)制，糾正違反非主業(yè)投資管理規(guī)定、計(jì)劃外投資管理無(wú)序、違規(guī)使用銀行信貸資金、過(guò)度負(fù)債投資等問(wèn)題。二要抓緊補(bǔ)辦項(xiàng)目土地使用證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)證、施工許可證等基建相關(guān)審批手續(xù)，糾正項(xiàng)目審批程序不合規(guī)的問(wèn)題。三要建立并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目論證程序，建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，切實(shí)做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，確保投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后即可完成開(kāi)工準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，糾正項(xiàng)目立項(xiàng)論證不充分、可行性研究不深、預(yù)算不實(shí)、實(shí)施方案不細(xì)的問(wèn)題。四要規(guī)范變更設(shè)計(jì)管理，堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后變更”原則，嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更，完善變更報(bào)批手續(xù)，糾正不按規(guī)定申報(bào)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的問(wèn)題，嚴(yán)禁邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象。（二）糾正違規(guī)招標(biāo)行為。一要著重糾正不按招標(biāo)項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容招標(biāo)、擅自改變招標(biāo)方式、隨意使用邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)比例不高，甚至不招標(biāo)的問(wèn)題。二要取消違反公開(kāi)、公正、公平原則，擅自設(shè)立的行業(yè)或企業(yè)系統(tǒng)保護(hù)性招標(biāo)條款。三要糾正不按法定要求的內(nèi)容、時(shí)間和媒體發(fā)布招標(biāo)信息的問(wèn)題。四要著重糾正投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格、不按規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員、不按規(guī)定確定中標(biāo)單位的問(wèn)題。五要糾正評(píng)標(biāo)不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng)，甚至“違規(guī)分包”等違規(guī)問(wèn)題。（三）糾正質(zhì)量安全管理方面的違規(guī)行為。一要辭退沒(méi)有監(jiān)理資質(zhì)或監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不夠的單位和沒(méi)有監(jiān)理資格的人員；明確監(jiān)理責(zé)任，按照規(guī)定要求，糾正監(jiān)理工作流程不規(guī)范、項(xiàng)目監(jiān)理資料不齊全不完整的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、水泥、商品混凝土等主要材料和主要設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理。二要立即按規(guī)定配備安全管理人員，糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等不安全行為。三要嚴(yán)格合同會(huì)簽和審批手續(xù)，糾正合同管理不規(guī)范，條款約定不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾不一致，甚至先開(kāi)工后簽合同的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)合同履行的跟蹤監(jiān)督，按合同支付款項(xiàng)、結(jié)算和索賠處理。（四）糾正違反資金安排使用管理的違規(guī)行為。對(duì)于資金管理不規(guī)范的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整賬戶、明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)資金專賬（戶）、專人管理，單獨(dú)核算制度。項(xiàng)目單位要做到項(xiàng)目分賬核算，資金?？顚Ｓ茫杀疽?guī)范歸集，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，按照規(guī)定妥善處理項(xiàng)目結(jié)余資金。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金預(yù)算管理，定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正擴(kuò)大支出范圍的行為。嚴(yán)格項(xiàng)目合同管理，規(guī)范價(jià)款結(jié)算。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變資金用途的問(wèn)題，如同意調(diào)整的項(xiàng)目，按規(guī)定辦理追加或追減預(yù)算，其中調(diào)減預(yù)算的，調(diào)減部分收回投資方，屬于中央投資的，上繳中央國(guó)庫(kù)；對(duì)不同意調(diào)整的項(xiàng)目，除可按原已下達(dá)預(yù)算執(zhí)行外，不宜執(zhí)行的部分收回投資方，屬于中央投資的，上繳中央國(guó)庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收和決算工作滯后的問(wèn)題，要抓緊搞好竣工驗(yàn)收和決算工作。對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（國(guó)資委令第20號(hào)）和有關(guān)規(guī)定處理。（五）糾正物資采購(gòu)中的違規(guī)行為。一要重點(diǎn)糾正大宗物資不按規(guī)定招投標(biāo)或比質(zhì)比價(jià)的行為。二要糾正和處理物資采購(gòu)質(zhì)量偽劣、數(shù)量虛假等問(wèn)題。三要糾正和處理違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在物資采購(gòu)過(guò)程中搞關(guān)聯(lián)交易的行為。（六）暢通群眾監(jiān)督渠道，加大案件查辦力度。要拓寬舉報(bào)渠道并向社會(huì)公布，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對(duì)群眾舉報(bào)的反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織查處。要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)違反相關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題；堅(jiān)決查處圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)的問(wèn)題；堅(jiān)決查處在工程發(fā)包、物資采購(gòu)過(guò)程中的商業(yè)賄賂等問(wèn)題。三、長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)（一）完善企業(yè)項(xiàng)目決策管理。以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）為契機(jī)，建立健全