【正文】 校教學(xué)工作診改制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定從今年秋季學(xué)期開始，逐步在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱為“診改”）制度，全面開展教學(xué)診改工作。這標(biāo)志著中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。一、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改的意義中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須鞏固提高中等職業(yè)教育的發(fā)展水平，特別是要盡快提高作為中等職業(yè)教育主體的中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。作為辦學(xué)質(zhì)量決定性因素的教學(xué)工作無疑處于舉足輕重的地位，亟須強(qiáng)化和提高。因?yàn)榻虒W(xué)工作是中等職業(yè)學(xué)校重中之重的核心工作，事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)教育的吸引力。教學(xué)工作診改無疑對(duì)提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的歷史意義。診斷本是醫(yī)學(xué)術(shù)語，最早將診斷原理運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)作為內(nèi)部管理重要手段的是企業(yè)，并形成了企業(yè)診斷理論。本世紀(jì)前后診斷作為一個(gè)重要理念，逐漸引入教育領(lǐng)域，成為一種新型的應(yīng)用教育技術(shù)，在引領(lǐng)學(xué)校建構(gòu)反思意識(shí)、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力、提高管理效能，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。因此，教育行政部門將其作為中等職業(yè)學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。（一）教學(xué)工作診改有利于提升中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的地位，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子共同關(guān)注、支持、強(qiáng)化教學(xué)工作從理論上講，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，學(xué)校一切工作都必須圍繞教學(xué)而展開。但由于多種因素的影響，不少中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作成為分管教學(xué)工作副校長(zhǎng)的個(gè)人工作，成為學(xué)校少數(shù)人的事件，成為學(xué)校校長(zhǎng)都可以不關(guān)注的工作。這種情況的出現(xiàn)，原因是多方面的。一是因?yàn)椴簧僦械嚷殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，教學(xué)必不可少的實(shí)訓(xùn)條件十分薄弱，學(xué)校處于為生存而苦苦掙扎之中，校長(zhǎng)的主要精力不得不放在經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，放在項(xiàng)目的游說上，實(shí)在難以顧及教學(xué)工作，導(dǎo)致教學(xué)工作沒有得到應(yīng)有的重視。二是由于傳統(tǒng)觀念的影響，加之職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的制約、師資水平與人才培養(yǎng)要求的不匹配，導(dǎo)致學(xué)校招生困難，而招生決定著學(xué)校的生死存亡，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要資源、主要精力放在招生上，弱化了教學(xué)工作。三是教學(xué)工作是常規(guī)的基礎(chǔ)性工作，其質(zhì)量高低相對(duì)來說是隱性的，對(duì)短時(shí)間內(nèi)提高學(xué)校知名度、影響力作用不大，為改變學(xué)校處境、擴(kuò)大生源、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力放在面子工程上，帶來教學(xué)工作事實(shí)上的被忽視。開展常態(tài)化周期性的教學(xué)診斷，激勵(lì)學(xué)校關(guān)注教學(xué)工作，必將穩(wěn)定教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位。（二）教學(xué)工作診改有助于建構(gòu)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的內(nèi)生機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展軟實(shí)力一般來說，職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低大都通過學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量顯示。雖然技能大賽在一定程度上反映了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，但因其有多方面的局限性，并不能充分證明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，就業(yè)在事實(shí)上成為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的主要顯示器。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期在低端運(yùn)作，對(duì)員工的素質(zhì)、技術(shù)要求并沒有很高，加之就業(yè)門檻較低，對(duì)新進(jìn)員工的受教育年限并沒有強(qiáng)制要求，人才質(zhì)量高低并沒有成為就業(yè)的決定性因素，由此帶來教學(xué)質(zhì)量被淡化甚至被忽視問題。在這種情況下，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的內(nèi)生機(jī)制無從談起。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)高素質(zhì)、技術(shù)技能型勞動(dòng)者的要求越來越高，學(xué)校必須改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，建構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量自我提升的內(nèi)生機(jī)制。教學(xué)診改作為一項(xiàng)制度性工作，必然能促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)建構(gòu)診改的工作流程，形成學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。（三）教學(xué)工作診改有益于提高師資隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)水平，奠定中等職業(yè)教育高水平發(fā)展的基礎(chǔ)合格師資是提高教學(xué)質(zhì)量的保證。教學(xué)管理人員是教學(xué)資源的組織者，也是教學(xué)質(zhì)量提升的保障者。由于長(zhǎng)期以來教學(xué)工作事實(shí)上的被忽視，導(dǎo)致不少地區(qū)、不少學(xué)校并沒有重視師資隊(duì)伍建設(shè)；教學(xué)管理人員沒有得到應(yīng)有的尊重，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。不少地區(qū)將中等職業(yè)學(xué)校視為政府機(jī)關(guān)，遵循所謂不擴(kuò)大編制原則，嚴(yán)加限制中等職業(yè)學(xué)校人事工作，導(dǎo)致師資短缺，編制不足，生師比居高不下。不僅如此，不少地區(qū)人事部門按普教的要求配置職教師資，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，而對(duì)有無技能或技能高低不加考慮，導(dǎo)致技能教學(xué)與現(xiàn)有師資不匹配，這也成為制約中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平提高的重要因素。開展教學(xué)工作診改，特別是教育行政部門的抽樣復(fù)核，必將進(jìn)一步突破師資隊(duì)伍建設(shè)上的種種障礙，促進(jìn)師資隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。二、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的主要內(nèi)容《通知》從戰(zhàn)略高度闡述了職業(yè)院校教學(xué)診改的原因、內(nèi)容和流程設(shè)計(jì)，為中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改指明了方向。中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改的對(duì)象是“三個(gè)基本”。其中，“基本辦學(xué)方向”是中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的根本，也是學(xué)校自我診斷必須高度關(guān)注、認(rèn)真反思的核心問題。“基本辦學(xué)條件”是中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是開展教學(xué)工作診斷的重要事項(xiàng)。“基本管理規(guī)范”是中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的保障，也是提高辦學(xué)質(zhì)量的重要抓手。依據(jù)“三個(gè)基本”，《通知》明確了教學(xué)診改工作的十項(xiàng)內(nèi)容。一是辦學(xué)方向――人才培養(yǎng)工作的前提；二是辦學(xué)定位――人才培養(yǎng)工作的指南；三是人才培養(yǎng)目標(biāo)――人才培養(yǎng)工作的依據(jù)；四是專業(yè)設(shè)置與條件――人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)；五是教師隊(duì)伍建設(shè)――人才培養(yǎng)工作的條件；六是課程體系與改革――人才培養(yǎng)工作的抓手；七是課堂教學(xué)與實(shí)踐――人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)；八是學(xué)校管理與制度――人才培養(yǎng)工作的保證；九是校企合作和創(chuàng)新――人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵；十是質(zhì)量監(jiān)控與成效――人才培養(yǎng)工作的保障。常態(tài)化周期性診改中等職業(yè)學(xué)校此十項(xiàng)內(nèi)容，必將進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。依據(jù)教學(xué)工作診改制度的內(nèi)容，《通知》明確了教學(xué)診改工作將要完成的五項(xiàng)任務(wù)：（1）理順工作機(jī)制?！锻ㄖ芬笠罁?jù)一個(gè)方針，建構(gòu)包括三項(xiàng)具體內(nèi)容的工作機(jī)制。一個(gè)方針就是“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針；三項(xiàng)內(nèi)容就是建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)，學(xué)校自主診改，教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核；工作機(jī)制就是職業(yè)院校持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制。（2）落實(shí)主體責(zé)任?！锻ㄖ芬舐殬I(yè)院校要履行好人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，做好三項(xiàng)工作。一是建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診改制度；二是開展多層面多維度的診改工作；三是構(gòu)建校內(nèi)“三全”（全員、全過程、全方位）質(zhì)量保證制度體系。（3）分類指導(dǎo)推進(jìn)。《通知》從提高診改的針對(duì)性和實(shí)施效果出發(fā)，明確了職業(yè)院校各自的診斷重點(diǎn)。中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改的重點(diǎn)是保證“三個(gè)基本”。（4）構(gòu)建數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《通知》要求職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，做好三方面工作，一是建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；二是及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)；三是依法依規(guī)發(fā)布社會(huì)關(guān)注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。（5）試行專業(yè)診改。由于專業(yè)教學(xué)診改涉及面比較廣，且不同的專業(yè)有其不同的特質(zhì)要求，故《通知》提出試行要求。為保證教學(xué)工作診改取得應(yīng)有成效，《通知》提出了三項(xiàng)要求：（1）完善組織保證。為將教學(xué)診改工作落到實(shí)處，《通知》要求建構(gòu)部、省兩級(jí)教學(xué)工作診改專家委員會(huì)。部級(jí)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)方案研制、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；省級(jí)專家指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（2）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌?！锻ㄖ访鞔_提出教學(xué)工作診改的主體是省級(jí)教育行政部門，其工作職責(zé)一是制定本省教學(xué)診改工作方案；二是根據(jù)教育部指導(dǎo)方案制定本省（區(qū)、市）工作方案、細(xì)則和實(shí)施規(guī)劃；三是組織實(shí)施本省職業(yè)院校教學(xué)診改工作；四是組織專家抽樣復(fù)核本省職業(yè)院校的診改工作；五是組織和檢查本省區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校診斷后的改進(jìn)情況。另外，由于中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量眾多，辦學(xué)情況比較復(fù)雜，《通知》提出可由省級(jí)教育行政部門委托地（市）級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。（3）確保公開透明。為保證職業(yè)院校教學(xué)工作診改取得實(shí)效，在推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，《通知》一并提出了加強(qiáng)管理的要求。三、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改的重點(diǎn)開展教學(xué)診改既是新形勢(shì)下提高辦學(xué)質(zhì)量的重大舉措，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我提高的重要機(jī)遇。中等職業(yè)學(xué)校必須在深刻認(rèn)知基礎(chǔ)上，依據(jù)“三個(gè)基本”和“十項(xiàng)內(nèi)容”，做實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”工作；從問題入手，圍繞“六大重點(diǎn)”進(jìn)行自我診斷、自我剖析。（一）中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診改的準(zhǔn)備工作第一，做好內(nèi)部質(zhì)量保證制度的建設(shè)工作。學(xué)校要依據(jù)《通知》精神，建立校本化的教學(xué)診改制度，并將其列入內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系之中。通過制度建設(shè)明確教學(xué)自我診改的目標(biāo)、原則、時(shí)間、路徑和要求，將其作為常態(tài)化周期性的工作。同時(shí)通過制度建設(shè)，明確教學(xué)診斷的具體內(nèi)容，定期從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，圍繞人才培養(yǎng)工作要素自我診斷，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，制定相應(yīng)措施并改進(jìn)。第二，做好教學(xué)工作診改工作機(jī)制的建設(shè)工作。機(jī)制是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，也是教學(xué)診改落到實(shí)處的保證。沒有機(jī)制或機(jī)制不健全，即使建構(gòu)了相應(yīng)制度也不能將其落實(shí)到位。建設(shè)教學(xué)工作診改工作機(jī)制，就是依據(jù)校本化的制度，將診改的目標(biāo)、原則、時(shí)間、路徑和要求通過一定的工作流程落到實(shí)處。第三，做好教學(xué)診改的隊(duì)伍建設(shè)工作。隊(duì)伍是教學(xué)診斷的前提，也是教學(xué)診斷能夠取得成效的保證。依據(jù)《通知》精神，必須建設(shè)好三支隊(duì)伍。首先，建設(shè)好平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和管理隊(duì)伍。教學(xué)診斷要求充分利用信息技術(shù)，通過校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)分析學(xué)校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀。為保證客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確地將相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)到平臺(tái)上，需要培養(yǎng)一支熟練掌握數(shù)據(jù)平臺(tái)準(zhǔn)則和技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍。其次，要建設(shè)好校本