【正文】 。將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。促進企業(yè)省得的科技進步，增加財政投入，設立專項科研資金，加大節(jié)能減排的科技攻關力度，推進節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把高耗能、高污染、低利用率、低科技含量的粗放型發(fā)展模式，轉變?yōu)榈秃哪?、低排放、高利用、高技術含量的循環(huán)集約型經(jīng)濟發(fā)展模式。以循環(huán)經(jīng)濟的建設情況，節(jié)能減排的完成情況，以及當?shù)丨h(huán)境保護情況納入政府官員的績效考核標準體系。六是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使公眾深刻了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性，了解國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識。在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，形成以政府主導，企業(yè)主體，全社會共推的節(jié)能減排工作格局?！八{天碧水”是山西人的渴望，也是山西人的目標；綠色GDP的增長才是山西人生活水平提高，山西經(jīng)濟發(fā)展的見證。因此，惟有妥善解決資源開發(fā)、環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的矛盾，以實踐科學發(fā)展觀為指導，才能實現(xiàn)環(huán)境友好與生態(tài)文明的共同進步，才有機會談山西的復興發(fā)展。一、教育公平的定義教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。教育公平的內(nèi)涵可以分為三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。二、新聞鏈接浙江紹興一中高考航模加分的怪現(xiàn)象：在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女，其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實向浙江教育部門求證，并得到了確認。據(jù)了解，不僅是紹興一地，浙江寧波、溫州等地也有學生從未參加過航模類比賽，也缺乏相應的能力與特長，卻享受高考加分政策的消息。高考加分是一項執(zhí)行多年的政策，目的是推進素質教育，鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。但浙江省教育考試院坦言，在實際操作中，這項政策由于缺乏嚴格的定量標準，易受到人為操縱，導致一些加分項目中出現(xiàn)了少數(shù)“投機考生”，甚至一些濫竽充數(shù)的“南郭先生”。三、存在問題。從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總人口60%以上的農(nóng)村只獲得了其中的23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高；在偏遠地區(qū)，基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設施，接受素質教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С郑鳛榛貓?，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)?，有些高校甚至大部分在當?shù)卣猩＿@種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學，為了考上大學，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。收入越高的人在社會中享受更高的身份；而收入越低的人在社會中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進程中的話語權，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問題也應運而生，就是階層公平缺失。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經(jīng)費的肆無忌憚的爭奪。四、應對措施第一，政府增加公共財政對教育事業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)資源配置職能，公平的分配教育資源，尤其對貧困落后地區(qū)要做適當?shù)恼邇A斜，改變其辦學條件差，師資力量薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育質量公平。同時，政府要加大對教育管理的監(jiān)督力度，把教育公平納入政府績效考核體系，加強政府教育問責制度建設。第二，要改革現(xiàn)有的教育體制。取消重點校，改革高考的招考制度，統(tǒng)一考試卷、同意分數(shù)線、統(tǒng)一分專業(yè)，打破高考的戶口、身份和地區(qū)界限。使廣大考生擁有同等接受教育的機會，實現(xiàn)教育機會公平。第三，加強和完善教育立法。要進一步加強和完善教育立法，用法律來保障教育公平的實現(xiàn)。進行高校管理制度、收費制度、貸款和還款制度、辦學評估制度改革。針對教育領域存在的問題，用法律給予調(diào)整和規(guī)范。堅決打擊教育領域的各種違法犯罪活動，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范和亂收費行為。用法治精神確保教育公平的實現(xiàn)。第四，建立教育社會救濟制度，讓貧困學生上得起學。政府一方面主動建立救濟資金，另一方面鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾個人對貧困學生進行捐資助學。通過獎學金、助學金和貸學金等各種形式，對貧困家庭學生實行減收、免收學費和進行生活補貼，來解決貧困家庭子女和農(nóng)民工子女上學問題。第五，建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。定期進行教育信息公開披露。指定專門機構和人員，組織調(diào)查和檢測教育公平的現(xiàn)狀、變化和影響因素，協(xié)調(diào)相關部門督導和評價各級府部門推進教育公平情況，定期向社會公布督導和評價結果一、新聞鏈接，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬人，全國有18余萬個回收網(wǎng)點，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國資源回收率仍低于世界上發(fā)達國家水平。、罐計算收費，垃圾的產(chǎn)量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；美國的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶垃圾量為4桶，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實施后垃圾量減少了25%以上。在德國，垃圾處理費的征收主要有兩類，一類是向城市居民收費，另一類是向生產(chǎn)商收費(又稱產(chǎn)品費)。對于居民收費來說，德國的各個城市的垃圾收費方法不盡相同，有的是按戶收費，以垃圾處理稅或固定費率的方式收??；有的是按垃圾排放量來收取。，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。2000年、2001年，、城市歷年的垃圾堆存量高達66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機的途徑延伸到鄉(xiāng)村。尤其是城市垃圾的二次污染，導致城鄉(xiāng)結合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。全國城市垃圾處理的總體水平還很落后，管理體制不順、經(jīng)費不足、垃圾處理的科技水平和基礎設施落后，遠不能適應城市建設、管理和環(huán)境保護需要。形成一個“垃圾產(chǎn)生量增加－環(huán)境污染加重－治理費用上升－財政資金不足”的惡性循環(huán)。，節(jié)能、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會。%，而中國垃圾增長率達到10%以上。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。二、問題產(chǎn)生的原因。我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。，管理不善。當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且 8目前的管理體制不利于垃圾的資源化。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度增大。三、應對措施(1)加強我國城市垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現(xiàn)垃圾的分類收集。(2)征收城市垃圾費。長期以來，我國的環(huán)保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。當然，城市垃圾費的征收應根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類放置等不同情況而異。(3)大力發(fā)展城市垃圾資源化技術。面對垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術有關。科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術的選擇應根據(jù)各國的國情而定。我國資金有限、技術較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大(4)加強廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展。我國歷來重視廢舊物質的回收和綜合利用，且收入不菲。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應繼續(xù)鼓勵有關部門加強廢舊物質的回收工作。(5)加強城市垃圾資源化管理。城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經(jīng)濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉變?yōu)槠髽I(yè)，自負盈虧，實行有償?shù)纳鐣?，環(huán)衛(wèi)部門進行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。城市垃圾處理和資源回收利用是一個新興的產(chǎn)業(yè)，從技術開發(fā)、設備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓，將形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。而且這是一個不衰落的產(chǎn)業(yè)，它將會隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展而持續(xù)發(fā)展下去。(1)走綜合處理技術路線，提高技術集成能力垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。我國城市垃圾成分復雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術路線。目前，從事垃圾處理技術研究開發(fā)的單位很多，在某些單項技術上也有所突破，但垃圾處理技術是涉及機械、化工、生物、電子等多個領域的綜合技術，因此，提高技術集成能力更為重要。我國還缺少這方面的開發(fā)機構，急需發(fā)展有高度技術集成能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進技術與工藝引進、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術。(2)改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了先進的技術，更重要的是市場的培育，垃圾處理要考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重。要有適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境。因此要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化 9運作的現(xiàn)狀。由原來的政府環(huán)衛(wèi)部門的運作轉變?yōu)槭袌鰴C制企業(yè)化運作，讓企業(yè)成為市場的主體。政府通過稅收、能源、土地等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大環(huán)保立法和執(zhí)法力度，目前我國已制定了《固體廢棄物污染防治法》和一系列環(huán)保法規(guī)，還要進一步完善相關的法規(guī)體系，強化相關的執(zhí)法力度，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)建立多元化投資體制，擴大融資渠道作為城市的基礎設施建設，城市垃圾處理需要一個非常大的資本投入。只有到資本市場上去尋求資金，才是適應市場經(jīng)濟的有效渠道。投資社會化，誰投資誰受益，政府可以引導性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會上的資本投入。充分利用目前國外資本看好我國環(huán)保市場的有利時機，注意加強國際合作，進一步利用外資。，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠將市民們的小環(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環(huán)境的重大意義?！颈尘版溄印?010年7月起，江蘇省南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人。8月，南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計人數(shù)超過30例。龍蝦中毒患者感到全身肌肉酸痛，甚至直不起腰來。更有甚者尿液呈紅棕色，也就是老百姓俗稱的“醬油尿”。經(jīng)診斷，患者是因為體內(nèi)肌紅蛋白超標導致肌肉溶解，病情嚴重者會導致腎功能受損。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這次的龍蝦中毒是化學物質、有機中毒的嫌疑更大，也就是說，龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關。事件發(fā)生后，政府相關部門將用一個月的時間，對小龍蝦進行專項整治工作?！跋次r粉”是工業(yè)領域普遍使用的一種除銹劑——草酸，其酸性為醋酸的10000倍，對人體的危害極大。同時，含有蛋白酶，能分解蛋白質。它一般是無色透明結晶，對人體有害，會使人體內(nèi)的酸堿度失去平衡。兒童生長發(fā)育需要大量的鈣和鋅。如果體內(nèi)缺乏鈣和鋅，不僅可導致骨骼、牙齒發(fā)育不良，而且還會影響智力發(fā)育。過量攝入草酸還會造成結石。人體攝入過量的草酸，會導致惡心、嘔吐，嚴重會致命。【標準表述】第一，安全管理不規(guī)范所致。毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗蝦粉等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關法律條例及職責賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。第二，利益驅動所致及龐大的市場誘導所致。不法商人往往為了一已經(jīng)濟私利，不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體，因為即使這樣，只要不是客觀原因導致的“東窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間。第三，部分商人缺乏公德心所致。“無商不奸”在中國已經(jīng)有了上千年的傳承，而且在當今市場經(jīng)濟和社會形態(tài)下，大有進一步發(fā)揚光大的趨，總有部分商人群體嚴重缺乏公德心。針對中國食品市場的現(xiàn)狀和國情，中國的食品安全問題必須