【正文】 惡劣的第二篇：高等教育法規(guī)概論講稿《高等教育法規(guī)概論》講稿主講人：董強20100520目錄一、教育與法律關系的思考...........................................................................................................1（一）教育為什么需要法律...................................................................................................1（二）教育需要什么樣的法律...............................................................................................3二、教育法概論...............................................................................................................................4（一）教育法概念和性質(zhì).......................................................................................................4（二）教育法的淵源（6371）.............................................................................................5（三）教育法律關系5863，217224...................................................................................6（四）教育法律規(guī)范（119120）..........................................................................................7（五）教育法的特殊性...........................................................................................................7三、我國教育基本制度141153，7499.....................................................................................10（一）義務教育制度和掃除文盲教育制度8385，9396.................................................10（二）職業(yè)教育和成人教育制度8588..............................................................................10（三）國家教育考試制度（8893）...................................................................................10（四）學業(yè)證書制度和學位制度（8993）........................................................................10（五）教育督導制度和教育評估制度9699.......................................................................11（六）我國高等教育的性質(zhì)、方針和任務246248...........................................................12四、教育行政機關與教育法的實施.............................................................................................13（一）教育行政機關（了解）.............................................................................................13（二）教育法的實施119128...............................................................................................13五、學校.........................................................................................................................................14（一）學校的法律地位及其特征.........................................................................................14（二）學校所具有的法定權利和應履行的法定義務.........................................................15（三）高等學校的法律地位238242..................................................................................15（四）高等學校的設立258262..........................................................................................16（五）高等學校的權利和義務（262264）........................................................................16（六）高等學校管理.............................................................................................................17六、教師.........................................................................................................................................17（一）高校教師的地位與作用.............................................................................................17（二）高校教師的權利與義務（P135）.............................................................................18（三）高校教師的資格與作用.............................................................................................18七、學生.........................................................................................................................................19（一）學生的本質(zhì)屬性.........................................................................................................19（二）高校學生的權利和義務273274..............................................................................19（三）學生與學校的法律關系.............................................................................................19八、教育法律責任和教育法律救濟.............................................................................................20（一）教育法律責任290310..............................................................................................20（二）教育法律責任的歸責要件、種類和承擔方式.........................................................20（三）教育法律救濟（311343）........................................................................................21 【案例】.........................................................................................................................................24 思考題：.........................................................................................................................................26 《高等教育法規(guī)概論》總復習.....................................................................................................27一、教育與法律關系的思考（一）教育為什么需要法律隨著社會歷史的進步，教育由少數(shù)人的專利向多數(shù)人的權利轉(zhuǎn)化，由貴族專權到平民享有轉(zhuǎn)化，由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。古希臘哲學是奴隸主的權利，閑暇，驚訝。中國古代到近代，有錢的請私塾先生，錢少的上學堂，沒錢的只好不上，還有八股取士的科舉制度。但是現(xiàn)代社會的發(fā)展對人才數(shù)量和規(guī)格的規(guī)定性，同時也產(chǎn)生了對人才培養(yǎng)的規(guī)定性，從而形成了現(xiàn)代社會特有的教育制度。這種制度要求廢除封建社會培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴大受教育機會，廣泛培養(yǎng)各級各類人才。這種制度要求打破傳統(tǒng)的學校體系，同社會的人才需求結構相適應，把學?？v橫聯(lián)系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，建立統(tǒng)一的教學計劃、教材和教學質(zhì)量標準，形成一個幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學校、社會、家庭密切配合的一體化教育體系?？傊?，法律的發(fā)展是與社會的發(fā)展與進步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會發(fā)展的一種要求，體現(xiàn)了一種社會進步。教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家的一個重要的立法領域。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不僅表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模的增長，而且表現(xiàn)為法律地位的增強，法律調(diào)整范圍的擴大，以及法律向教育領域的各個方面、各個層次進行的愈來愈大規(guī)模的功能擴張。（1）教育發(fā)展日益復雜化、有序化和普及化的要求。顯然，復雜的教育運行過程要做到有序化、科學化，僅僅依靠教師的個人努力是遠遠不夠的。它要求教育工作必須依準于法，體現(xiàn)國家的整體利益，不允許任何人違背它。它要求學校的教育教學活動應有一定的行動方式和程序，一切財物的使用和管理也應有一定的規(guī)格和使用規(guī)范。只有這樣，才能保證學校教育目標、方向的正確以及教育教學活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前，我國高等教育學生人數(shù)增多，規(guī)模不斷擴大。目前在學的本?？萍把芯可藬?shù)已經(jīng)超過2000萬，其中本?？粕?300多萬，研究生82萬，是1998年的3倍。（2）對辦學主體規(guī)范的要求。從世界各國的教育立法實踐看，教育工作規(guī)范化、制度化的要求極大地推動了教育法的發(fā)展。在教育發(fā)展規(guī)劃的制定，教育經(jīng)費的籌措、管理，教育方針，學校制度的規(guī)定，教育課程、計劃的編制，教科書的編寫、審定，入學、升學、畢業(yè)工作，學位授予，學校教學設施的標準，班級編制標準，教師身份、工作條件、工資、職稱，教師編制及培養(yǎng)等領域，法律的規(guī)范作用和調(diào)節(jié)作用都在不斷加強，法制和制度建設取得顯著成績。如《中華人民共和國高等教育法》等法規(guī)都是這幾年確立的。法規(guī)不能馬上（二）教育需要什么樣的法律法制與法治的區(qū)別4849 法制指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調(diào)一個國家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多。法制著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此相關的制度，而法治的內(nèi)容就要豐富的多。一般講，法治所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會狀態(tài)至少應包括這樣一些內(nèi)容：一是這個國家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權力機構體系，而且這種權力體系是以權力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現(xiàn)了社會的整體利益與群體意志的前提條件下，最大限度而充分地發(fā)揮