【正文】 了景區(qū)整體面貌的提升。大交通口單位也形成了不少工作亮點(diǎn)，機(jī)場與物流園區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，迎來了新一輪發(fā)展契機(jī)；杭州灣跨海大橋管理局連續(xù)五年獲全省高速公路養(yǎng)護(hù)管理考核第一名，寧波郵政管理局正式起步履行工作職責(zé)，寧波電信深入推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，光纖到戶能力實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上100%覆蓋；寧波移動(dòng)客戶群全面突破1000萬戶，市場份額繼續(xù)保持在70%以上；寧波聯(lián)通正式進(jìn)軍電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)開出了第一家直營店鋪。二、2014年交通運(yùn)輸工作要求、目標(biāo)和任務(wù)2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委十二屆六次全會(huì)提出了寧波全面深化改革的明確要求和具體路徑，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，經(jīng)歷了改革開放35年來的飛速發(fā)展，行業(yè)中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾不斷凸顯，增效益、提品質(zhì)、強(qiáng)管理的任務(wù)不斷加重，要打開科學(xué)發(fā)展新局面，只有也必須通過全面深化改革才可能實(shí)現(xiàn)。首先，轉(zhuǎn)變部門職能對我們提出了新任務(wù)。與全會(huì)提出的“市場在資源配置中起決定性作用”要求相比，當(dāng)前我們在行使政府職能、處理“有形”之手和“無形”之手的關(guān)系上，還存在著不少“越位、缺位、錯(cuò)位”的問題，集中體現(xiàn)在該放的沒有放手、放開、放徹底，尤其是對資源要素的直接配置還比較多，“彈簧門”、“玻璃門”等隱性壁壘依然存在；該抓的沒有完全抓好、抓實(shí)、抓到位，尤其是對市場的監(jiān)管服務(wù)還不夠有力有效，公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步建立。第二，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)對我們提出了新課題。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是交通運(yùn)輸行業(yè)的大勢所趨、發(fā)展所需、現(xiàn)實(shí)所迫，但從目前情況看，我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐已略顯滯后，集中體現(xiàn)在發(fā)展層次還不夠高，尤其是交通經(jīng)濟(jì)“小、散、弱”狀況依然存在，不少低端市場高度飽和，中高端市場服務(wù)單一，很難適應(yīng)市場供求變化帶來的沖擊；發(fā)展質(zhì)量還不夠好，尤其是還沒有把生態(tài)文明理念貫穿到行業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、裝備水平、管理機(jī)制都有待進(jìn)一步完善；發(fā)展效率還不夠優(yōu)，尤其是行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平比較低，在科技研發(fā)、信息化應(yīng)用、人才培育等方面存在明顯“短板”。第三，破解要素制約對我們提出了新挑戰(zhàn)。隨著寧波城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、新型“四化”的全面推進(jìn)，要求交通運(yùn)輸繼續(xù)保持適度超前規(guī)模，引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照全市轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，交通領(lǐng)域有一大批重大項(xiàng)目要開工、續(xù)建和建成，三年總投資接近600億元，加上現(xiàn)有已建成項(xiàng)目的還本付息，今后一個(gè)時(shí)期資金保障壓力空前巨大；，接近全市到2020年土地規(guī)劃空間總量的70%，要實(shí)現(xiàn)全額保障的難度也非常大。而像岸線、空域等稀缺資源，如再不合理規(guī)劃利用，也將成為下步發(fā)展的嚴(yán)重制約。最后，回應(yīng)群眾期待對我們提出了新要求。這些年來，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，積極推進(jìn)城際、城市、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)改善，取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適的出行需求更趨強(qiáng)烈，這也進(jìn)一步凸顯了當(dāng)前民生交通發(fā)展的癥結(jié)所在，集中體現(xiàn)在不同區(qū)域、不同交通方式間的銜接還不夠順暢，公共交通運(yùn)行還不夠高效，安全質(zhì)量領(lǐng)域還存在不少隱患，對此我們必須不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平，回應(yīng)群眾關(guān)切。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照全面深化改革要求，集中力量加快“綜合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通”建設(shè)?！熬C合交通”是行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，要求我們始終把交通運(yùn)輸放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來考量，立足“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性”定位，落實(shí)“大交通、大管理、大服務(wù)”要求，加快推動(dòng)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；“生態(tài)交通”是行業(yè)發(fā)展的前提，要求我們牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)這一底線，按照“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、優(yōu)先”的原則，進(jìn)一步集約利用資源、控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、引導(dǎo)文明出行，全力構(gòu)建綠色循環(huán)、低碳環(huán)保的交通運(yùn)輸體系；“智慧交通”是行業(yè)發(fā)展的引擎，要求我們堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把握好引領(lǐng)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性三者關(guān)系，加強(qiáng)對科技信息運(yùn)用的全過程跟蹤管理，充分發(fā)揮其在促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)以“倍增”效率推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程；“滿意交通”是行業(yè)發(fā)展的目的，要求我們始終把群眾路線作為根本路線貫穿工作全過程，更加注重把民生理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重基本公共服務(wù)的全覆蓋，更加注重保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快實(shí)現(xiàn)“路好走、走好路，車好乘、乘好車，貨好運(yùn)、運(yùn)好貨”目標(biāo)，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更廣地惠及廣大人民群眾?；谏鲜鲂蝿菖袛嗪桶l(fā)展方向，今年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委市政府和上級(jí)主管部門工作要求，堅(jiān)持以提前基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快實(shí)施“十二五”綜合交通系列規(guī)劃為手段，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，全力?qiáng)化綜合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通建設(shè)，深化打造國際強(qiáng)港、全國性綜合交通樞紐城市和國家級(jí)公交都市，為寧波加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”當(dāng)好先行官。全年主要預(yù)期指標(biāo)：，；、集裝箱吞吐量1750萬標(biāo)箱、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)13萬標(biāo)箱，機(jī)場旅客貨吞吐量574萬人、，公交出行分擔(dān)率提高3個(gè)百分點(diǎn)；完成交通產(chǎn)業(yè)增加值369億元，同比增長5%；三大節(jié)能指標(biāo)達(dá)到市政府要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)完成5方面15項(xiàng)任務(wù)，歸納起來是“五個(gè)強(qiáng)化”：（一）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革創(chuàng)新。以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，努力推動(dòng)交通管理體制、市場監(jiān)管機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展原動(dòng)力。一是強(qiáng)化交通管理體制改革。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”和“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的模式，積極探索、完善、提升大交通管理體制。研究理順中心城區(qū)交通運(yùn)輸管理職能，探索推進(jìn)交通運(yùn)輸管理新模式。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理體制，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式上有所突破。圍繞“整合資源、綜合執(zhí)法”目標(biāo)，深化綜合執(zhí)法體制研究。二是強(qiáng)化市場監(jiān)管機(jī)制改革。啟動(dòng)港口岸線資源有償使用研究，推動(dòng)岸線集約化、規(guī)范化利用。推廣公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，引導(dǎo)有條件的縣（市）區(qū)實(shí)施服務(wù)外包。深化聯(lián)合治超機(jī)制研究，探索實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度和路面聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)交通建設(shè)投融資體制研究，探索多渠道、多元化的建設(shè)投資模式，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本通過bt、股權(quán)、債權(quán)、基金等方式參與交通設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)管理，實(shí)施公交用地綜合開發(fā)，同時(shí)加大對bt項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)管。三是強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)制改革。深化公共交通發(fā)展機(jī)制研究，整合力量推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)先”。探索多元化的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)機(jī)制。充分挖掘社會(huì)資源，建立政府與骨干企業(yè)“共擔(dān)共享、聯(lián)合救援”的應(yīng)急保障機(jī)制。按照“對等、配套、協(xié)調(diào)、同步”要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，在港口、水運(yùn)和道路運(yùn)輸領(lǐng)域，探索實(shí)現(xiàn)市、縣審批同權(quán)；在路政、航道和工程建設(shè)領(lǐng)域，細(xì)化市、縣分級(jí)管理規(guī)定，確保各項(xiàng)行政審批權(quán)限“放得下，接得住，管得好”。（二）堅(jiān)持“三個(gè)引領(lǐng)”，強(qiáng)化現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。按照適度超前發(fā)展原則，啟動(dòng)實(shí)施交通重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)揮好規(guī)劃、港口和網(wǎng)絡(luò)樞紐的引領(lǐng)作用，鞏固提升國家級(jí)綜合交通樞紐地位。一是堅(jiān)持規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)。對照“531”戰(zhàn)略體系和實(shí)施進(jìn)展，開展15個(gè)交通規(guī)劃編制及研究項(xiàng)目，重點(diǎn)完成高速公路網(wǎng)規(guī)劃、國省道線位規(guī)劃、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃、寧波舟山港總體規(guī)劃、鐵路總圖規(guī)劃的調(diào)整、修訂和修編，完善全方位、立體式的綜合交通規(guī)劃體系。啟動(dòng)“十三五”綜合交通發(fā)展思路和杭州灣交通二通道線位研究。二是堅(jiān)持港口的龍頭引領(lǐng)。以提升寧波港口服務(wù)和競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，努力提供高效、便捷、增值的“一攬子、全方位”物流服務(wù)，吸引更多客戶選擇寧波港中轉(zhuǎn)貨物。深化與全球航運(yùn)巨頭的戰(zhàn)略合作，拓展國際中轉(zhuǎn)新路徑，發(fā)展南北沿海內(nèi)支線和長江線。加強(qiáng)與內(nèi)河港口的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大內(nèi)河集裝箱業(yè)務(wù)。積極爭取2015年“中國航海日”舉辦權(quán)，增強(qiáng)港口影響力。大力推廣集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，完成國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化中西部海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，提升現(xiàn)行班列運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)岸線資源集約化利用，對未開發(fā)岸線鼓勵(lì)新建公用和多用途碼頭，對違規(guī)使用岸線實(shí)行專項(xiàng)整治，對老舊碼頭實(shí)施升級(jí)改造。三是堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)樞紐的基礎(chǔ)引領(lǐng)。始終把健全集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和交通綜合樞紐