【正文】 性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計(jì)與研究的所有機(jī)構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）利益集團(tuán)（5）大眾傳媒的合理性和可行性來(lái)衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對(duì)于公行。第二，；利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導(dǎo)。四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)門的轉(zhuǎn)變要求公共管理政策制定的民主化、科學(xué)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各化。種資源 基本對(duì)策：一、樹(shù)主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機(jī)制。理解會(huì)影響執(zhí)行的結(jié)果。三、推進(jìn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治四、論述題建設(shè)。如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一，重在公共利益。五、案例分析第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應(yīng)該弄明白我們實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。第三，社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問(wèn)題由此可見(jiàn)交費(fèi)就可生育二胎這一政策是與我們解決。國(guó)家的的基本國(guó)策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結(jié)果管理與過(guò)程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。的錯(cuò)誤措施。第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t、優(yōu)化原則。第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時(shí)要兼顧政策相對(duì)第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅(jiān)持公正的原則才能問(wèn)題。P40得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。（1）政府職能的越位和錯(cuò)位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實(shí)際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過(guò)多的參與了本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會(huì)私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場(chǎng)機(jī)上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會(huì)分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費(fèi)就可生二胎，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯(cuò)位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。損害了整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來(lái)應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。和服務(wù)，政府卻沒(méi)有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書(shū)本和口頭上，而在實(shí)踐性。無(wú)論哪一種情況都會(huì)影響政策規(guī)劃的科學(xué)操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。性。由此可見(jiàn)交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛和基本對(duì)策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。必要性：一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無(wú)疑會(huì)對(duì)本質(zhì)屬性，即公共政策要表達(dá)公共意志，維護(hù)公基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來(lái)了實(shí)惠，他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵(lì)政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作和保障公民和各種社會(huì)團(tuán)體的參與。二、個(gè)人認(rèn)所為與原政策目標(biāo)背道而馳。識(shí)的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)措施建議：化。個(gè)人受價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素（1）加大有關(guān)計(jì)劃生育政策的宣傳力度，讓少根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨(dú)生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)2一、填空題社會(huì)性權(quán)威性法制性反比結(jié)構(gòu)及功能外部環(huán)境的原有的狀態(tài)“人力資本”需求和供給預(yù)測(cè)政務(wù)官事務(wù)官1993年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》公務(wù)員制度“市場(chǎng)”“公共”1資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)1預(yù)算的編制與審批國(guó)家決算二、選擇題1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述政府組織的基本特征。P115（1）政治性。(2)社會(huì)性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。P124（1）職能目標(biāo)原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（6）人本原則簡(jiǎn)述公共組織變革的主要類型和特點(diǎn)。P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點(diǎn)是易于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見(jiàn)的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識(shí)、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個(gè)體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達(dá)到提高組織效率的目的。（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革激進(jìn)式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，容易造成較強(qiáng)的社會(huì)心理震動(dòng)，對(duì)改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進(jìn)式的變革是指通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過(guò)階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長(zhǎng)時(shí)間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對(duì)社會(huì)的震動(dòng)較小，不能及時(shí)觸及公共組織的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，因而見(jiàn)效較慢。簡(jiǎn)述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；四、論述題結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策。P128P130 A、動(dòng)力第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。第二，技術(shù)。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。公共組織的目標(biāo)是其價(jià)值觀的反應(yīng)和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。第二，精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來(lái)的改革能順利進(jìn)行。第四，提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。第五，正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心里。第六，強(qiáng)化革新行為。對(duì)表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開(kāi)始就讓人民監(jiān)督，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的做法，同時(shí)也是針對(duì)報(bào)考公務(wù)員考試人員的一場(chǎng)最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽(yáng)光政府的必要程序。眼下打造陽(yáng)光政府已成為人們的共識(shí)，陽(yáng)光政府的一個(gè)突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開(kāi)，讓公務(wù)員的招聘陽(yáng)光化，也就等于為將來(lái)政府的工作陽(yáng)光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。總之，讓公民旁聽(tīng)“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團(tuán)隊(duì)化；第六，組織系統(tǒng)的開(kāi)放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機(jī)制的市場(chǎng)化；第九，組織的虛擬化簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵(lì)；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究簡(jiǎn)述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測(cè)供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。P175 第一，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。簡(jiǎn)述公共財(cái)政的基本職能。P194（1）資源配置職能。是指政府通過(guò)財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。（2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。P203第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四，公開(kāi)性原則；第五，性原則簡(jiǎn)述政府審計(jì)的程序。P213（1）檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開(kāi)始審計(jì)檢查。（2）報(bào)告階段。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。（3）執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門賬戶，將依法沒(méi)收的違法所得和罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、的團(tuán)體和個(gè)人給予積極的宣傳和充分的肯定。職位