【正文】 性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計與研究的所有機(jī)構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）利益集團(tuán)（5）大眾傳媒的合理性和可行性來衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導(dǎo)。四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)門的轉(zhuǎn)變要求公共管理政策制定的民主化、科學(xué)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各化。種資源 基本對策：一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機(jī)制。理解會影響執(zhí)行的結(jié)果。三、推進(jìn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治四、論述題建設(shè)。如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。五、案例分析第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應(yīng)該弄明白我們實行計劃生育基本國組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們解決。國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。的錯誤措施。第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能問題。P40得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場進(jìn)行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場機(jī)上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛和基本對策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。必要性：一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對本質(zhì)屬性，即公共政策要表達(dá)公共意志，維護(hù)公基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作和保障公民和各種社會團(tuán)體的參與。二、個人認(rèn)所為與原政策目標(biāo)背道而馳。識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)措施建議：化。個人受價值觀、知識結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)2一、填空題社會性權(quán)威性法制性反比結(jié)構(gòu)及功能外部環(huán)境的原有的狀態(tài)“人力資本”需求和供給預(yù)測政務(wù)官事務(wù)官1993年《中華人民共和國公務(wù)員法》公務(wù)員制度“市場”“公共”1資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)1預(yù)算的編制與審批國家決算二、選擇題1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D三、簡答題簡述政府組織的基本特征。P115（1）政治性。(2)社會性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性簡述公共組織設(shè)計的原則。P124（1）職能目標(biāo)原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（6）人本原則簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點是易于實行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達(dá)到提高組織效率的目的。（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革激進(jìn)式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動迅速，容易造成較強(qiáng)的社會心理震動，對改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進(jìn)式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過階段性的調(diào)適，最終實現(xiàn)改革的總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；四、論述題結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P128P130 A、動力第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。第二，技術(shù)。主要指計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動化技術(shù)。第三，目標(biāo)與價值觀。公共組織的目標(biāo)是其價值觀的反應(yīng)和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，第一，客觀分析變革的動力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動變革前進(jìn)。第二，精心設(shè)計方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進(jìn)行。第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。第六，強(qiáng)化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素?？傊?，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團(tuán)隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機(jī)制的市場化；第九，組織的虛擬化簡述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲??；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實施與評估人力資源規(guī)劃簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績晉升；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。簡述公共財政的基本職能。P194（1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。（2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。簡述國家預(yù)算的原則。P203第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四，公開性原則；第五，性原則簡述政府審計的程序。P213（1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計通知，開始審計檢查。（2）報告階段。審計人員對審計事項進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計機(jī)關(guān)提出審計報告。（3）執(zhí)行階段。被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、的團(tuán)體和個人給予積極的宣傳和充分的肯定。職位