【正文】 件的若干現(xiàn)定明確，“人民調(diào)解協(xié)具有民事合同性質(zhì)”，這使人民調(diào)解協(xié)具有了一定的法律效力。因此，要從立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪四個(gè)程序統(tǒng)－。努力抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取選舉、聘任等方式，挑選有文化、懂政策、有熱心、年富力強(qiáng)，威信高的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來，最大限度地吸收廣大群眾和黨政機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部參加人民調(diào)解工作。切實(shí)改善人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，逐步建立起一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極推廣首席人民調(diào)解員制度、人民調(diào)解員進(jìn)住派出所的作法。圍繞調(diào)解為民的要求，抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，采取以會代訓(xùn)、案例講解、調(diào)解技巧探討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場答疑等多種形式，著力提升調(diào)解人員的政策法律水平和實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)依法、公平、公正調(diào)解。建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制。把人民調(diào)解工作納入年度綜治工作管理目標(biāo)，進(jìn)行量化管理，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查，年終有考核，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責(zé)任落實(shí)到各村居、各部門，把人民調(diào)解納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。各級調(diào)解委員會在調(diào)解公民與公民之間發(fā)生的各種民事糾紛的基礎(chǔ)上，還積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會組織之間的民事糾紛。在搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里糾紛等常見性、多發(fā)性民間糾紛的同時(shí)，積極介入公民與法人以及其他社會組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解，努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里。堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，科學(xué)把握民間糾紛發(fā)生規(guī)律，對糾紛引發(fā)的原因和苗頭性問題，進(jìn)行深入研究，及時(shí)向黨委、政府和村（居）民反映社情民意，采取有力措施防止糾紛激化。為了適應(yīng)新時(shí)期民間糾紛發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，全縣各人民調(diào)解委員會要主動介入、積極預(yù)防和化解各類民事糾紛，重點(diǎn)是當(dāng)前一些社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題引發(fā)的民間糾紛，高發(fā)性、易激化性民間糾紛，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，充分發(fā)揮“第一道防線”的職能作用。同時(shí)，也要注意把握好界限，避免將人民調(diào)解運(yùn)用于刑事案件、治安案件、行政糾紛，要明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和當(dāng)事人的責(zé)任只限于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系范圍，保障人民調(diào)解工作的開展既不缺位，也不越位，更不錯(cuò)位。第二篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實(shí)施意見區(qū)人口和計(jì)劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的意見為有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定，營造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛提出如下意見。一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）基本原則:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅(jiān)持 “誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力；堅(jiān)持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅(jiān)持定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（三）工作目標(biāo)：建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋?！按笳{(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)小糾紛不出股室，大糾紛不出單位，疑難問題不出區(qū)，防止重大群體性事件、惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)職能（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立局矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局行政辦主任任辦公室主任。（二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開會議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機(jī)制，建立健全工作臺帳，建立健全聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。（三）矛盾糾紛“大調(diào)解中心”職能職責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)調(diào)解室工作，推動“大調(diào)解”規(guī)范、高效運(yùn)行。組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德。組織調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，對隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會穩(wěn)定的，采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）調(diào)解室職能職責(zé)。調(diào)解糾紛，防止糾紛激化；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，全面收集掌握本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，向矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)組反映糾紛，調(diào)解工作情況。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的重大意義，研究解決“大調(diào)解”工作中的重大問題。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）開展宣傳教育。深入開展社會主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)職工自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營造推動“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。（三）嚴(yán)格考核問責(zé)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，把主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓“大調(diào)解”工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作實(shí)績檔案，納入目標(biāo)管理。對調(diào)解工作成績突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令限期整改；對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。第三篇：在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會議上的發(fā)言材料（推薦）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：為進(jìn)一步做好新形勢下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長治久安，縣委召開這次會議，對落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要。現(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見。一、充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會矛盾糾紛增長迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對。社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的新型社會矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長，對及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會長治久安的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營造全社會都來理解、關(guān)心、支