【正文】 項(xiàng)目招投標(biāo) ............................................................................................... 39 一、招標(biāo)方式 .......................................................................................................... 39 二、招標(biāo)組織形式 ................................................................................................... 39 三、本項(xiàng)目擬采用的招標(biāo)方式說(shuō)明 .......................................................................... 39 第十二章 結(jié)論與建議 ............................................................................................... 41 一、研究結(jié)論 .......................................................................................................... 41 二、相關(guān)建議 .......................................................................................................... 41 附件及附圖 XX市 城市規(guī)劃管理局核發(fā)的 XXXX廠職工樓 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 （證號(hào) JGC20xx0108）（復(fù)印件） XX 市 房產(chǎn)管理局核發(fā)的 XXXX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷許可證 （證號(hào)拆許字（ 20xx）第13號(hào) （復(fù)印件） XXXX廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 職工樓 拆遷安置方案（復(fù)印件） XX區(qū)財(cái)政局《關(guān)于區(qū) XX廠棚戶區(qū)房屋拆遷改造本級(jí)配套資金的函》（荊財(cái) [20xx]2號(hào) XX市 環(huán)境保護(hù)局 XX分局 關(guān)于 XXXX廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 “建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表 ”及審批意見 （復(fù)印件） XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 5 第一章 總論 一、項(xiàng)目概 述 項(xiàng)目名稱 ： XXXX 廠 棚戶區(qū)改造 建設(shè)地點(diǎn) ： 湖北省 XX 市 XX 區(qū) 西環(huán)路 3號(hào) 建設(shè)性質(zhì)：新建 （ 一 ） 項(xiàng)目建設(shè)單位 XXXX廠是 XX 區(qū)直屬國(guó)有中型企業(yè)， 是電力部、化工部定點(diǎn)生產(chǎn)保溫材料的廠家， 1957 年建廠 ， 早期從事粘土磚瓦的生產(chǎn)，后改為 XX 系列產(chǎn)品及保溫裝飾材料的制造、銷售，防腐保溫材料及裝飾工程設(shè)計(jì)施工。 XXXX 廠占地面積 800 余畝，職工人數(shù) 915 人，工程技術(shù)人員48 人，年產(chǎn)值 3300 萬(wàn)元。 廠區(qū)位于歷史 文化名城 XX，交通十分方便，有 20 318 國(guó)道和滬渝高速公路，四通八達(dá)，并有荊沙鐵路連通南北大動(dòng)脈焦柳鐵路，更兼有長(zhǎng)江水運(yùn)橫貫東西，可以及時(shí)、方便、經(jīng)濟(jì)地將 “天準(zhǔn) ”牌 XX絕熱材料送到用戶手中。 （ 二 ） 項(xiàng)目提出的背景 20xx 年 XXXX 廠停產(chǎn)， 20xx 年 12 月， XX 市 政府為終結(jié) XX廠與日資企業(yè)的債務(wù)官司，與日方代表簽訂了還款協(xié)議，由 XX 市 土地儲(chǔ)備中心出資 1000萬(wàn)元收購(gòu)該廠的一宗面積為 250畝的工業(yè)用地，所得款項(xiàng)中 900 萬(wàn)元用于償還債務(wù)， 50 萬(wàn)元用于拆遷， 50 萬(wàn)元職工XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 6 安置。 20xx 年該廠正式宣布破產(chǎn)。由于破 產(chǎn)清算時(shí)嚴(yán)重資不抵債，樓建設(shè)資金沒有落實(shí)，該宗地上居住的 48 戶職工現(xiàn)住房由于年久失修已破敗不堪，居民就安全問題多次到市、區(qū)上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。 棚戶區(qū)改造是中央政府為解決城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。近日，為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭 住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)【 20xx】 24 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)【 20xx】 131 號(hào)）的精神，全面落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議、推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會(huì)的部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。 根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?20xx】 56 號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于編報(bào) 20xx 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中央投資補(bǔ)助建議計(jì)劃的函》（建保綜【 20xx】 9號(hào)）及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》的通知等文件要求，為了使棚戶 區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善， XX 區(qū)政府決定對(duì) XX 廠棚戶區(qū) 分 兩 期實(shí)施原址改造 。 XXXX 廠棚戶區(qū)改造 項(xiàng)目 就是在這種背景下被提出的。 （ 三 ）建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 7 第一期改造 擬 拆遷 48 戶， 新 建 住宅樓 1棟，共 6層 4個(gè)單元 ，建筑面積 3714 平方米 。采用磚混結(jié)構(gòu)，水、電 安裝到戶，建筑外立面進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，室內(nèi)不裝修。 （ 四 ）項(xiàng)目建設(shè)周期： 8個(gè)月 （ 五 ）投資估算及資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元 。 資金來(lái)源：拆遷戶個(gè)人繳納房改款 ， XX 區(qū)財(cái)政局配套資金 140 萬(wàn)元 ， 申請(qǐng)中央棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金 72 萬(wàn)元 。 二 、可行性報(bào)告編制的依據(jù) （一） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā) 【 20xx】 24 號(hào) ） （二） 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā) 【 20xx】 131 號(hào) ） （三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展 和 改革委 員會(huì) 、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行 《 關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保 【 20xx】 295 號(hào) ） （四） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《 關(guān)于 中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建保 【 20xx】 56 號(hào) ） （五） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市 和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建?！?20xx】 58 號(hào)） （六） XX 市 城市總體規(guī)劃（ 1995～ 20xx） （七 ） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》，國(guó)家發(fā)展和XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 8 改革委員會(huì)、建設(shè)部 （八）國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) （九）建設(shè)單位提供的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料 三 、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （一）項(xiàng)目占地面積： 1145平方米 ； （二）項(xiàng)目 新建 建筑面積： 3714 平方米 ； （三）項(xiàng)目總投資估算： 。 XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 和政策的符合性 一、 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨的十六大提出，要 “努力形成全體人民各盡 其能、各得其所而又和諧相處的局面 ”，實(shí)現(xiàn) “社會(huì)更加和諧 ”。十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會(huì)建設(shè)擺在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。胡錦濤同志年初在中央黨校的講話中特別強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，大力促進(jìn)社會(huì)的和諧團(tuán)結(jié)。 在這樣的背景下，我們黨必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，制定正確的社會(huì)政策，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，進(jìn)一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益 群體，保持社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。 20xx 年 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 、住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確指出： （ 一）城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強(qiáng)烈。實(shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 10 凝聚力。 （二）城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。實(shí)施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 （三）城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實(shí)施棚戶區(qū)改造，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。 國(guó)家關(guān)于棚戶區(qū)改造的一系列政策充分表明：以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的 ，體現(xiàn)了黨和政府著力構(gòu)建和諧社會(huì)的決心和信心。 二 、滿足 XXXX廠棚戶區(qū) 職工 的 生活 需求 XXXX廠棚戶區(qū) 第一期改造項(xiàng)目涉及 拆遷戶 48 戶 ，職工及家屬156 人，由于 停產(chǎn)多年 ， 部分職工下崗后未再就業(yè)，家庭收入 少，經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化，加上棚戶區(qū)住房多為上世紀(jì) 70 年代興建的磚混結(jié)構(gòu)的 簡(jiǎn)易 平房，多數(shù)房屋已年久失修，特別是緊臨太湖港的棚戶 ， 經(jīng)常受到太湖港洪水的威脅。部分職工曾 多次 上訪 ， 呼吁 改善 其 住宿條件。雖然，國(guó)家逐步推進(jìn)住房改革，但 這一部分群眾 的購(gòu)買力相對(duì) 較差，因此大部分需要依靠 政府 的力量解決， 鑒于上述情況， 應(yīng)盡快修XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 11 建 住宅樓 ，滿足 職工 生活需要。 三、 政策的符合性 XXXX廠 是 1957年建廠的一家 XX 區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)，其生活區(qū)遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)，不能通過(guò)商業(yè)開發(fā)解決其 獨(dú)立的 棚戶改造樓建設(shè) 資金問題 ， 且 48 戶 拆遷戶所在棚戶區(qū)住房條件極差，低矮簡(jiǎn)陋，年久失修，加上這些房屋間距狹小，又無(wú)消防所需的通道，安全隱患十分嚴(yán)重。 群眾要求改善住房條件的要求日益強(qiáng)烈。 該拆遷住宅樓擬建在該廠生活區(qū)南側(cè)，選址方案屬于原址改造，有利于 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地，節(jié)約集約用地。 綜上所述，該 項(xiàng)目 符合 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?20xx】 295 號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?20xx】 56 號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保【 20xx】 58號(hào)） 等文件精神 。 XX 廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖北 XX 工程咨詢有限公司 12 第 三 章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件分析