【正文】 不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度建設(shè)，通過機(jī)制、體制的改革，著力鏟除滋生～的土壤，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要內(nèi)容。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但從總體上看，制度建設(shè)還比較薄弱，還要在抓落實(shí)上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的實(shí)際出發(fā)，健全完善科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)的管理制度。尤其是對(duì)重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進(jìn)行管理和約束。對(duì)現(xiàn)有的制度，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性和時(shí)效性。二是要把制度建設(shè)的著力點(diǎn)放在制度的落實(shí)上來。制度建設(shè)重在落實(shí)。要把落實(shí)的責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部，使各項(xiàng)法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)罰分明。三是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，研究新對(duì)策，建立新制度。比如，移動(dòng)通訊工具配置實(shí)行貨幣化改革，要結(jié)合實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定，先行試點(diǎn)，逐步推開。第三，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力正確運(yùn)行的制約機(jī)制?！膶?shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致～。強(qiáng)化監(jiān)督，制約權(quán)力是防止～的關(guān)鍵。從一些違紀(jì)違法案件看，～分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權(quán)力設(shè)置不科學(xué)，運(yùn)行不規(guī)范，程序不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?dú)g迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對(duì)自己最大的愛護(hù)。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)于解剖自己，真誠(chéng)接受批坪，糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金的使用，必須堅(jiān)持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，重視新聞～監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，專門機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為受到有效監(jiān)督。第四，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》。最近，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，對(duì)于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有重大意義。各級(jí)黨政組織要把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，抓緊抓好。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要把《條例》的貫徹落實(shí)擺在突出位置，認(rèn)真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨的紀(jì)律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反《條例》的行為。紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性，帶頭做學(xué)習(xí)貫徹《條例》的表率，做到精通《條例》，在工作中熟練運(yùn)用《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉工作的整體合力黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)，是深入開展反～斗爭(zhēng)的客觀需要。自建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，在形成反～整體合力，推動(dòng)反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底，市委對(duì)我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行了檢查考核，同時(shí)也對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)行了檢查考核。從反饋的情況看，總體評(píng)價(jià)很高，這是全縣各級(jí)黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果，應(yīng)該充分肯定。但是，我們的工作也還存在一些差距和問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為反～是紀(jì)委的事，存在與己無關(guān)的思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”的意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)；有些工作雖然簽訂了責(zé)任書，但工作不到位，成效不太明顯。這些問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”必須要切實(shí)履行職責(zé)。“一把手”僅僅管好自己是不行的，對(duì)下屬和分管的部門單位也要認(rèn)真履行管理的職責(zé)，要負(fù)總責(zé)。必須重申和明確，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的有關(guān)要求，我對(duì)全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，抓好四大班子“一把手”和縣委常委；人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓班子副職；縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反映，要及時(shí)予以幫助?？h委要求，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年必須聽取一次責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，必須親自研究解決幾個(gè)反腐倡廉工作的重大問題，必須親自參加一次責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各單位要按照責(zé)任制的要求，主動(dòng)履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。要注重責(zé)任制考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)同組織人事部門的聯(lián)系溝通，使考核結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須要堅(jiān)持黨政齊抓共管。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要政府部門承擔(dān)的任務(wù)越來越多。比如，今年提出的堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定造成職工合法權(quán)益受到侵害、以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，再比如，治理教育亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的問題，還有行政審批、財(cái)政制度、投資體制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部門。因此，政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化體制、機(jī)制、制度改革，積極探索源頭治理的有效措施。第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須把責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)能否落到實(shí)處的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我們對(duì)違紀(jì)違法案件的查處都比較重視，對(duì)違紀(jì)違法者本人都能按黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，但是對(duì)發(fā)生這些問題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部卻往往得不到應(yīng)有的追究，失去了責(zé)任制應(yīng)有的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)字當(dāng)頭，失責(zé)必究，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，也要對(duì)那些不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政職責(zé)而導(dǎo)致部門和行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、屢屢出現(xiàn)重大問題、造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并公開曝光，警示他人第三篇：政府全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話政府全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話同志們：縣政府決定召開2011年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市政府全體會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照縣委、縣政府確定的工作思路、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作，全力以赴抓好落實(shí)，切實(shí)把縣委、縣政府的部署變成實(shí)際行動(dòng)，既要緊抓一季度、大干二季度，奮力奪取今年的開門紅；又要沖刺半年、決戰(zhàn)全年，確保2011年全面并超額完成任務(wù)，奮力奪取“十二五”的良好開局，創(chuàng)造推動(dòng)肅北跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，易縣長(zhǎng)通報(bào)了2010年市政府對(duì)我縣各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結(jié)了政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)今年的廉政建設(shè)做了具體安排，我完全同意，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，全縣GDP增長(zhǎng)20%,%，%，%和12%。特別是城市建設(shè)上，是歷年來投資最大，開工項(xiàng)目最多的一年，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“一手強(qiáng)、一手弱”的問題仍比較突出，特別是全市目標(biāo)責(zé)任書完成情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成了很大的反差。從剛才易欽同志通報(bào)的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。這里面，既有客觀原因，但更多的是主觀方面的原因。在主觀方面，我覺得在干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)上還存在著不容忽視的問題。一是思想滯后。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強(qiáng)，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對(duì)過去的成績(jī)沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習(xí)慣于過安穩(wěn)日子，總是認(rèn)為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識(shí)。二是責(zé)任淡漠。一些干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，權(quán)力想得多、責(zé)任想得少，名利想得多、事業(yè)想得少，關(guān)系想得多、工作想得少，不愿苦干實(shí)干，多干一點(diǎn)事、多出一點(diǎn)力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責(zé)任，致使一些矛盾糾紛長(zhǎng)期得不到解決，把小事情拖成了大問題。三是作風(fēng)漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習(xí)慣于做表面文章，有利的事爭(zhēng)著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場(chǎng)，整改落實(shí)不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。四是紀(jì)律松懈。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀(jì)律，把工作部署當(dāng)“耳邊風(fēng)”，把上級(jí)檢查當(dāng)兒戲，上有政策、下有對(duì)策，致使許多政策在執(zhí)行過程中走了樣、變了味。這些現(xiàn)象雖然只存在于個(gè)別部門和少數(shù)干部當(dāng)中，但對(duì)全縣的工作影響極大。如果我們失之于寬、失之于軟，對(duì)這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。因此，今天的會(huì)議我不再部署具體工作，就如何強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，講幾個(gè)方面的意見。一、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力完成既定的工作任務(wù)“一年之計(jì)在于春”，良好的開局對(duì)做好全年工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，著重從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。（一）明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)非常艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要早謀劃、早準(zhǔn)備，每項(xiàng)工作都要搶在前面，不能錯(cuò)過任何一個(gè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。今天的會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也簽訂了責(zé)任書，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，層層分解細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo),結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)研究制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃和具體落實(shí)措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確、工作責(zé)任明確、完成時(shí)限明確。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠實(shí)責(zé)任，靠前指揮，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)，事事有人管，事事管到底，事事有著落，抓總抓落實(shí)的工作機(jī)制。今年市政府對(duì)在責(zé)任書考核中明確要求，工作靠前的要進(jìn)行重獎(jiǎng)，在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)的，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志在市政府全體會(huì)上作檢討，在節(jié)能、人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個(gè)單項(xiàng)中，有一項(xiàng)沒有完成的，則取消綜合獎(jiǎng)評(píng)選資格?？h政府決定，對(duì)今年目標(biāo)責(zé)任書考核也采取相應(yīng)的辦法，年終要嚴(yán)格考核，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者實(shí)施問責(zé)。凡是一票否決的單位，則取消年終考核各種獎(jiǎng)勵(lì)；在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中，排序第一的獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，第二的獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，第三的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，第四的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，第五的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，末位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，未完成任務(wù)的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志，在縣政府全體會(huì)上作檢討。在座的各位都是我縣的骨干力量，希望大家對(duì)照責(zé)任書的內(nèi)容和目標(biāo)，切實(shí)把每一項(xiàng)工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，拜托大家不要在責(zé)任書考核上拖全縣工作的后腿，受到問責(zé)和處理。（二）突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全局發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，特別要集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，尤其對(duì)縣上確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，大家要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的“開門紅”。一要抓緊對(duì)接項(xiàng)目。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇，從實(shí)質(zhì)上來講就是項(xiàng)目機(jī)遇，抓住了項(xiàng)目機(jī)遇也就抓住了發(fā)展機(jī)遇。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門的銜接，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，采取“上下對(duì)口入座”的辦法，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，抓緊時(shí)機(jī)，搶抓我縣工程施工有效期，迅速啟動(dòng)礦山開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二要抓好企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)。要準(zhǔn)確分析和把握市場(chǎng)行情，全力幫助和督促礦山企業(yè)早日開工，啟動(dòng)生產(chǎn)，抓好銷售。三要抓好物價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)供應(yīng)工作。去年以來，特別是臨近春節(jié)期間，菜價(jià)持續(xù)上漲，群眾反響較大，政府及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，公開蔬菜、肉蛋銷售價(jià)格，保障群眾的基本生活。今年省市政府將物價(jià)工作列入重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書中，有關(guān)部門要做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)工作，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)的行為，保證蔬菜、肉蛋油供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。四要抓好抗災(zāi)保畜春耕備耕工作。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實(shí)抓好飼草料準(zhǔn)備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（三）切實(shí)關(guān)注民生，辦好利民實(shí)事。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。今