【正文】 的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)。第三十九條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由食品藥品監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定。集體討論決定的過程應當有書面記錄。重大、復雜案件標準由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)實際確定。第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中涉及沒收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應當附?jīng)]收物品憑證。行政處罰決定書應當蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。第四十一條 除依法應當予以銷毀的物品外，食品藥品監(jiān)督管理部門對依法沒收的非法財物，經(jīng)分管負責人批準，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處理的物品應當核實品種、數(shù)量，并填寫清單。第二節(jié) 簡易程序第四十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。第四十三條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章的當場行政處罰決定書。當場行政處罰決定書應當當場交付當事人，當事人簽字或者蓋章簽收。第四十四條 執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在7個工作日以內(nèi)報所屬部門備案。第六章 送 達第四十五條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內(nèi)依照本章規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。行政處罰決定書由承辦人直接送交當事人簽收。受送達人是公民的，本人不在時，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人的，應當由其法定代表人簽收；受送達人是其他組織的，由其主要負責人簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。受送達人應當在送達回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達日期。第四十六條 受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將行政處罰決定書留在受送達人的住所，即視為送達。第四十七條 直接送達有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代為送達或者郵寄送達。郵寄送達的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷食品藥品批準證明文件的行政處罰，交由當事人所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門送達。第四十八條 受送達人下落不明，或者依據(jù)本章規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起60日即視為送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙、電視等刊登公告。公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。第七章 執(zhí)行與結(jié)案第四十九條 行政處罰決定書送達后，當事人應當在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報分管負責人批準后執(zhí)行。第五十條 當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復議或者行政訴訟期間決定或者裁定停止執(zhí)行的除外。第五十一條 作出罰款和沒收違法所得決定的食品藥品監(jiān)督管理部門應當與收繳罰沒款的機構(gòu)分離。除按規(guī)定當場收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒款。第五十二條 依據(jù)本規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：（一）依法給予20元以下罰款的；（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。第五十三條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至食品藥品監(jiān)督管理部門；食品藥品監(jiān)督管理部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。第五十五條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當向人民法院申請強制執(zhí)行。食品藥品監(jiān)督管理部門申請人民法院強制執(zhí)行前應當填寫履行行政處罰決定催告書，書面催告當事人履行義務，并告知履行義務的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán)，涉及加處罰款的，應當有明確的金額和給付方式。加處罰款的總數(shù)額不得超過原罰款數(shù)額。當事人進行陳述、申辯的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當采納。履行行政處罰決定催告書送達10個工作日后，當事人仍未履行處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，并填寫行政處罰強制執(zhí)行申請書。第五十六條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，辦案人應當填寫行政處罰結(jié)案報告，將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。第八章 附 則第五十七條 本規(guī)定中的期限以時、日計算，開始的時和日不計算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五十八條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。第五十九條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H制定本規(guī)定的實施細則。第六十條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責制定行政處罰所適用的文書格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。第六十一條 本規(guī)定自2014年6月1日起施行。2003年4月28日公布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號）同時廢止。分送：各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局，總局機關(guān)各司局、各直屬單位。第二篇：食品藥品行政處罰程序規(guī)定征求意見稿doc食品藥品行政處罰程序規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰適用本規(guī)定。第三條（處罰原則）食品藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件，應當公開、公平、公正，堅持教育與行政處罰、行政強制相結(jié)合，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律法規(guī)規(guī)章適用準確，執(zhí)法文書使用規(guī)范。第二章 管 轄第四條（地域管轄）行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。第五條（級別管轄）國家食品藥品監(jiān)督管理總局依職權(quán)管轄全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品行政處罰案件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的食品藥品行政處罰案件?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)級別管轄的具體分工。第六條（授權(quán)執(zhí)法）縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設臵的食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，以自己的名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定。第七條（委托執(zhí)法）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門委托其他組織實施行政處罰行為及其他相關(guān)執(zhí)法行為，應當采取書面委托形式，明確委托的事項、權(quán)限和期限，并向社會公布。受委托的組織不得再次委托。受委托的組織應在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。委托部門應當對受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進行指導和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。第八條（管轄權(quán)爭議）對當事人的同一違法行為，兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。食品藥品監(jiān)督管理部門立案后獲知無管轄權(quán)的，應當撤銷立案，并將已收集的相關(guān)證據(jù)等材料移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。第九條（指定管轄）有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，可以報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。上級食品藥品監(jiān)督管理部門認為下級食品藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內(nèi)案件的，可以決定自行管轄或指定其他下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。第十條（移送管轄）食品藥品監(jiān)督管理部門查處案件時，發(fā)現(xiàn)有涉及其他食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)部門管轄的違法行為，應當填寫《案件移送審批表》，經(jīng)分管工作的負責人批準后及時填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)部門處理。受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將案件查處結(jié)果及時函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門如果認為移送不當，應當報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。第十一條（指定管轄的決定）上級食品藥品監(jiān)督管理部門接到管轄爭議或報請指定管轄請示后，應在10個工作日內(nèi)作出指定管轄決定，并書面通知下級部門。第十二條（移送司法）食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當填寫《案件移送審批表》，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門主要負責人或者主持工作的負責人批準后，填寫《涉嫌犯罪案件移送書》，移送同級公安部門，同時抄送同級人民檢察院，并抄報上級食品藥品監(jiān)督管理部門。公安部門決定立案的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當自接到公安部門立案通知書之日起3日內(nèi)填寫《查封（扣押）物品移交通知書》，將涉案的查封扣押物品移交給公安部門，同時書面告知當事人。第十三條（異地查處）食品藥品監(jiān)管理部門對在本轄區(qū)查獲的違法行為，發(fā)現(xiàn)有涉及本轄區(qū)之外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的，應當填寫《案件移送審批表》，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負責人批準后填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門處理。食品藥品監(jiān)督管理部門不得對本轄區(qū)之外的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施行政處罰。第十四條（協(xié)查義務）食品藥品監(jiān)督管理部門之間對涉及案件查處的有關(guān)情況，負有互相協(xié)助調(diào)查、提供相關(guān)證據(jù)的義務。辦理行政處罰案件時，需要協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求，接到協(xié)查請求的食品藥品監(jiān)督管理部門，應當予以協(xié)助和配合。承辦協(xié)助調(diào)查機關(guān)一般應在接到協(xié)助調(diào)查函起15個工作日內(nèi)完成協(xié)助調(diào)查工作。緊急情況需要加急辦理的,提出協(xié)助調(diào)查機關(guān)可通過電話、傳真、電子郵件等方式預先溝通情況,先行協(xié)查,后履行相應程序。特殊情況需要延長的,應由承辦協(xié)助調(diào)查機關(guān)與提出協(xié)助調(diào)查機關(guān)商定。承辦協(xié)助調(diào)查機關(guān)接到超出本機關(guān)職能的協(xié)助調(diào)查函,應于3日內(nèi)將函件退回，并書面告知理由。第十五條（撤銷許可證照的事權(quán)劃分及程序）依法應當?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準證明文件的，由原發(fā)證或批準的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對依法應當?shù)蹁N食品、藥品許可證的，或依法應當撤銷食品藥品批準證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法作出行政處罰的同時，應當將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證、批準的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準證明文件的行政處罰決定。需由國家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷食品藥品批準證明文件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當及時作出處理決定。原發(fā)證、批準的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證和撤銷批準證明文件的行政處罰決定，必須依據(jù)本規(guī)定進行。第三章 立 案第十六條（案件的受理）食品藥品監(jiān)督管理部門對下列涉案舉報線索及交辦、報送的案件應當及時處理：（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；（二）檢驗機構(gòu)檢驗發(fā)現(xiàn)的；（三）公民、法人及其他組織投訴、申訴和舉報的；（四）上級交辦的、下級報請查處的、有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的。受理舉報應當填寫《舉報登記表》。第十七條（立案條件）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的，應當在7個工作日內(nèi)立案：（一）有明確的違法嫌疑人；（二）有客觀的違法事實；（三）屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；（四）屬于本部門管轄。決定立案的，應當填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān)材料，報部門分管工作的負責人批示。批準立案的由辦案機構(gòu)負責人確定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。第十八條（回避的原則）辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也有權(quán)申請其回避：(一)是本案的當事人或者當事人的近親屬；(二)與本案有直接利害關(guān)系；(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。辦案人員的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負責人決定，負責人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門其他負責人集體研究決定?；乇軟Q定作出前，被申請回避人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。第四章 調(diào)查取證第十九條（調(diào)查取證的一般要求）進行案件調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向被調(diào)查人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。首次向案件當事人收集、