【正文】 惡劣的第二篇：高等教育法規(guī)概論講稿《高等教育法規(guī)概論》講稿主講人：董強(qiáng)20100520目錄一、教育與法律關(guān)系的思考...........................................................................................................1（一）教育為什么需要法律...................................................................................................1（二）教育需要什么樣的法律...............................................................................................3二、教育法概論...............................................................................................................................4（一）教育法概念和性質(zhì).......................................................................................................4（二）教育法的淵源（6371）.............................................................................................5（三）教育法律關(guān)系5863，217224...................................................................................6（四）教育法律規(guī)范（119120）..........................................................................................7（五）教育法的特殊性...........................................................................................................7三、我國(guó)教育基本制度141153，7499.....................................................................................10（一）義務(wù)教育制度和掃除文盲教育制度8385，9396.................................................10（二）職業(yè)教育和成人教育制度8588..............................................................................10（三）國(guó)家教育考試制度（8893）...................................................................................10（四）學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度（8993）........................................................................10（五）教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度9699.......................................................................11（六）我國(guó)高等教育的性質(zhì)、方針和任務(wù)246248...........................................................12四、教育行政機(jī)關(guān)與教育法的實(shí)施.............................................................................................13（一）教育行政機(jī)關(guān)（了解）.............................................................................................13（二）教育法的實(shí)施119128...............................................................................................13五、學(xué)校.........................................................................................................................................14（一）學(xué)校的法律地位及其特征.........................................................................................14（二）學(xué)校所具有的法定權(quán)利和應(yīng)履行的法定義務(wù).........................................................15（三）高等學(xué)校的法律地位238242..................................................................................15（四）高等學(xué)校的設(shè)立258262..........................................................................................16（五）高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)（262264）........................................................................16（六）高等學(xué)校管理.............................................................................................................17六、教師.........................................................................................................................................17（一）高校教師的地位與作用.............................................................................................17（二）高校教師的權(quán)利與義務(wù)（P135）.............................................................................18（三）高校教師的資格與作用.............................................................................................18七、學(xué)生.........................................................................................................................................19（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性.........................................................................................................19（二）高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)273274..............................................................................19（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系.............................................................................................19八、教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì).............................................................................................20（一）教育法律責(zé)任290310..............................................................................................20（二）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件、種類和承擔(dān)方式.........................................................20（三）教育法律救濟(jì)（311343）........................................................................................21 【案例】.........................................................................................................................................24 思考題：.........................................................................................................................................26 《高等教育法規(guī)概論》總復(fù)習(xí).....................................................................................................27一、教育與法律關(guān)系的思考（一）教育為什么需要法律隨著社會(huì)歷史的進(jìn)步，教育由少數(shù)人的專利向多數(shù)人的權(quán)利轉(zhuǎn)化，由貴族專權(quán)到平民享有轉(zhuǎn)化，由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。古希臘哲學(xué)是奴隸主的權(quán)利，閑暇，驚訝。中國(guó)古代到近代，有錢的請(qǐng)私塾先生，錢少的上學(xué)堂，沒(méi)錢的只好不上，還有八股取士的科舉制度。但是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才數(shù)量和規(guī)格的規(guī)定性，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)定性，從而形成了現(xiàn)代社會(huì)特有的教育制度。這種制度要求廢除封建社會(huì)培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，廣泛培養(yǎng)各級(jí)各類人才。這種制度要求打破傳統(tǒng)的學(xué)校體系，同社會(huì)的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，把學(xué)?？v橫聯(lián)系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，建立統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教材和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學(xué)校、社會(huì)、家庭密切配合的一體化教育體系?？傊傻陌l(fā)展是與社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會(huì)發(fā)展的一種要求，體現(xiàn)了一種社會(huì)進(jìn)步。教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)重要的立法領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不僅表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模的增長(zhǎng)，而且表現(xiàn)為法律地位的增強(qiáng)，法律調(diào)整范圍的擴(kuò)大，以及法律向教育領(lǐng)域的各個(gè)方面、各個(gè)層次進(jìn)行的愈來(lái)愈大規(guī)模的功能擴(kuò)張。（1）教育發(fā)展日益復(fù)雜化、有序化和普及化的要求。顯然，復(fù)雜的教育運(yùn)行過(guò)程要做到有序化、科學(xué)化，僅僅依靠教師的個(gè)人努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它要求教育工作必須依準(zhǔn)于法，體現(xiàn)國(guó)家的整體利益，不允許任何人違背它。它要求學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)有一定的行動(dòng)方式和程序，一切財(cái)物的使用和管理也應(yīng)有一定的規(guī)格和使用規(guī)范。只有這樣，才能保證學(xué)校教育目標(biāo)、方向的正確以及教育教學(xué)活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前，我國(guó)高等教育學(xué)生人數(shù)增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前在學(xué)的本專科及研究生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，其中本?？粕?300多萬(wàn)，研究生82萬(wàn)，是1998年的3倍。（2）對(duì)辦學(xué)主體規(guī)范的要求。從世界各國(guó)的教育立法實(shí)踐看，教育工作規(guī)范化、制度化的要求極大地推動(dòng)了教育法的發(fā)展。在教育發(fā)展規(guī)劃的制定，教育經(jīng)費(fèi)的籌措、管理，教育方針，學(xué)校制度的規(guī)定，教育課程、計(jì)劃的編制，教科書的編寫、審定，入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)工作，學(xué)位授予，學(xué)校教學(xué)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，班級(jí)編制標(biāo)準(zhǔn)，教師身份、工作條件、工資、職稱，教師編制及培養(yǎng)等領(lǐng)域，法律的規(guī)范作用和調(diào)節(jié)作用都在不斷加強(qiáng)，法制和制度建設(shè)取得顯著成績(jī)。如《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法規(guī)都是這幾年確立的。法規(guī)不能馬上（二）教育需要什么樣的法律法制與法治的區(qū)別4849 法制指一個(gè)國(guó)家的法及其法律制度，而法治卻強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多。法制著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此相關(guān)的制度，而法治的內(nèi)容就要豐富的多。一般講，法治所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會(huì)狀態(tài)至少應(yīng)包括這樣一些內(nèi)容：一是這個(gè)國(guó)家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺(jué)的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系，而且這種權(quán)力體系是以權(quán)力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現(xiàn)了社會(huì)的整體利益與群體意志的前提條件下，最大限度而充分地發(fā)揮