申論熱點：關于延遲退休-文庫吧
2024-10-25 01:45 本頁面
【正文】 退休年齡的話題也被牽扯其中。當前，法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。在《延遲退休是必然嗎?》一文中，鄭功成強調(diào)，延遲退休年齡的出發(fā)點，應當是基于人均預期壽命延長和養(yǎng)老負擔代際公平的需要。鄭功成說，現(xiàn)行退休年齡是60年前設定的，當時人均預期壽命不足50歲，而“十二五”末將達到75歲，2050年將達到85歲。在人均預期壽命持續(xù)延長的同時，人均受教育年限也在持續(xù)延長。目前國民人均受教育9年以上，預計到2050年達到17年左右，新增勞動力中受過高等教育者所占比重越來越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會持續(xù)縮短，將造成人力資源投資浪費。據(jù)人民日報披露，采訪中發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。據(jù)分析，這主要是因為此類人群工作強度不是很大，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。一線工人則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休?！梆B(yǎng)老金至少未來30年都不會出現(xiàn)收不抵支”關于代際公平，鄭功成還指出一點：在人口老齡化加速行進、家庭保障功能持續(xù)弱化和少子高齡化現(xiàn)象并存的條件下，如果維持現(xiàn)在的退休年齡，“我們負擔上一代人10多年，而到本世紀中葉，工作的一代人需負擔退休的一代人20多年。更為重要的是，結果必定是代際之間的負擔越來越不公和根本不可持續(xù)?！编嵐Τ赏瑫r批駁了“延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的巨大壓力”的說法，指其為本末倒置。鄭功成說，“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力供求未發(fā)生新的變化，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應當延遲退休年齡。反之，即使是養(yǎng)老金有結余也應當延遲退休年齡。”在鄭功成看來，中國當前并不存在養(yǎng)老金收不抵支，現(xiàn)在職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余達2萬億元，還在持續(xù)增長，面臨的壓力主要是保值增值壓力而非支付壓力。部分地區(qū)的入不敷出是這一制度處于地區(qū)分割背景下的局部現(xiàn)象，不代表其上升到全國統(tǒng)籌后的情形?！皳?jù)我們測算，只要將基本養(yǎng)老保險制度上升到全國統(tǒng)籌，只要按照法律要求全面覆蓋，至少在未來30年左右都不會出現(xiàn)收不抵支。30年以后，也有作為養(yǎng)老戰(zhàn)略儲備基金的全國社會保障基金可以彌補。”鄭功成說。反對意見延遲退休年齡的話題在過去幾年中此起彼伏，每次均遭激烈反對。財新網(wǎng)20日援引中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文的說法稱，這是因為目前退休制度存在很多不公正的地方，比如，公務員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老金改革，退休金水平高于企業(yè)，所以，一提延遲退休，自然會想到這是有利于他們的改革?！罢{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方養(yǎng)老金較退休前工資相當甚至還高，這種利益分配格局顯然不正常。因此，盡快推進收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓勞動者在崗時獲得更高收入才是解決之道?！痹凇堆舆t退休是必然嗎?》一文中，鄭功成如是說。鄭功成提出，“讓各種贊同的、反對的意見都充分發(fā)表出來，有利于在維護公平、兼顧特殊的條件下，使延遲退休年齡的方案更為合理可行。當然，這種討論特別需要理性?！庇蟹磳φ哒J為，“延遲領取養(yǎng)老金，會增加就業(yè)難度”。對此，鄭功成說，據(jù)其調(diào)查，反對意見主要有：年輕人擔心增加就業(yè)壓力。臨近退休者擔心自身利益受損。部分重體力勞動者身體不能承受。部分人因缺乏穩(wěn)定安全預期而不安焦慮。“這些群體的擔憂與反對完全可以理解，在現(xiàn)實情形下有其合理訴求在內(nèi)，國家確實需要有切實的針對性措施加以化解。否則，如果退休年齡延遲損害了某群體或部分人的利益，就不能算成功?！贬槍Α霸黾泳蜆I(yè)難度”一說，鄭功成給出兩點理由加以“安撫”：一是中國勞動適齡人口規(guī)模已經(jīng)越過頂峰并開始逐漸減少，而隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程持續(xù)加快，新增就業(yè)崗位的潛力正被釋放，近年來新增就業(yè)崗位達到1200多萬就是證據(jù)。二是現(xiàn)實中大多數(shù)退休人員并未休養(yǎng)，而是大規(guī)模再就業(yè)?！安贿^，即便如此，仍應充分考慮延遲退休年齡對就業(yè)的沖擊?！编嵐Τ煽偨Y。“小步漸進”延遲退休據(jù)悉，早在2005年，當時的勞動和社會保障部就進行過延遲退休年齡的研究。財新網(wǎng)昨日援引人社
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