【正文】 了景區(qū)整體面貌的提升。大交通口單位也形成了不少工作亮點，機場與物流園區(qū)管委會進一步理順了體制機制，迎來了新一輪發(fā)展契機；杭州灣跨海大橋管理局連續(xù)五年獲全省高速公路養(yǎng)護管理考核第一名，寧波郵政管理局正式起步履行工作職責，寧波電信深入推進“光網(wǎng)城市”建設(shè)，光纖到戶能力實現(xiàn)全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上100%覆蓋；寧波移動客戶群全面突破1000萬戶，市場份額繼續(xù)保持在70%以上；寧波聯(lián)通正式進軍電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)開出了第一家直營店鋪。二、2014年交通運輸工作要求、目標和任務(wù)2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的起步之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委十二屆六次全會提出了寧波全面深化改革的明確要求和具體路徑，結(jié)合交通運輸實際，經(jīng)歷了改革開放35年來的飛速發(fā)展，行業(yè)中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾不斷凸顯，增效益、提品質(zhì)、強管理的任務(wù)不斷加重，要打開科學發(fā)展新局面，只有也必須通過全面深化改革才可能實現(xiàn)。首先，轉(zhuǎn)變部門職能對我們提出了新任務(wù)。與全會提出的“市場在資源配置中起決定性作用”要求相比，當前我們在行使政府職能、處理“有形”之手和“無形”之手的關(guān)系上，還存在著不少“越位、缺位、錯位”的問題，集中體現(xiàn)在該放的沒有放手、放開、放徹底，尤其是對資源要素的直接配置還比較多，“彈簧門”、“玻璃門”等隱性壁壘依然存在；該抓的沒有完全抓好、抓實、抓到位，尤其是對市場的監(jiān)管服務(wù)還不夠有力有效，公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境還有待進一步建立。第二，加快轉(zhuǎn)型升級對我們提出了新課題。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是交通運輸行業(yè)的大勢所趨、發(fā)展所需、現(xiàn)實所迫，但從目前情況看，我們的轉(zhuǎn)型升級步伐已略顯滯后，集中體現(xiàn)在發(fā)展層次還不夠高，尤其是交通經(jīng)濟“小、散、弱”狀況依然存在，不少低端市場高度飽和，中高端市場服務(wù)單一，很難適應市場供求變化帶來的沖擊；發(fā)展質(zhì)量還不夠好，尤其是還沒有把生態(tài)文明理念貫穿到行業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，運輸結(jié)構(gòu)、裝備水平、管理機制都有待進一步完善；發(fā)展效率還不夠優(yōu)，尤其是行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動水平比較低，在科技研發(fā)、信息化應用、人才培育等方面存在明顯“短板”。第三，破解要素制約對我們提出了新挑戰(zhàn)。隨著寧波城市經(jīng)濟戰(zhàn)略的深入實施、新型“四化”的全面推進，要求交通運輸繼續(xù)保持適度超前規(guī)模，引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。按照全市轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，交通領(lǐng)域有一大批重大項目要開工、續(xù)建和建成，三年總投資接近600億元，加上現(xiàn)有已建成項目的還本付息，今后一個時期資金保障壓力空前巨大；，接近全市到2020年土地規(guī)劃空間總量的70%，要實現(xiàn)全額保障的難度也非常大。而像岸線、空域等稀缺資源，如再不合理規(guī)劃利用，也將成為下步發(fā)展的嚴重制約。最后，回應群眾期待對我們提出了新要求。這些年來，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，積極推進城際、城市、城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)改善，取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適的出行需求更趨強烈，這也進一步凸顯了當前民生交通發(fā)展的癥結(jié)所在，集中體現(xiàn)在不同區(qū)域、不同交通方式間的銜接還不夠順暢，公共交通運行還不夠高效，安全質(zhì)量領(lǐng)域還存在不少隱患，對此我們必須不斷改進提升服務(wù)水平，回應群眾關(guān)切。當前和今后一個時期，要按照全面深化改革要求，集中力量加快“綜合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通”建設(shè)?！熬C合交通”是行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，要求我們始終把交通運輸放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來考量，立足“基礎(chǔ)性、先導性、服務(wù)性”定位，落實“大交通、大管理、大服務(wù)”要求，加快推動各種運輸方式統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；“生態(tài)交通”是行業(yè)發(fā)展的前提，要求我們牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價這一底線，按照“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、優(yōu)先”的原則，進一步集約利用資源、控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、引導文明出行，全力構(gòu)建綠色循環(huán)、低碳環(huán)保的交通運輸體系；“智慧交通”是行業(yè)發(fā)展的引擎，要求我們堅決貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握好引領(lǐng)性、經(jīng)濟性和實用性三者關(guān)系，加強對科技信息運用的全過程跟蹤管理，充分發(fā)揮其在促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的主導作用，實現(xiàn)以“倍增”效率推進交通運輸現(xiàn)代化進程；“滿意交通”是行業(yè)發(fā)展的目的，要求我們始終把群眾路線作為根本路線貫穿工作全過程，更加注重把民生理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，更加注重基本公共服務(wù)的全覆蓋，更加注重保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，加快實現(xiàn)“路好走、走好路，車好乘、乘好車，貨好運、運好貨”目標，使交通運輸發(fā)展成果更多更廣地惠及廣大人民群眾?；谏鲜鲂蝿菖袛嗪桶l(fā)展方向，今年交通運輸工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委市政府和上級主管部門工作要求，堅持以提前基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化為方向，以改革創(chuàng)新為動力，以加快實施“十二五”綜合交通系列規(guī)劃為手段，以作風轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，全力強化綜合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通建設(shè)，深化打造國際強港、全國性綜合交通樞紐城市和國家級公交都市，為寧波加快實現(xiàn)“兩個基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”當好先行官。全年主要預期指標：，；、集裝箱吞吐量1750萬標箱、集裝箱海鐵聯(lián)運13萬標箱，機場旅客貨吞吐量574萬人、，公交出行分擔率提高3個百分點；完成交通產(chǎn)業(yè)增加值369億元，同比增長5%；三大節(jié)能指標達到市政府要求。為實現(xiàn)上述目標，重點完成5方面15項任務(wù)，歸納起來是“五個強化”：（一）突出“三個重點”，強化交通運輸領(lǐng)域改革創(chuàng)新。以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，努力推動交通管理體制、市場監(jiān)管機制和公共服務(wù)機制改革，進一步激發(fā)發(fā)展原動力。一是強化交通管理體制改革。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌推進”和“分級管理、分級負責、分步實施”的模式，積極探索、完善、提升大交通管理體制。研究理順中心城區(qū)交通運輸管理職能，探索推進交通運輸管理新模式。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理體制，力爭在機構(gòu)設(shè)置和管理模式上有所突破。圍繞“整合資源、綜合執(zhí)法”目標，深化綜合執(zhí)法體制研究。二是強化市場監(jiān)管機制改革。啟動港口岸線資源有償使用研究，推動岸線集約化、規(guī)范化利用。推廣公路養(yǎng)護市場化改革，引導有條件的縣（市）區(qū)實施服務(wù)外包。深化聯(lián)合治超機制研究，探索實施聯(lián)席會議制度和路面聯(lián)合執(zhí)法機制。加強交通建設(shè)投融資體制研究，探索多渠道、多元化的建設(shè)投資模式，重點引導社會資本通過bt、股權(quán)、債權(quán)、基金等方式參與交通設(shè)施建設(shè)和營運管理，實施公交用地綜合開發(fā)，同時加大對bt項目的安全質(zhì)量監(jiān)管。三是強化公共服務(wù)機制改革。深化公共交通發(fā)展機制研究，整合力量推動“五個優(yōu)先”。探索多元化的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。充分挖掘社會資源，建立政府與骨干企業(yè)“共擔共享、聯(lián)合救援”的應急保障機制。按照“對等、配套、協(xié)調(diào)、同步”要求，進一步簡政放權(quán)，在港口、水運和道路運輸領(lǐng)域，探索實現(xiàn)市、縣審批同權(quán)；在路政、航道和工程建設(shè)領(lǐng)域，細化市、縣分級管理規(guī)定，確保各項行政審批權(quán)限“放得下，接得住，管得好”。（二）堅持“三個引領(lǐng)”，強化現(xiàn)代化綜合運輸體系建設(shè)。按照適度超前發(fā)展原則，啟動實施交通重大項目三年行動計劃，重點發(fā)揮好規(guī)劃、港口和網(wǎng)絡(luò)樞紐的引領(lǐng)作用，鞏固提升國家級綜合交通樞紐地位。一是堅持規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)。對照“531”戰(zhàn)略體系和實施進展，開展15個交通規(guī)劃編制及研究項目，重點完成高速公路網(wǎng)規(guī)劃、國省道線位規(guī)劃、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃、寧波舟山港總體規(guī)劃、鐵路總圖規(guī)劃的調(diào)整、修訂和修編，完善全方位、立體式的綜合交通規(guī)劃體系。啟動“十三五”綜合交通發(fā)展思路和杭州灣交通二通道線位研究。二是堅持港口的龍頭引領(lǐng)。以提升寧波港口服務(wù)和競爭優(yōu)勢為目標，努力提供高效、便捷、增值的“一攬子、全方位”物流服務(wù)，吸引更多客戶選擇寧波港中轉(zhuǎn)貨物。深化與全球航運巨頭的戰(zhàn)略合作，拓展國際中轉(zhuǎn)新路徑，發(fā)展南北沿海內(nèi)支線和長江線。加強與內(nèi)河港口的戰(zhàn)略合作，擴大內(nèi)河集裝箱業(yè)務(wù)。積極爭取2015年“中國航海日”舉辦權(quán)，增強港口影響力。大力推廣集裝箱海鐵聯(lián)運，完成國家級物聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)，優(yōu)化中西部海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)布局，提升現(xiàn)行班列運行質(zhì)量。加強岸線資源集約化利用，對未開發(fā)岸線鼓勵新建公用和多用途碼頭，對違規(guī)使用岸線實行專項整治，對老舊碼頭實施升級改造。三是堅持網(wǎng)絡(luò)樞紐的基礎(chǔ)引領(lǐng)。始終把健全集疏運網(wǎng)絡(luò)和交通綜合樞紐