【正文】 。“個(gè)人信息的泄露源自多方面，許多行業(yè)的工作人員都有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。有些從業(yè)人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，道德底線淪喪，使得保密協(xié)議和條款如同一紙空文，形成了龐大的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。”北京市公安局豐臺(tái)分局偵查員說(shuō)。而據(jù)辦理北京最大非法獲取公民信息案的檢察官介紹，在互聯(lián)網(wǎng)上存在眾多以“偵探”等名義開(kāi)設(shè)的等，這些聊天群組的成員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布需求、互通有無(wú)，進(jìn)行信息交易，使得泄露公民個(gè)人信息的途徑延伸到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地域，“可以說(shuō)在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)形成一定規(guī)模、覆蓋全國(guó)、買賣便捷的個(gè)人信息交易市場(chǎng)”。然而在對(duì)此類案件的審理中，依然存在對(duì)涉及公民個(gè)人信息犯罪的數(shù)量、情節(jié)法律規(guī)定模糊，公檢法各部門、各地區(qū)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題。特別是因?yàn)闆](méi)有與出售、非法提供、非法獲取公民個(gè)人信息三個(gè)罪名銜接的行政法律法規(guī)，意味著行為人的行為在不構(gòu)成犯罪的情況下，也不會(huì)被處罰。中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華建議，一方面，司法機(jī)關(guān)在個(gè)案處理上，可以總結(jié)一些規(guī)律性的做法，比如說(shuō)對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部可以在大量典型案例的基礎(chǔ)上，共同研究出臺(tái)相關(guān)司法解釋，解決現(xiàn)行法律中的“模糊地帶”。同時(shí)，司法部門還建議，對(duì)掌握大量公民信息的電信、醫(yī)療、教育等單位，應(yīng)嚴(yán)格限制有權(quán)限查詢公民個(gè)人信息人員的數(shù)量，通過(guò)建立分級(jí)查詢制度、明確責(zé)任追究制度等，防止公民個(gè)人信息外泄?！罢矐?yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商及時(shí)刪除涉嫌侵犯公民信息的廣告和鏈接，監(jiān)管可疑聊天群組并及時(shí)做好記錄工作，增加公民個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上交易的成本?？v觀世界各國(guó)，單獨(dú)立法保護(hù)公民個(gè)人信息，已是大勢(shì)所趨。”周漢華認(rèn)為，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，最終的解決辦法還是制定個(gè)人信息保護(hù)法。上海泰夢(mèng)公司非法獲取公民個(gè)人信息案2005年2月，30歲的武漢人周娟注冊(cè)了上海泰夢(mèng)信息技術(shù)有限公司，雇用了親戚李之召、張偉等人，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買賣企業(yè)信息、公民個(gè)人信息，大肆在網(wǎng)上公開(kāi)“叫賣”他人的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、賬號(hào)、住址等“私密”信息，內(nèi)容涉及房產(chǎn)、汽車、金融、娛樂(lè)、IT等行業(yè)，受害者遍及男女老幼，甚至連剛出生的嬰兒也沒(méi)能幸免，公民的個(gè)人信息被隨意掌握和交易高達(dá)3000余萬(wàn)條。周娟事后在公安機(jī)關(guān)交代，自2005年至案發(fā)時(shí)止，她個(gè)人獲利高達(dá)100萬(wàn)元。8月5日，上海市浦東新區(qū)人民法院對(duì)涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息罪的李之召等10名被告人進(jìn)行開(kāi)庭審理。法庭作出了一審判決，10名被告人均犯非法獲取公民個(gè)人信息罪，其中9名被分別判處有期徒刑二年至拘役六個(gè)月,緩刑六個(gè)月不等，罰金4萬(wàn)元至1萬(wàn)元不等，另有1名被告人被免予刑事處罰。點(diǎn)評(píng) 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 楊立新這是一個(gè)刑事案件，是2009年通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法》修正案（七）之后判決的一個(gè)典型案例。李之召、張偉、張修等人非法獲取股民資料、機(jī)動(dòng)車車主、銀行客戶、保險(xiǎn)客戶、高收入人群名單等公民個(gè)人信息高達(dá)3000余萬(wàn)條，在網(wǎng)上非法賣給他人，觸犯了該修正案第七條第二款規(guī)定，確定他們承擔(dān)刑事責(zé)任是完全正確的，保護(hù)了公民的隱私權(quán)。我不是研究刑法的，但這個(gè)案例是以刑罰為手段保護(hù)公民隱私權(quán)的典型案例，因此，借此案討論一下個(gè)人信息以及隱私權(quán)的法律保護(hù)，也非常有意義。我們每天都收到無(wú)數(shù)垃圾短信，電子郵箱里也堆滿了各種垃圾廣告。對(duì)此，我們都在懷疑，我們的個(gè)人信息究竟是怎樣被他們得到的。這個(gè)案例給了答案，就是這些違法行為人的惡行造成的后果。奇怪的是，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，卻沒(méi)有對(duì)這些人予以法律制裁的良策，特別是沒(méi)有更為有力的民事制裁。對(duì)侵害個(gè)人信息的侵權(quán)行為民事制裁不力的原因，很多人認(rèn)為是立法不足，保護(hù)個(gè)人信息必須專門立法，否則就無(wú)法進(jìn)行保護(hù)。我看不是這樣，還是對(duì)個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)人信息是隱私權(quán)的內(nèi)容，法律保護(hù)隱私權(quán)，就保護(hù)了個(gè)人信息。2002年12月全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)民法草案》第25條規(guī)定：“自然人享有隱私權(quán)。”“隱私權(quán)的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間?！边@個(gè)條文雖然還不是法律，但它明確告訴我們，隱私權(quán)包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間，私人信息包括在內(nèi)。侵權(quán)責(zé)任法第二條第二款規(guī)定，隱私權(quán)是侵權(quán)責(zé)任法所保護(hù)的民事權(quán)益范圍，侵權(quán)責(zé)任法當(dāng)然就保護(hù)個(gè)人信息不受他人侵害。因此，未經(jīng)本人同意，非法收集、竊取、買賣他人信息，國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，都是侵權(quán)行為；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定都十分明確，必須堅(jiān)決執(zhí)行，否則就無(wú)法遏制侵害個(gè)人信息行為的繼續(xù)蔓延和發(fā)展，公民的隱私權(quán)就無(wú)法得到保障網(wǎng)上非法交易形成利益鏈通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買賣個(gè)人信息、詐騙、侵犯隱私、散布謠言甚至人身攻擊，不僅危害了國(guó)家信息安全，影響社會(huì)安定，也為公眾帶來(lái)巨大困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大范圍普及和迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問(wèn)題日益突出。近日，公安機(jī)關(guān)公布了多起典型案例。網(wǎng)購(gòu)個(gè)人征信記錄，多地現(xiàn)非法刷卡套現(xiàn)牟利2012年5月16日，江蘇南京市公安局玄武分局網(wǎng)安大隊(duì)民警發(fā)現(xiàn)，有人在網(wǎng)上發(fā)布信息，雇人從郵局取掛號(hào)信，每封酬謝200元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嫌疑人打算雇“馬仔”辦理假身份證，到郵局等地點(diǎn)取掛號(hào)信、快遞，同時(shí)在網(wǎng)上尋找并購(gòu)買個(gè)人銀行征信系統(tǒng)相關(guān)信息。經(jīng)查，嫌疑人涉及湖南、天津、山東、江蘇、浙江等地。2012年5月17日，南京市公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人許某等5名犯罪嫌疑人。據(jù)介紹，許某等人通過(guò)辦理假身份證冒領(lǐng)受害人申辦的信用卡掛號(hào)信，并在網(wǎng)上購(gòu)買受害人的個(gè)人征信記錄（包括個(gè)人身份信息及銀行信息）等資料，激活信用卡，刷卡套現(xiàn)牟利，對(duì)信用卡管理秩序、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成了巨大損害。目前，此案正在進(jìn)一步偵辦中。低價(jià)買高價(jià)賣，個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)買賣已成利益鏈2012年3月15日，上海公安機(jī)關(guān)在辦理一起信用卡詐騙案時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人用于作案的大量公民個(gè)人信息均購(gòu)于互聯(lián)網(wǎng)，由此發(fā)現(xiàn)一個(gè)非法出售個(gè)人信息的犯罪群體。辦案民警通過(guò)追蹤定位，查明有大量的公民個(gè)人信息、機(jī)動(dòng)車主信息、學(xué)生學(xué)籍信息及大量企業(yè)信息等被非法銷售。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以每份60元—200元不等的價(jià)格買進(jìn)，再以150元—300元的價(jià)格販賣給下家，嫌疑人從中獲取非法利益。3月至8月期間，公安機(jī)關(guān)先后抓獲涉案嫌疑人段某某等31人，并成功抓獲負(fù)責(zé)某衛(wèi)生局信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的嫌疑人張某某。交警開(kāi)網(wǎng)店販賣公眾個(gè)人信息 獲贓6萬(wàn)被判緩刑一個(gè)人的戶籍、車輛、住宿、航班等信息，對(duì)于本人屬于私密的領(lǐng)域，而對(duì)于一些別有用心者，卻意味著一本萬(wàn)利。什么樣的黑手在此攫取利益？個(gè)人信息如何泄露，又如何轉(zhuǎn)手？不久前，河南省商城縣人民法院審理的首例交警販賣個(gè)人信息案件，從源頭暴露出這個(gè)暴利黑色產(chǎn)業(yè)的冰山一角。難抵誘惑交警郵箱賣出萬(wàn)余條個(gè)人信息童某是一個(gè)典型的80后，大學(xué)畢業(yè)后，成為商城縣公安局交警大隊(duì)的一名警察。工作中可以輕易獲取的個(gè)人信息，被其視作可換取利益的巨大資源。通過(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，童某可以查詢公民個(gè)人人口信息、車輛信息、賓館入住等信息，而這些內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上都有人花錢購(gòu)買。2010年11月至2012年4月，童某通過(guò)開(kāi)設(shè)淘寶網(wǎng)店、聊天、飛信聊天等方式，出售個(gè)人信息。短短幾個(gè)月，非法獲利6萬(wàn)余元。案發(fā)后，辦案人員發(fā)現(xiàn)多起轉(zhuǎn)賬記錄，僅從童某的郵箱已發(fā)出的涉案郵件中。管理疏漏暴露出個(gè)人信息安全隱患重重法院審理認(rèn)為：被告人身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，將本單位在履行職責(zé)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息對(duì)外出售，其行為已構(gòu)成出售公民個(gè)人信息罪。最終，商城縣人民法院依法判處被告人拘役6個(gè)月，緩刑1年；