【正文】 十六條經(jīng)資委代表學(xué)校向資產(chǎn)經(jīng)營公司及學(xué)校直接出資企業(yè)派出監(jiān)事。資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)公司向下屬企業(yè)派出監(jiān)事。第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。第三十八條資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)資委報告財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。報告材料報資產(chǎn)經(jīng)營管理處備案。第三十九條 資產(chǎn)經(jīng)營管理處根據(jù)經(jīng)資委授權(quán)，對資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，做好年終財務(wù)審計和產(chǎn)權(quán)登記審計等工作。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核第四十條企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核統(tǒng)稱為企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第四十一條 經(jīng)資委制定資產(chǎn)經(jīng)營公司綜合績效評價和對負(fù)責(zé)人的考核辦法，資產(chǎn)經(jīng)營公司制定下屬全資、控股企業(yè)綜合績 —１０—效評價和對負(fù)責(zé)人的考核辦法。通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行綜合評判。經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整、職務(wù)任免、薪酬待遇獎懲的重要依據(jù)。第四十二條經(jīng)資委負(fù)責(zé)對資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，資產(chǎn)經(jīng)營公司對其下屬全資和控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出要嚴(yán)格遵照中央關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績；（二）按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)事求是，公開公正，實(shí)行科學(xué)的分類考核；（三）按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制?！保薄谒氖臈l年度經(jīng)營業(yè)績考核必須簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，責(zé)任書包括考核內(nèi)容及指標(biāo)、考核與獎懲、責(zé)任書的變更、解除和終止、其它需要規(guī)定的事項(xiàng)等。第四十五條年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)包括：（一）國有資產(chǎn)保值增值率：國有資產(chǎn)保值增值率反映了企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營效益與安全狀況；（二）投資回報率：投資回報率反映了學(xué)校所有者權(quán)益的收益狀況；年度經(jīng)營業(yè)績考核輔助指標(biāo)：不良資產(chǎn)比率。第四十六條經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處對資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂的年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。（一）年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，資產(chǎn)經(jīng)營管理處對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤；（二）資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況時，資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向經(jīng)資委報告。第四十七條資產(chǎn)經(jīng)營公司年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：（一）每年4月底之前，資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報經(jīng)資委；—１２—（二）經(jīng)資委依據(jù)對資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)財務(wù)決算審計報告，對資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，并決定對資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人的年度獎懲；（三）經(jīng)資委將最終確認(rèn)的年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋資產(chǎn)經(jīng)營公司。資產(chǎn)經(jīng)營公司班子對考核與獎懲意見有不同意見的，可向經(jīng)資委反映。第四十八條具體考核獎懲細(xì)則由經(jīng)資委另行制訂。第七章 法律責(zé)任第四十九條資產(chǎn)經(jīng)營公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。第五十條 企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十一條 違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果或拒不改正的，按管理權(quán)限，由學(xué)校相關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第八章 附 則第五十二條本辦法由國資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)解 釋。—１３—第五十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。東南大學(xué)校長辦公室2015年6月12日印發(fā)—１４—第二篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于全縣各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體及其它各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定與登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等工作。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合（三）實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條 縣財政局是主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定全縣國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的審批；（四）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作。（五）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（六）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；（七）對全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（八）向縣政府和上級國有資產(chǎn)管理部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第九條 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理具體工作制度，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的申報采購、維修保養(yǎng)、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告和日常管理及監(jiān)督自查等工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報批手續(xù)，按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；（四）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；第十條 事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第三章 資產(chǎn)配置第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置要按照國家有關(guān)政策規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由縣財政局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政事業(yè)單位履行工作職能需要及地方財力狀況等制定。（二）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核同意后報縣財政局審批。（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。政府采購中心根據(jù)資產(chǎn)購置的批復(fù)文件及相關(guān)資料統(tǒng)一采購，由縣財政局將采購資產(chǎn)進(jìn)行登記入冊后，交付單位使用。第十二條 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由財政安排專項(xiàng)資金召開的重大會議、舉辦的大型活動和臨時機(jī)構(gòu)等需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，縣財政局按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。主辦單位在會議、活動結(jié)束和臨時機(jī)構(gòu)撤銷后，按照本辦法規(guī)定將臨時購置的國有資產(chǎn)交縣財政局統(tǒng)一調(diào)劑和處置審批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。第十三條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購置的，報縣財政局審批，上級補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購置的不再審批，由單位登記入帳后報縣財政局備案登記入帳。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到資產(chǎn)后及時入帳，并在10個工作日內(nèi)報縣財政局備案登記入帳。第四章 資產(chǎn)管理第十四條 行政事業(yè)單位必須認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確本單位國有資產(chǎn)專職管理人員，將國有資產(chǎn)工作落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。第十五條 行政事業(yè)單位，對所占有使用的國有資產(chǎn)要定期清查登記，建立健全固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳，做到帳帳相符，帳卡相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。第十六條 縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的帳務(wù)核算、統(tǒng)計報表，由單位會計負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的清查登記，建檔立卡，帳實(shí)核對等日常管理工作，由單位確定專人負(fù)責(zé)，單位法人代表對本單位占有使用的國有資產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的帳務(wù)核算，統(tǒng)計報表，固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管會計負(fù)責(zé)；資產(chǎn)的清查登記，建檔立卡，帳實(shí)核對等日常管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的國有資產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每年十二月底前，將本單位占 有使用的國有資產(chǎn)管理、使用、變動和結(jié)存等情況，向縣財政局報送