【正文】 進(jìn)落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法行政的思考與措施為進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，以切實(shí)貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》為重點(diǎn)，從認(rèn)真解決我們?cè)谝婪ㄐ姓ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手，努力提高依法行政的能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，只有這樣才能潛移默化地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾提供法制引導(dǎo)和示范，為保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。加大行政立法工作和制度建設(shè)力度，使行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作切實(shí)做到有法可依。推進(jìn)依法行政，制度建設(shè)是前提。行政制度建設(shè)隨著社會(huì)的發(fā)展、法治的落實(shí)，會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。近期，要加大力度，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)改革要求和工作需要，完善實(shí)施《行政許可法》的配套法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的一些行政規(guī)章和規(guī)范性文件抓緊進(jìn)行廢、改、立。要完善依法行政的各項(xiàng)制度，將執(zhí)法和行政管理工作制度化。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法和監(jiān)督工作。合法行政是依法行政的基本要求之一。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，在依法行政過(guò)程中既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂為?，F(xiàn)在更加突出的問(wèn)題不是無(wú)法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究！因此，有必要在行政系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)并落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，依法追究違法行政、違法決策者的責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，將行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的行政行為要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為的規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理的法制化。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹行政許可法和行政處罰法，行政機(jī)關(guān)要始終把確保公開(kāi)、公平、公正作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極推行部門執(zhí)法責(zé)任和行政公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和首問(wèn)責(zé)任制，用制度規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法程序。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。為此，行政機(jī)關(guān)要加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，一切行政行為都必須符合法律規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限及辦理公務(wù)的法律、法規(guī)、辦事程序和辦理結(jié)果等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，使機(jī)關(guān)辦事明白，群眾感覺(jué)放心。學(xué)習(xí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的心得體會(huì)豐 樂(lè) 鎮(zhèn) 中 學(xué)劉 瑩我國(guó)是全球12個(gè)生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，而且擁有大量的特有野生動(dòng)物資源。但是我國(guó)也是是生物多樣性面臨威脅最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞加劇，瀕危野生動(dòng)物數(shù)量不斷增加。因此野生動(dòng)物多樣性的保護(hù)更應(yīng)引起關(guān)注。野生動(dòng)物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，是人與自然和諧共存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)野生動(dòng)物是保護(hù)生物多樣性最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從生物多樣性角度考察野生動(dòng)物保護(hù)，在內(nèi)涵、時(shí)間和空間上都比傳統(tǒng)野生動(dòng)物保護(hù)廣，不僅要重視物種多樣性層面，而且要重視生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性層面，生物多樣性保護(hù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)的全面性、整體性和可持續(xù)性?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第1條規(guī)定：為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本法。根據(jù)本條可知我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法目的在于“發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資”，保護(hù)是手段，利用才是目的。這是一種極為狹隘的立法目的，有學(xué)者指出：“該法過(guò)渡強(qiáng)調(diào)野生動(dòng)物的?資源性?，這種?資源性?實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值論，是?傳統(tǒng)人類中心主義?的體現(xiàn)。”[4]生物多樣性保護(hù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)的整體性和可持續(xù)性，因而制定野生動(dòng)物保護(hù)法的目的不能僅在于利用野生動(dòng)物資源，而是要立足于通過(guò)保護(hù)野生動(dòng)物，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)保持平衡，使人與自然和諧共存?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第2條第2款規(guī)定：本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野 危物種。這樣，雖然保護(hù)了少數(shù)瀕危物種免受滅種威脅，卻忽視了其他野生動(dòng)物物種及其生存環(huán)境的保護(hù)。一般野生動(dòng)物若處于不利的外部生存環(huán)境中，也可能成為瀕危物種甚至存在滅種的危險(xiǎn)。從生物多樣性保護(hù)的角度來(lái)看，擁有多樣性生物的生態(tài)系統(tǒng)才是最健康、穩(wěn)定的。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》過(guò)于狹窄的保護(hù)范圍不利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)范圍，不應(yīng)該僅僅局限于野生動(dòng)物保護(hù)法所規(guī)定的那些珍稀、瀕危野生