【正文】 一、高度重視，迅速響應(yīng)收到縣長信箱180號辦文單及198號辦文單后，我局高度重視，立即組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室對辦文單所反映的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并要求**處專門跟進(jìn)，及時向局領(lǐng)導(dǎo)反饋相關(guān)情況。二、正視問題，反思做法經(jīng)調(diào)查核實，縣長信箱180號辦文單及198號辦文單反映的情況基本屬實。目前，我縣縣城共有大小道路11條，總長10公里，縣城周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村群眾的摩托車、汽車、農(nóng)用車和縣城市民私家車等，平均每天有1300余輛進(jìn)城辦事及路過，亂穿馬路、亂停亂放、亂吐亂扔的現(xiàn)象比較普遍，市政管理人員工作難度及壓力非常大。從維護(hù)市容市貌和提高工作效率的角度出發(fā)，我局采取了運用執(zhí)法車輛及擴(kuò)音器的方法開展市政管理工作，此舉未考慮可能造成的負(fù)面影響，以致一定程度上給街道附近單位和市民的正常工作以及日常生活帶來了諸多不便，也有損我縣的形象，我局深表歉意和不安。三、結(jié)合實際，落實整改當(dāng)前，我縣正在大力開展“整臟治亂”工作，市政管理局成立后，工作力度逐步加大，“整臟治亂”成果得到了省、州的充分肯定，全省綜合排名不斷上升。為了鞏固成果，同時又不影響市民的工作及生活，結(jié)合我縣實際，在接下來的工作中，我局?jǐn)M從四個方面對網(wǎng)民反映的情況進(jìn)行整改：一是深刻檢討當(dāng)前的執(zhí)法方式，倡導(dǎo)市政人員科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法；二是每月通過現(xiàn)場辦公會、局長接待日等方式，傾聽市民對市政管理工作的意見和建議，不斷提高工作水平；三是調(diào)整夜晚和凌晨的工作時間，把擾民的情況降到最低；四是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，爭取市政工作讓縣委政府滿意、廣大市民滿意。專此報告，請審閱。市政局二〇一二年四月十八日第四篇：國土資源部答復(fù)匯總一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期咨詢：您好，請問：村民組土地全征（含宅基地），該項征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請解答，謝謝。回復(fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安臵方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）二、限供目錄有關(guān)問題咨詢咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？回復(fù)：你好！根據(jù)?國土資源部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布實施和的通知?（國土資發(fā)?2012?98號）文件規(guī)定，機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對于這類符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項目建設(shè)的必要性來考慮，具體從項目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來審批，對于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項目，堅決不予供地。（土地利用管理司）三、土地估價備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？咨詢：土地估價備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對土地價格高低進(jìn)行審查呢？國土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國土資發(fā)?2001?44號）、?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)改制土地資產(chǎn)處臵審批意見（試行）?和?土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）?（國土資廳發(fā)?2001?42號），從2001年起，改革土地估價結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實行土地估價報告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報的土地估價報告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知?（國土資廳函?2009?311號）對估價報告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價報告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實可靠，依據(jù)充分。”對批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資（入股）方式配臵土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價報告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價水平進(jìn)行審查并出具意見。國土資發(fā)?2001?44號同時還規(guī)定，各級土地行政主管部門要建立估價報告抽查制度，進(jìn)一步加強對土地估價機構(gòu)的監(jiān)管。要定期對土地評估機構(gòu)和土地估價報告進(jìn)行隨機抽查，并組織專家進(jìn)行集體評議，對違法違規(guī)的機構(gòu)或個人進(jìn)行處罰。2012年，國土資源部辦公廳?關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?（國土資廳發(fā)?2012?35號）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價中介機構(gòu)完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，土地估價中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧临Y源部網(wǎng)站（）或中國土地估價師協(xié)會網(wǎng)站（），通過“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報告?zhèn)浒?，取得電子備案號。（土地利用管理司）四、在征地過程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？咨詢：您好！我們在組織項目報批中遇到一個政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。經(jīng)實地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時期開墾出的梯田，曾經(jīng)種植過水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地擬用于項目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過程中，林業(yè)部門與國土資源管理部門各自堅持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報批。懇請予以答復(fù)！回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調(diào)時是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批?；貜?fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）六、個人占用集體的空閑地耕種可以得到補償費嗎？咨詢：您好！請問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來被個別村民沒有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補償費應(yīng)該歸集體還是個人？還有，機動地征用補償應(yīng)該歸誰？謝謝！回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行?土地管理法?和?農(nóng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)證登記在冊的承包地被依法征用、占用的，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安臵補助費補償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補償費歸集體所有，村民對土地的投入及青苗等可以補償給村民。（耕地保護(hù)司）七、項目臨時用地咨詢咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項目現(xiàn)場，周圍大多為基本農(nóng)田?，F(xiàn)需臨時使用土地建設(shè)堆料場、臨時工棚及設(shè)備停放場，是否可占用基本農(nóng)田。回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時用地原則上不占用基本農(nóng)田，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并在工程完工后及時復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）八、臨時用地是否可暫時使用基本農(nóng)田咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開工建設(shè)。要開工建設(shè)需臨時使用一些土地建一些臨時工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無地可選，問在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時占用基本農(nóng)田建臨時工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農(nóng)民的補償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報省廳批準(zhǔn)，并報部備案。臨時用地使用完成后，要及時組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價款外再交納耕地占用稅咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財政部和國土部()文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝?；貜?fù)：你好！?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人。根據(jù)?財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）第二條的規(guī)定，在具體征收過程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人時，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不在土地成交價款外再單獨收取。（財務(wù)司）十、臨時用地可以占基本農(nóng)田嗎？咨詢：您好！建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時土地補償費。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。問：臨時用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農(nóng)民的補償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報省廳批準(zhǔn)，并報部備案。（耕地保護(hù)司）十一、臨時占用土地相關(guān)情況咨詢咨詢：你好！如大型工程在修建過程中，需要臨時占用土地進(jìn)行建材料堆場等一些臨時用地時，在周邊較近范圍內(nèi)沒有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場等一些臨時占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門。有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時堆放一些廢品。在某一段時期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒有實際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)?；貜?fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對于國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報省國土資源廳批準(zhǔn)，并報國土資源部備案?，F(xiàn)行?土地管理法?規(guī)定，臨時用地指建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時使用的土地，包括項目建設(shè)單位或施工單位臨時新建的工棚、辦公用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預(yù)制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）十二、國有土地使用權(quán)證相關(guān)問題咨詢咨詢：根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?，應(yīng)該是取得土地沒有進(jìn)行建設(shè)或者說建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經(jīng)核發(fā)了?國有土地使用權(quán)證?尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？在拉薩由于國土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項目時，將?國有土地使用權(quán)證?代替?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?作為項目工程審批的前臵了，這樣做是錯誤的嗎？回復(fù)：你好！1.?國有土地使用權(quán)證?是否核發(fā)，并不影響閑臵土地的認(rèn)定。國土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展調(diào)查認(rèn)定工作。2.?中華人民共和國土地管理法實施條例?（國務(wù)院令第256號）第二十二條、二十三條、二十四條對需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的各種用地情況均有規(guī)定，請參照執(zhí)行。（土地利用管理司）十三、關(guān)于高速公路三改占地補償及占耕地問題咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒有一并辦理）？如何補償（建設(shè)單位的說法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開墾費？以開墾耕地占補平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開墾費？ 請給予解答，謝謝。回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予