【正文】 工業(yè)。力爭(zhēng)到2008年，%提高到15%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。三、都市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)范圍電子信息產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和制造業(yè)；軟件業(yè)；輕紡、服裝加工業(yè)；包裝與廣告印刷業(yè)；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術(shù)品和旅游品業(yè)；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業(yè)；工業(yè)設(shè)計(jì)與精密機(jī)械制造業(yè)；食品加工業(yè)；室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與組裝業(yè)以及其他符合都市工業(yè)特征的新興行業(yè)。四、主要措施（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)委牽頭，規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等部門(mén)參加，按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制市、區(qū)的都市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以?xún)?nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展研發(fā)中心等，以開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)中原城市群產(chǎn)業(yè)鏈中的高端產(chǎn)品為主，形成高端產(chǎn)品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搬遷的聚集地。要注重區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打破區(qū)域界限，合理引導(dǎo)，將散落在中心城區(qū)的各種所有制中小企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、工藝相同，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。（二）擴(kuò)大開(kāi)放，大力招商引資。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過(guò)政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。把工作的著力點(diǎn)放到擴(kuò)大開(kāi)放上來(lái)，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)投資；積極引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。（三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要逐步建立健全服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場(chǎng)等服務(wù)體系的建設(shè)，切實(shí)解決推進(jìn)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題和困難。（四）加強(qiáng)管理，形成規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。市內(nèi)五區(qū)要加強(qiáng)對(duì)都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設(shè)和管理，嚴(yán)禁不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)入駐。建立健全安全、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)保護(hù)等制度和措施。五、扶持政策（一）市級(jí)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當(dāng)年土地收購(gòu)計(jì)劃，享受土地儲(chǔ)備的優(yōu)惠政策，由市土地儲(chǔ)備中心按政策收購(gòu)，其土地、廠房和基礎(chǔ)設(shè)施低租金由所在區(qū)使用10年。（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入當(dāng)年城市建設(shè)計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（三）從2005至2008年，市級(jí)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級(jí)所得全額返還給各區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；區(qū)級(jí)新增所得也要重點(diǎn)用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。（四）加大對(duì)入駐市級(jí)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先給予支持。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。（五）充分發(fā)揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業(yè)。市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔(dān)保工作的重點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予融資扶持。（六）各區(qū)對(duì)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)實(shí)行低租金、低費(fèi)率和一站式服務(wù)，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。各相關(guān)職能部門(mén)要采取“一個(gè)窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務(wù)”，定時(shí)或不定時(shí)上門(mén)集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市本級(jí)權(quán)限內(nèi)，對(duì)企業(yè)的相關(guān)審批、注冊(cè)登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。市直各職能部門(mén)都要積極支持、配合、參與都市工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，并提供相關(guān)的管理服務(wù)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施考核，動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定和考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）可享受上述扶持政策。各區(qū)政府也要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)都市工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，建立推進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)都市工業(yè)的快速發(fā)展。附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)70%以上的入駐企業(yè)注冊(cè)在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)，入駐企業(yè)90%以上在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)，并在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和加工制造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二、入駐企業(yè)在3家以上，經(jīng)核定出租或出讓建筑面積率超過(guò)50%。三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動(dòng)符合城區(qū)環(huán)境與技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五、工業(yè)小區(qū)（樓宇）整體形象符合市容及衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。符合上述6條標(biāo)準(zhǔn)要求，且建筑面積在1萬(wàn)平方米（含1萬(wàn)平方米）以上的，由各區(qū)申報(bào)，經(jīng)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可認(rèn)定為都市工業(yè)小區(qū)；建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的，可認(rèn)定為都市工業(yè)樓宇。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(精)中共寧國(guó)市委文件寧發(fā)[2010]1號(hào)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵》精神，扎實(shí)推進(jìn)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)空間布局，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，增強(qiáng)全市工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合寧國(guó)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路及發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出特色性、把握超前性、體現(xiàn)創(chuàng)新性，優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高承載能力、促進(jìn)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，科學(xué)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，把我市建成開(kāi)放程度最大、投資成本最低、體制機(jī)制最活、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、生態(tài)環(huán)境最好的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)，為建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基本原則堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展原則。樹(shù)立全市工業(yè)“一盤(pán)棋”思想，以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展載體，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，做專(zhuān)做精特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)區(qū)集聚集群發(fā)展，逐步形成專(zhuān)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。牢固樹(shù)立“大生態(tài)、大循環(huán)、大和諧”理念，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)；以“節(jié)能、潔凈、高端、高效”為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，增強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持市場(chǎng)配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合發(fā)展原則。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，充分尊重市場(chǎng)選擇，科學(xué)、合理、規(guī)范調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，杜絕隨意性、低水平重復(fù)建設(shè)?？傮w布局為實(shí)現(xiàn)保持生態(tài)、保護(hù)資源、保障發(fā)展的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照全市主體功能區(qū)劃分及“一核三聚”的總體要求，對(duì)全市工業(yè)總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化。以省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)高度集群、企業(yè)分布合理、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色鮮明的大發(fā)展新格局。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集聚發(fā)展，培育壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提升壯大汽車(chē)零部件、耐磨鑄件、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力扶持企業(yè)上市融資、與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、資本運(yùn)作、迅速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，具有寧國(guó)特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。發(fā)展目標(biāo)按照“三年強(qiáng)基礎(chǔ)，五年大變化，十年新跨越”的“三步走”總體要求，到2011年，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)3家，培育年銷(xiāo)售收入超50億元的重點(diǎn)企業(yè)1家，超40億元的重點(diǎn)企業(yè)1家，超10億元企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局全力推進(jìn)省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。提升壯大汽車(chē)零部件、耐磨鑄件、電子電器三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用及生物醫(yī)藥、電子信息三大新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持梅林園區(qū)發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)汪溪園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)按照“城市副中心新城區(qū)、工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)新園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將汪溪聯(lián)合納入其統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，使其成為我市的工業(yè)新城和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建材、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。將港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)按照城市主體功能區(qū)劃分要求，著力轉(zhuǎn)變東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散布局的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按照轉(zhuǎn)型升級(jí)、聯(lián)合重組、做大做強(qiáng)的原則，逐步向省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設(shè)管理。對(duì)中溪工業(yè)集中區(qū)、寧墩工業(yè)集中區(qū)內(nèi)適宜發(fā)展的區(qū)域，可結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的汽車(chē)零部件和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，原則上不再新布局與產(chǎn)業(yè)集群無(wú)關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三、加快理順體制，活化運(yùn)行機(jī)制省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)行模式按照“充分授權(quán)、封閉管理、高效運(yùn)行”的要求，健全完善“一區(qū)多園”的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目服務(wù)等職能，重點(diǎn)建立統(tǒng)分結(jié)合的開(kāi)發(fā)體制、聯(lián)動(dòng)的考核體系和區(qū)園分類(lèi)的核算辦法，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，深化開(kāi)發(fā)區(qū)干部人事制度改革。港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行模式建立“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，授權(quán)港口鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立健全園區(qū)管理組織架構(gòu)，規(guī)范完善派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善財(cái)稅和融