【正文】 校教學工作診改制度的通知》（教職成廳[2015]2號，以下簡稱《通知》），決定從今年秋季學期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學工作診斷與改進（簡稱為“診改”）制度，全面開展教學診改工作。這標志著中等職業(yè)學校質量建設邁上了一個新臺階。一、中等職業(yè)學校教學工作診改的意義中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須鞏固提高中等職業(yè)教育的發(fā)展水平，特別是要盡快提高作為中等職業(yè)教育主體的中等職業(yè)學校的辦學質量。作為辦學質量決定性因素的教學工作無疑處于舉足輕重的地位，亟須強化和提高。因為教學工作是中等職業(yè)學校重中之重的核心工作，事關人才培養(yǎng)質量和職業(yè)教育的吸引力。教學工作診改無疑對提高中等職業(yè)學校辦學質量具有深遠的歷史意義。診斷本是醫(yī)學術語，最早將診斷原理運用于社會科學作為內部管理重要手段的是企業(yè)，并形成了企業(yè)診斷理論。本世紀前后診斷作為一個重要理念，逐漸引入教育領域，成為一種新型的應用教育技術，在引領學校建構反思意識、強化發(fā)展動力、提高管理效能，促進學校自主發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。因此，教育行政部門將其作為中等職業(yè)學校提升教學質量的重要抓手。（一）教學工作診改有利于提升中等職業(yè)學校教學工作的地位，促進學校領導班子共同關注、支持、強化教學工作從理論上講，教學工作是學校的中心工作，學校一切工作都必須圍繞教學而展開。但由于多種因素的影響，不少中等職業(yè)學校的教學工作成為分管教學工作副校長的個人工作，成為學校少數(shù)人的事件，成為學校校長都可以不關注的工作。這種情況的出現(xiàn)，原因是多方面的。一是因為不少中等職業(yè)學校辦學條件差，教學必不可少的實訓條件十分薄弱，學校處于為生存而苦苦掙扎之中，校長的主要精力不得不放在經(jīng)費的爭取上，放在項目的游說上，實在難以顧及教學工作，導致教學工作沒有得到應有的重視。二是由于傳統(tǒng)觀念的影響，加之職業(yè)學校辦學條件的制約、師資水平與人才培養(yǎng)要求的不匹配，導致學校招生困難，而招生決定著學校的生死存亡，因此學校領導不得不將主要資源、主要精力放在招生上，弱化了教學工作。三是教學工作是常規(guī)的基礎性工作，其質量高低相對來說是隱性的，對短時間內提高學校知名度、影響力作用不大，為改變學校處境、擴大生源、爭取經(jīng)費，學校領導不得不將主要精力放在面子工程上，帶來教學工作事實上的被忽視。開展常態(tài)化周期性的教學診斷，激勵學校關注教學工作，必將穩(wěn)定教學工作在學校工作中的中心地位。（二）教學工作診改有助于建構促進教學質量提升的內生機制，增強學校發(fā)展軟實力一般來說，職業(yè)學校教學質量的高低大都通過學生的就業(yè)率、就業(yè)質量顯示。雖然技能大賽在一定程度上反映了學校的教學質量，但因其有多方面的局限性，并不能充分證明學校教學質量，就業(yè)在事實上成為學校教學質量高低的主要顯示器。由于中國產(chǎn)業(yè)結構長期在低端運作，對員工的素質、技術要求并沒有很高，加之就業(yè)門檻較低，對新進員工的受教育年限并沒有強制要求，人才質量高低并沒有成為就業(yè)的決定性因素，由此帶來教學質量被淡化甚至被忽視問題。在這種情況下，促進教學質量提升的內生機制無從談起。隨著產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，培養(yǎng)高素質、技術技能型勞動者的要求越來越高，學校必須改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，建構辦學質量自我提升的內生機制。教學診改作為一項制度性工作，必然能促進學校主動建構診改的工作流程，形成學校發(fā)展的內生機制。（三）教學工作診改有益于提高師資隊伍、教學管理隊伍建設水平，奠定中等職業(yè)教育高水平發(fā)展的基礎合格師資是提高教學質量的保證。教學管理人員是教學資源的組織者，也是教學質量提升的保障者。由于長期以來教學工作事實上的被忽視，導致不少地區(qū)、不少學校并沒有重視師資隊伍建設；教學管理人員沒有得到應有的尊重，工作處于應付狀態(tài)。不少地區(qū)將中等職業(yè)學校視為政府機關，遵循所謂不擴大編制原則，嚴加限制中等職業(yè)學校人事工作，導致師資短缺，編制不足，生師比居高不下。不僅如此，不少地區(qū)人事部門按普教的要求配置職教師資，過分強調學歷，而對有無技能或技能高低不加考慮，導致技能教學與現(xiàn)有師資不匹配，這也成為制約中等職業(yè)學校教學水平提高的重要因素。開展教學工作診改，特別是教育行政部門的抽樣復核，必將進一步突破師資隊伍建設上的種種障礙，促進師資隊伍、教學管理隊伍的建設力度。二、中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的主要內容《通知》從戰(zhàn)略高度闡述了職業(yè)院校教學診改的原因、內容和流程設計，為中等職業(yè)學校教學工作診改指明了方向。中等職業(yè)學校教學工作診改的對象是“三個基本”。其中，“基本辦學方向”是中等職業(yè)學校辦學質量的根本，也是學校自我診斷必須高度關注、認真反思的核心問題?！盎巨k學條件”是中等職業(yè)學校辦學質量的基礎，也是開展教學工作診斷的重要事項?！盎竟芾硪?guī)范”是中等職業(yè)學校辦學質量的保障，也是提高辦學質量的重要抓手。依據(jù)“三個基本”，《通知》明確了教學診改工作的十項內容。一是辦學方向――人才培養(yǎng)工作的前提；二是辦學定位――人才培養(yǎng)工作的指南；三是人才培養(yǎng)目標――人才培養(yǎng)工作的依據(jù)；四是專業(yè)設置與條件――人才培養(yǎng)工作的基礎；五是教師隊伍建設――人才培養(yǎng)工作的條件；六是課程體系與改革――人才培養(yǎng)工作的抓手；七是課堂教學與實踐――人才培養(yǎng)工作的重點；八是學校管理與制度――人才培養(yǎng)工作的保證；九是校企合作和創(chuàng)新――人才培養(yǎng)工作的關鍵；十是質量監(jiān)控與成效――人才培養(yǎng)工作的保障。常態(tài)化周期性診改中等職業(yè)學校此十項內容，必將進一步推進教學質量的提高。依據(jù)教學工作診改制度的內容，《通知》明確了教學診改工作將要完成的五項任務：（1）理順工作機制。《通知》要求依據(jù)一個方針，建構包括三項具體內容的工作機制。一個方針就是“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針；三項內容就是建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，學校自主診改，教育行政部門根據(jù)需要抽樣復核；工作機制就是職業(yè)院校持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量的機制。（2）落實主體責任。《通知》要求職業(yè)院校要履行好人才培養(yǎng)工作質量保證主體責任，做好三項工作。一是建立常態(tài)化周期性的教學工作診改制度；二是開展多層面多維度的診改工作；三是構建校內“三全”（全員、全過程、全方位）質量保證制度體系。（3）分類指導推進。《通知》從提高診改的針對性和實施效果出發(fā)，明確了職業(yè)院校各自的診斷重點。中等職業(yè)學校教學工作診改的重點是保證“三個基本”。（4）構建數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！锻ㄖ芬舐殬I(yè)院校要充分利用信息技術，做好三方面工作，一是建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；二是及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)；三是依法依規(guī)發(fā)布社會關注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。（5）試行專業(yè)診改。由于專業(yè)教學診改涉及面比較廣，且不同的專業(yè)有其不同的特質要求，故《通知》提出試行要求。為保證教學工作診改取得應有成效，《通知》提出了三項要求：（1）完善組織保證。為將教學診改工作落到實處，《通知》要求建構部、省兩級教學工作診改專家委員會。部級專家委員會負責指導方案研制、政策咨詢、業(yè)務指導等工作；省級專家指導委員會負責指導本省相關業(yè)務工作。（2）加強省級統(tǒng)籌?！锻ㄖ访鞔_提出教學工作診改的主體是省級教育行政部門，其工作職責一是制定本省教學診改工作方案；二是根據(jù)教育部指導方案制定本省（區(qū)、市）工作方案、細則和實施規(guī)劃；三是組織實施本省職業(yè)院校教學診改工作；四是組織專家抽樣復核本省職業(yè)院校的診改工作；五是組織和檢查本省區(qū)域內職業(yè)院校診斷后的改進情況。另外，由于中等職業(yè)學校數(shù)量眾多，辦學情況比較復雜，《通知》提出可由省級教育行政部門委托地（市）級教育行政部門組織實施。（3）確保公開透明。為保證職業(yè)院校教學工作診改取得實效，在推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量提升工作中發(fā)揮應有的作用，《通知》一并提出了加強管理的要求。三、中等職業(yè)學校教學工作診改的重點開展教學診改既是新形勢下提高辦學質量的重大舉措，也是學校實現(xiàn)自我發(fā)展、自我提高的重要機遇。中等職業(yè)學校必須在深刻認知基礎上，依據(jù)“三個基本”和“十項內容”，做實“三項建設”工作；從問題入手，圍繞“六大重點”進行自我診斷、自我剖析。（一）中等職業(yè)學校教學診改的準備工作第一，做好內部質量保證制度的建設工作。學校要依據(jù)《通知》精神，建立校本化的教學診改制度，并將其列入內部質量保證制度體系之中。通過制度建設明確教學自我診改的目標、原則、時間、路徑和要求，將其作為常態(tài)化周期性的工作。同時通過制度建設，明確教學診斷的具體內容，定期從教學實際出發(fā)，圍繞人才培養(yǎng)工作要素自我診斷，及時總結經(jīng)驗，找出存在問題，制定相應措施并改進。第二，做好教學工作診改工作機制的建設工作。機制是執(zhí)行力的基礎，也是教學診改落到實處的保證。沒有機制或機制不健全，即使建構了相應制度也不能將其落實到位。建設教學工作診改工作機制，就是依據(jù)校本化的制度，將診改的目標、原則、時間、路徑和要求通過一定的工作流程落到實處。第三，做好教學診改的隊伍建設工作。隊伍是教學診斷的前提，也是教學診斷能夠取得成效的保證。依據(jù)《通知》精神，必須建設好三支隊伍。首先，建設好平臺數(shù)據(jù)采集和管理隊伍。教學診斷要求充分利用信息技術，通過校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺分析學校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀。為保證客觀、公正、及時、準確地將相關數(shù)據(jù)填報到平臺上，需要培養(yǎng)一支熟練掌握數(shù)據(jù)平臺準則和技術的專業(yè)隊伍。其次，要建設好校本