【正文】 雙乳峰猶如大地母親將 “xx 湖 ”抱于懷中，周邊多處山峰聳立，與 “xx湖 ”交輝映照，湖光山色美不勝收，令游人留連忘返。 4）森林。該區(qū)域森林覆蓋率高達 98%， 8500 畝的天保工程林以華山松和青杠樹為主，林相多樣，樹型優(yōu)美，層次起伏和以杜鵑等組成的天然林共同構成了大面積的森林景觀。 5)草坡濕地。沿 “xx湖 ”西南有較大緩坡草地分布于森林稀少處，而且還有小面積濕地，柔軟如毯，碧綠如茵，古樸原始，野趣橫生。 6)天緣洞。由中國科學探險協(xié)會、中國科學院地質與地球物理研究所、法國洞穴聯(lián)盟及法國國 家科研中心的八位專家于 20xx 年 3 月18 日 19 日，對處于旅游區(qū)邊沿的汪家河溝 “天緣洞 ”進行了考察，認為此洞形成機理特殊，洞內有月奶石、石慢、石筍等珍貴而罕見的洞穴景觀。專家認為此洞具有極大的旅游開發(fā)價值與洞穴科研價值。 8)該景區(qū)內還有溪流、瀑布以及 “學人山 ”等自然資源。 9)由于該旅游區(qū)良好的森林植被保護較好，生態(tài)平衡，區(qū)內時有白腹錦雞、小靈貓、花面貍、松鼠、野兔等動物出沒：還有各種森林菌類、中草藥、野菜，其分布廣泛，生長繁茂，數(shù)量極大。 10)民族風情。 水城的民族風情濃郁，民俗奇異多彩。如充分體現(xiàn) 彝族文化風情魅力的 “火把節(jié) ”，充分體現(xiàn)苗族文化風情的跳花場，古樸淳厚的民族歌舞、民族服飾、刺繡、蠟染、風味民族食品，充滿神秘色彩的民族傳統(tǒng)和別具風格的婚嫁及奠祭活動等均能引人入勝。 建設內容：新修步道、新建大門、民族風格建筑群，新建迷你高爾夫球場、溪橋架設、停車場、文化廣場、兒童樂園、廣告牌、舊道改造，給排水設施、供電設施、環(huán)衛(wèi)設施、管理及景區(qū)公用設施、通訊 電視設施、環(huán)保項目等。景區(qū)面積在 5 平方公里左右。 項目近期總投資（不含 “天緣洞 ”探險游覽區(qū)的開發(fā)）為3785 萬元。 項目建設期限為 年 2 年。 第 2 章 項目建設的必要性 本項目建設是落實中央有關加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的具體體 現(xiàn)，也是落實 20xx 年水城縣五屆人大一次會議精神的重要舉措，更是黨的 “十六大 ”精神的本質要求。通過對水城縣 “xx 湖旅游區(qū) ”豐富多彩的旅游資源進行合理的整合和有效的利用，使之轉變?yōu)閹拥貐^(qū)旅游經濟繁榮的新的經濟增長點。這是推動旅游經濟發(fā)展和當?shù)剞r村經濟社會穩(wěn)定的需要。水城縣需要 經濟繁榮和社會穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業(yè)去適應本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發(fā)展壯大。選好一個項目，帶動一方經濟發(fā)展已為我國社會經濟發(fā)展的大量實踐所證明。 本項目是加快地區(qū)經濟結構、產業(yè)結構調整的需要，也是加強地區(qū)后續(xù)財源建設的需要。水城縣國民經濟發(fā)展總體上是好的，特別是 “九五 ”期間取得的重大成就為全面提高水城縣在全省的經濟地位和知名度打下了堅實的基礎。但外向型經濟和后續(xù)財源相對薄弱，特別是旅游業(yè)的發(fā)展滯后給 地區(qū)經濟結構、產業(yè)結構調整造成了極大困難。沒有旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義的結構調整將失去廣大的空間和載體。同時 對 具有良好區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源富集的增長性資源造成了極大浪費。把目前處于閑置的資源優(yōu)勢變?yōu)榇龠M地區(qū)經濟增長和社會發(fā)展的要素反映了我國社會主義市場經濟的本質要求。我們認為，水城縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經濟結構、產業(yè)結構調整和地方社會經濟發(fā)展的實際。這正是 “三個代表 ”重要思想在地方扎根的具體體現(xiàn)。 加強生態(tài)環(huán)境保護的需要。本項目的建設一方 面通過旅游管理機構強化的保護措施，使區(qū)內的 “xx湖 ”水資源和森林資源得到切實的保護，另一方面通過旅游區(qū)的綠化可進一步提高其生態(tài)質量。對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護，是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。我國長期以來的退耕還林、還草工程，就是旨在改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，為國民經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。 本項目的建設可滿足當?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的物質文化需求，也是旅游扶貧的有效措施。本項目的建成不僅可對外充分展示水城秀美的山川和民族風情，樹立社會發(fā)展文明形象，擴大對外開放，促進經濟文化交流有現(xiàn)實 意義，而且還為六盤水市人民提供了一個理想的休閑健身度假勝地。另外，本項目的建成將為當?shù)丶爸苓呣r村富余勞動力小本經 營和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。盡管國家長期以來實行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅的任務仍十分艱巨，要從根本上解決農民脫貧問題，還必須從解放農村生產力著手，更好地為富余的農村勞動力向二、三產業(yè)轉移創(chuàng)造更多的條件。 本項目是貴州西線旅游景點的重要補充和完善。西線旅游是我省主要旅游線路。西線旅游有黃果樹大瀑布國家級風景名勝區(qū)、龍宮國家級風景名勝區(qū)、織金洞國家級風景名勝區(qū)和草海 國家級自然保護區(qū)等著名景點，其景觀特點主要是巖溶景觀、人文景觀和濕地景觀。而 “xx湖旅游區(qū) ”則是以高原山地森林景觀、高原 xx 湖泊為主要特色，它的建設是對西線旅游景點在景觀上的重要補充和完善，對提高我省旅游產業(yè)的核心競爭力有著重要的意義，同時也為我省旅游景點的串線組合和營銷推廣增添了新的內容。 第 3 章項目的市場分析與前景預測 項目的市場分析 本項目既有 “回歸自然、享受自然 ”的生態(tài)旅游性質，同時又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂、采集民族風情、會議接待、學生夏令營 活動安排的功能。由本項目的多功能性質決定的項目市場構成將是一個廣闊的復合性很強的整合體?，F(xiàn)以地域的不同為標志，將本項目的市場構成分為以下四個市場板塊即：海外旅游市場、國內（省外）旅游市場、六盤水市（當?shù)兀┞糜问袌?、本省旅游市場? 海外旅游市場的分析 從六盤水市的旅游資源組合及優(yōu)勢明顯的能源、建材工業(yè)基礎及商業(yè)、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區(qū)具備了吸引海外游客進入的可能性。特別是六盤水市旅游資源是一個共生共享的整體，夜郎古文化、 “兩江 ”溯底尋源將構成六盤水 旅游的鮮明特色，其中水城的旅游資源尤為突出，加之水城縣與鐘山區(qū)共同形成了六盤水市的旅游中心，這個中心既是客源的集散地，又是客源流動的調控樞紐，所以，本項目的建成客觀地順應和滿足了這一市場的需求。只要六盤水市始終把發(fā)展旅游業(yè)作為地區(qū)骨干產業(yè)來優(yōu)先發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，培育出特色鮮明的旅游產品，爭創(chuàng)品牌，海外客源就可能進入該旅游區(qū)消費。隨著六盤水市的城市地位和知名度的不斷提升，地區(qū)社會經濟文化 不斷發(fā)展，地區(qū)內的大中型企業(yè)、經濟單位與海外企業(yè)及組織和商貿及技術文化交流的日益增多，海外客源市場就有可能不斷擴大。 國內（省外）旅游市場分析 就全國的旅游市場而言，這個市場板塊始終是支撐我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主體客源。其經濟意義在于這個市場板塊客源基數(shù)巨大，消費總量增長迅猛，因此，這塊市場應作為本項目的主體客源來開發(fā)。 就六盤水市的旅游市場而言，這個市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。旅游經濟發(fā)展的大量實踐表明：旅游區(qū)的生存和發(fā)展，很大程度上依托于該區(qū)所在城市的社會經濟文化發(fā)展水平和在全國知名度的狀況。我們認為，六盤水市的能源、建材、鋼鐵、工業(yè)經濟基礎和發(fā)達的鐵路、公 路交通條件及其所處的區(qū)位優(yōu)勢，基礎設施條件不僅是推動該市國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而且也是推動該市旅游經濟得以起步并使之步入可持續(xù)發(fā)展軌道的重要條件。隨著水城、鐘山的城市化建設的加速發(fā)展，六盤水市的經濟增長質量的升級和城市知名度的提升，本項目的這塊市場將越來越寬廣。 六盤水（當?shù)兀┞糜问袌龇治? 六盤水市的近 30萬城市人口是本項目當?shù)芈糜问袌龅目驮?。主要從以下兩個方面進行分析：一是旅游消費行為已成為當今城市居民生活質量顯著提高的標志之一，人們不滿足在城市里周而復 始的日常生活的改善，更注重心態(tài)的調整和放松，追求生命的價值和身心的健康。這種變化表現(xiàn)為市民周末雙休日、法定節(jié)假日外出旅游度假日益增多，郊外踏青、旅游成為時尚；二是城市居民工作節(jié)奏加快，工作壓力增大，對身心的放松己成為一種需求，休閑娛樂康體意識增強。本項目的建成，為滿足城市居民就近 “回歸自然、享受自然 ”、郊外休閑健身度假提供了一個理想的場所。當?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、機關、團體、學校的從業(yè)者及城市家庭是本項目的重要客源。 省內旅游市場分析 六盤水市鮮明的旅游資源特色確立了她 在我省西線旅游業(yè)中的有效補充地位。一方面省內客源對黃果樹、龍宮、織金洞等風景名勝區(qū)早已熟知，早己形成傳統(tǒng)的旅游消費概念，省內回頭客較多是這個板塊市場的一大特點。另一方面這個市場板塊的客源對求新、求異更具有強烈的需要，本項目及整個六盤水市的旅游特色的 “新、奇 ”性適應了這種需求變化。因此，這個板塊市場客源應作為開發(fā)的重點。 項目的市場前景預測 “以本埠客源市場為主導和基礎，以省內其他地區(qū)、鄰省區(qū)及省外 經濟發(fā)達地區(qū)國內市場為依托，以國際生態(tài)旅游市場作為重要補充，以開發(fā)專項特色 旅游市場為主要目標。 ”這是我們對本項目市場前景預測的指導思想和共識。 當?shù)乜驮催M入本項目旅游區(qū)的數(shù)量多少，主要取決于本項目自身建設的（含軟件建設）質量、品味的高低和當?shù)貒窠洕陌l(fā)展狀況。有一個經濟繁榮、社會穩(wěn)定的環(huán)境，人們的旅游消費能力才有可能提高。從水城乃至六盤水市的經濟增長看，當?shù)氐慕洕鲩L呈良性增長態(tài)勢，因此，對當?shù)乜驮醋魅缦骂A測：成長期年游客為 510 萬人次；成熟期 1015 萬人次。 省內客源進入本項目區(qū)的數(shù)量主要取決于我省國民經濟的發(fā)展狀況和基 礎設施建設投入的增加。 根據(jù)有關資料顯示，我省在 “十五 ”計劃期間的經濟增長于 20xx年的經濟增長速度在 7%以上，計劃開局喜人，發(fā)展態(tài)勢良好，為此，對省內客源市場作如下預測：成長期年游客為 310 萬人次：成熟期 1020萬人次。 國內（省外）客源旅游市場的預測是要以我省經濟增長為基礎，全國國民經濟持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展為前提，以我省旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢作為重要依據(jù)，綜合分析后方能作出預測。據(jù)有關資料顯示：20xx 年，我省全年共接待國內旅游人數(shù)為 2200 萬人次，其中接待海外游人為 萬人次，全省實現(xiàn)旅游總收入工 億元。國內客源旅游市場預測如下：成長期年游客為 15 萬人次；成熟期 510 萬人次。 對海外客源作如下預測；成長期年游客為 萬人次；成熟期為 萬人次。 關于成長期、成熟期的關系及預測的實現(xiàn)概率 本項目的成長期是指本項目經批準立項建設，其建設投資任務完成，經營者依法正式經營之日起至本項目各項硬件、軟件建設基本完善的這段時期，一般要 15 年。所謂成熟期是指該項目各項硬件、軟件建設以及配套設施達到正常經營標準，且具有固定的市場份額并穩(wěn)定發(fā)展的這段時期。 成熟期越長，其經濟性越好：成長期越短，其經濟性越好；成長期越長，其經濟性越差。 根據(jù)本章 有關資料對本項目預測作如下調整，如表 31 表 31 市場預測調整表 計量單位：萬人次年均 序號 市場構成 成長期（ 15 年） 成熟期 1 當?shù)乜驮词袌? 2 省內客源市場 15 3 國內客源 市場 3 4 海外客源市場 5 Σ 根據(jù)旅游預測的有關方法，對以上數(shù)據(jù)進行概率估計，現(xiàn)取 的概率實現(xiàn)系數(shù)進行計算：該旅游區(qū)成長期年均客源為 萬人次：成熟期年均客源為 萬人次。 通過計算分析，該旅游區(qū)建設具有持久的經濟性。 第 4 章 項目建設條件 自然地理條件 “xx湖旅游區(qū) ”座落在貴州西部的六盤水市的水城縣雙嘎鄉(xiāng)，距 六盤水市中心 12 公里。 該旅游區(qū)位于東經 104033?57?，北緯 260 02?56”，地處六盤水市、水城縣西南部，占地面積約為 5 平方公里。 地文條件及氣候 該旅游區(qū)系烏蒙山支脈，地處珠江水系上游，屬丘陵地區(qū)過渡帶，地形起伏較大且草坡植被一帶地形趨于平坦，地勢南高北低，溝壑由高而瀉，貫穿區(qū)內猶如一條天然玉帶，北端有雙乳峰居高聳立，林區(qū)為玄武發(fā)育的黃壤及山地黃棕壤。 區(qū)內氣候溫和，雨水充沛，干濕季節(jié)分明，雨熱同季，雨量集中，年平均氣候 130C，無