【正文】 為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提升自主創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，行政管理體制改革主要是政府改革，轉(zhuǎn)換政府職能，從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。黨的十七大報(bào)告提出，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政府改革的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)換政府職能，從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。鑒于目前政府特別是地方政府熱衷于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、配置資源，過多地干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，追求GDP的高速增長(zhǎng)，因此，深化政府改革顯得更加迫切和重要。黨的十七大報(bào)告提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，看來(lái)關(guān)鍵在于深化政府改革。政府五年一任期，考核政績(jī)一直以GDP增速為主要標(biāo)準(zhǔn)。政府追求GDP最大化，往往追求短期GDP最大化。這就極易導(dǎo)致粗放擴(kuò)張，而把有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)放在一旁。所以，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在看來(lái)，最重要的是要深化政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，政府真正履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，真正為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不再充當(dāng)資源配置的主角，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。與此同時(shí)，考核政府官員政績(jī)不再以GDP論英雄。政府應(yīng)把更多的精力用到為居民提供基本公共服務(wù)，用到改善民生上面。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)人均GDP已超過2000美元，總體上越過溫飽線進(jìn)入小康階段，居民對(duì)公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，要求政府在這方面作出更大的努力，以便使人民群眾的生活質(zhì)量逐步提高，并促進(jìn)社會(huì)更加充滿活力、更加和諧進(jìn)步。(作者為中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員)第三篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》與《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》心得體會(huì)2011第四期處干班陳有功關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。如何在實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)，我感到，要著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)化”上下功夫……科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)、新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法，首先，要把科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)深悟透，融會(huì)貫通?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。既通俗易懂，又博大精深，只有深鉆細(xì)研，鍥而不舍，持之以恒，才能把握這一理論的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能變成我們的自覺行動(dòng)。其次，要善于對(duì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，上升為理性認(rèn)識(shí)。綜合、分析、思考的過程就是加深理論轉(zhuǎn)化的過程。我們要善于對(duì)具體工作進(jìn)行理性思考和科學(xué)總結(jié)，只有這樣，認(rèn)識(shí)水平和工作能力才能得到較快提高?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅源于實(shí)踐，更是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和升華。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的一系列變化，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們更加迫切需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。當(dāng)前首要的就是要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)工作進(jìn)行精心謀劃，對(duì)制度進(jìn)行完善修改，自覺轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的思路，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的辦法和措施。只有這樣，才能增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)的決策部署，正確的態(tài)度就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。但是，實(shí)踐中也有一部分同志，不是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而是滿足于一般號(hào)召和原則要求。有的高高在上，脫離實(shí)際，有的空泛議論，坐而論道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的說(shuō)得多，做得少。說(shuō)到底這是思想路線不端正的表現(xiàn)，其危害是很大的。糾正這種現(xiàn)象，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，進(jìn)一步端正思想路線。只有這樣，我們才能掌握真實(shí)情況，形成正確的工作思路，做出科學(xué)的決策，拿出實(shí)在管用的辦法。要在理論的具體化上下功夫。要善于依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論原則把握工作方向、特點(diǎn)和規(guī)律，善于把上級(jí)的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、思路、步驟、措施。在工作指導(dǎo)上，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)行上級(jí)指示與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。在這一科學(xué)理論的指導(dǎo)下，分析和認(rèn)識(shí)客觀事物，形成工作的思路和措施，仍然是觀念形態(tài)的東西，還必須付諸實(shí)踐，這是理論聯(lián)系實(shí)際的歸宿。要始終把理論聯(lián)系實(shí)際的落腳點(diǎn)，放在回答和解決現(xiàn)實(shí)問題，抓好工作落實(shí)上。一是要樹立良好的精神狀態(tài)。一個(gè)真正用科學(xué)理論武裝起來(lái)的人，就會(huì)始終保持雷厲風(fēng)行、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)精神狀態(tài)。作為省級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部，就要樹立堅(jiān)定的理想信念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，勤奮工作，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)。自覺把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為奮力進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)。二是要下大力抓好工作落實(shí)。要把嘴上說(shuō)的，紙上寫的，會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到各個(gè)方面的工作中。同時(shí)，還要把這一科學(xué)理論變成廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真汲取群眾的智慧和力量，進(jìn)一步保護(hù)引導(dǎo)好群眾的積極性和創(chuàng)造性。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。三是要不斷提高綜合能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要努力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)，成為學(xué)以致用、用有學(xué)成的表率。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。只有這樣，才能把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃一、什么是社會(huì)管理所謂社會(huì)管理，主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。它的基本任務(wù)是：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。二、為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中共中央總書記胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，既是時(shí)代的要求，也是人民的期盼。具體地講，我們可以從以下三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。一是社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化使社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、就業(yè)方式、分配方式、組織形式日趨多樣化，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也帶來(lái)了一系列新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的各種社會(huì)矛盾顯著增多；農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，使城市流動(dòng)人口急劇增加，需要大幅增加社會(huì)管理和服務(wù)資源投入。這些，使社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，原有管理力度和管理體制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的要求。二是社會(huì)管理難度增加，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會(huì)運(yùn)行在總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)大量不協(xié)調(diào)、不健康、不穩(wěn)定現(xiàn)象，增加了社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，加大了社會(huì)管理難度。如利益格局調(diào)整使社會(huì)糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求表達(dá)渠道不夠暢通，需要不斷改進(jìn)；各種社會(huì)問題相互交織，使社會(huì)矛盾呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)特征和連鎖效應(yīng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來(lái)困難較多，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。三是大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，既要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善公共服務(wù)，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。因此，加快社會(huì)建設(shè)，必須大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體制機(jī)制。三、怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意