【正文】 工人員基本社會保障機(jī)制和建立健全殘疾人就業(yè)、康復(fù)等保障機(jī)制，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展社會慈善事業(yè)，最終形成完善的城鄉(xiāng)一體社會保障和救助體系。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，必須把不斷增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，并貫穿于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各個方面、各個層面。加大財政支持“三農(nóng)”力度。支持發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)村道路、水利、公共活動場所登記處設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要本著“發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的投入。加大農(nóng)村污染源治理力度，積極推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥污染。九原區(qū)沙河街道辦事處2010年8月19日第二篇：推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議近年來，我區(qū)以建立“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)”為目標(biāo)，推動公用設(shè)施向農(nóng)村對接，公共服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)展，環(huán)境整治向農(nóng)村延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)村輻射，鞏固擴(kuò)大了新農(nóng)村建設(shè)成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)融合度不斷提升，加快形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。一、我區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中面臨的問題農(nóng)村規(guī)劃相對滯后。目前，常德市還沒有制定一個城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，2008年至2030年新版《常德市城市總體規(guī)劃》仍然側(cè)重于城市規(guī)劃，農(nóng)村規(guī)劃相對滯后，仍較虛化。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。如城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨商業(yè)物流園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，此類項(xiàng)目卻遲遲不能在郊區(qū)落地。城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不均等。主要表現(xiàn)在：義務(wù)教育基礎(chǔ)條件城鄉(xiāng)不均等，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資源配置城鄉(xiāng)不均等，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)不均等，如郊區(qū)還有部分農(nóng)民飲水存在不安全問題，還存在“斷頭路”。城鄉(xiāng)社區(qū)差別大。對比城市社區(qū)，一些已經(jīng)沒有集體土地資源的“城中村”和“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)面臨著很尷尬的境地，居民不能享受城市社區(qū)同等待遇，務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無門，是“非居非農(nóng)”的邊緣人。二、幾點(diǎn)建議區(qū)委第十一次黨代會確立了“建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，這是立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們一定要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)進(jìn)步的良好局面。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成一盤棋。加快編制城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，做到無縫對接。配合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村規(guī)劃管理，在全區(qū)形成統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級審查、強(qiáng)化監(jiān)督的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。抓緊編制我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)田保護(hù)空間、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。在高速公路環(huán)線內(nèi)480平方公里分區(qū)規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)、行政和商務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)、專業(yè)要素市場園區(qū)等功能區(qū)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。按照集約發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展原則，加速城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)對接。推動城市科技、信息等產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，支持蔬菜、柑橘等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和設(shè)施化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓廣大農(nóng)民在都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增加收入。配套三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)倉儲物流等項(xiàng)目在郊區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)，形成均等化。一是基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。打造通暢的交通路網(wǎng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“斷頭路”問題；完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制；積極推進(jìn)水、電、氣、電訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。二是社會事業(yè)共建共享。建立對農(nóng)村學(xué)校投入的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)教師合理流動良性機(jī)制。進(jìn)一步加大城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村和基層轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)、鞏固農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)。三是社會保障同等對待。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新型合作醫(yī)療逐步并軌為一體化的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險?？s小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險在待遇上的差距，盡快實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！毙畔⑾到y(tǒng)與城鎮(zhèn)職工社會保險系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險個人帳戶通過與身份證相同的個人社會保障號實(shí)現(xiàn)對接，帳戶余額隨公民的流動、遷徙而劃轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)就業(yè)同等對待，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計制度，為城鄉(xiāng)勞動者提供同等的就業(yè)指導(dǎo)。第三篇：統(tǒng)籌我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思考【摘 要】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是新世紀(jì)新階段重大戰(zhàn)略任務(wù)。本文通過對**衛(wèi)生事業(yè)面臨的形勢進(jìn)行了分析，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制約因素，探討了一些工作措施，力爭縮小城鄉(xiāng)人均醫(yī)療服務(wù)的差距，努力推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡化?！娟P(guān)鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 對口支援 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度公共衛(wèi)生服務(wù)體系 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是新世紀(jì)新階段重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。是**建設(shè)渝東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重慶第二大城市的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記指出，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)直轄建區(qū)以來，**衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2006年，比直轄時增長近3倍。全民、集體衛(wèi)生機(jī)構(gòu)57個，其中醫(yī)院7個（三級甲等醫(yī)院1所、二級醫(yī)院5所、未評級區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)1所），衛(wèi)生院44個(其中中心衛(wèi)生院15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、街道衛(wèi)生院2個)，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、血站、衛(wèi)干校、皮膚病防治、新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)各1 個，村級衛(wèi)生組織共有村衛(wèi)生室808個。床位3569張，高于全市平均水平。全區(qū)有3322名醫(yī)技人員，有1萬元以上醫(yī)療設(shè)備1557臺件，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診門診病人 215萬人次。以三峽中心醫(yī)院為龍頭的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力日益增強(qiáng)。“少取”邁出歷史性步伐，“多予”有了良好開端，初步建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)對口支援等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的制約因素**區(qū)是一個位于三峽庫區(qū)腹心的農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，服務(wù)差距大，城區(qū)衛(wèi)生總量有限，對農(nóng)村的輻射帶動何吸納承載能力不強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏、素質(zhì)不高，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性差。農(nóng)村衛(wèi)生的薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民健康水平的提高，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。――農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不完善，服務(wù)能力不高。全區(qū)有中心衛(wèi)生院14所，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展極不平衡，服務(wù)能力總體水平不高。三級防保網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底開始破裂，鄉(xiāng)村兩級功能發(fā)揮尚需加強(qiáng)，無法為人民群眾提供有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)體系一覽表項(xiàng) 目單位2006所占比重（％）備注（一）衛(wèi)生服務(wù)體系（二）――農(nóng)村衛(wèi)生人才問題。一是農(nóng)村衛(wèi)生人才極度緊缺。我區(qū)系農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近120萬，而農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才僅有417名，嚴(yán)重不能滿足廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。