【正文】 本超越”，就是要堅(jiān)持質(zhì)量為本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一生命，全面貫徹落實(shí)“適用就是最好的”、“自然就是最美的”、“優(yōu)質(zhì)就是最省的”交通科學(xué)發(fā)展新理念，堅(jiān)定不移地抓源頭、抓過程、抓現(xiàn)場(chǎng)，全面提升建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、運(yùn)輸生產(chǎn)質(zhì)量、行業(yè)管理質(zhì)量等，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由“數(shù)量擴(kuò)張型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”。——“固本超越”，就是要堅(jiān)持安全為本，實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展。必須堅(jiān)持安全第一保障，緊緊圍繞提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，堅(jiān)定不移地開展安全隱患大排查、大化解、大治理，始終堅(jiān)持用鐵的面孔、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置，全力保障權(quán)力運(yùn)行安全、資金使用安全、工程建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全?！肮瘫境健保褪且獔?jiān)持民生為本，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持民生第一大事，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，堅(jiān)定不移地服務(wù)民生、保障民生、改善民生，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村路站運(yùn)渡一體化、推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。——“固本超越”，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持人才第一資源，緊緊圍繞加強(qiáng)交通職工隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞交通民工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本，全面踐行“一線工作法”、“強(qiáng)基固本六位一體”黨建工作法和“廉政陽光六同長(zhǎng)效”工作法，把加強(qiáng)民工隊(duì)伍教育培訓(xùn)作為保障工程建設(shè)質(zhì)量安全的源頭，充分挖掘潛力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展成果的同時(shí)，增強(qiáng)并積蓄可持續(xù)發(fā)展后勁。三、2010年交通工作安排2010年，是“十一五”計(jì)劃的最后一年。也是我們?nèi)娉~完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好2010年工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)交通持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展意義重大。今年，全省交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到400億，新增通村瀝青水泥路1公里。根據(jù)國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需投資政策，結(jié)合市三級(jí)干部會(huì)議精神、市兩會(huì)要求和我市交通實(shí)際，我們已確定我局2010年工作目標(biāo)，我們的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以謀劃規(guī)劃和做好項(xiàng)目前期工作為前提，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和行業(yè)管理為基本點(diǎn)，以行業(yè)改革為著力點(diǎn)，以物流發(fā)展為增長(zhǎng)點(diǎn)，以安全管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建為支撐，強(qiáng)基固本，創(chuàng)新超越，扎實(shí)推進(jìn)安陸交通新一輪大發(fā)展。具體目標(biāo)是“十個(gè)著力”：著力抓好規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作?？茖W(xué)謀劃，高質(zhì)量編制好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃。加大前期工作力度，力爭(zhēng)316國(guó)道外遷、貨運(yùn)物流中心項(xiàng)目立項(xiàng)，做好孝仙高速公路建設(shè)前期協(xié)調(diào)工作。著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成“十一五”交通建設(shè)任務(wù)。年度完成交通建設(shè)總投資8500萬元，力爭(zhēng)完成9000萬元，開工建設(shè)“一站二橋三路”。一站：即完成長(zhǎng)途客運(yùn)中心站建設(shè)。同時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、候車棚、招呼牌建設(shè)的計(jì)劃任務(wù)。二橋：即平林渡改橋建設(shè)，危橋改造4座。三路：；完成縣鄉(xiāng)道改造14公里；完成通村公路的斷頭路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路。著力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。實(shí)現(xiàn)干線好路率92%，干支線好路率88%，通村公路好路率85%，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。著力抓好行業(yè)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，工程合格率100%，優(yōu)良率85%；加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，“黑車”整治率100%，維修市場(chǎng)整治率100%，超限率控制在5%以內(nèi)，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完成出租車第四輪經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓和出租車的更新工作，建立運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。著力抓好行業(yè)機(jī)構(gòu)改革。逐步完成交管站機(jī)構(gòu)改革，確保改革和諧穩(wěn)定。著力抓好運(yùn)輸服務(wù)保障。優(yōu)質(zhì)高效完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)，拓展市場(chǎng)，延伸服務(wù)，新開拓省級(jí)客運(yùn)線路1至2條。著力抓好物流發(fā)展起步。爭(zhēng)取物流建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，建立物流管理及信息服務(wù)平臺(tái)。著力抓好水陸交通安全。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制、責(zé)任追究制、檢查督辦制和隱患整改制，安全率98%，隱患整改率100%，“三無”船舶取締率100%，確保水陸交通無責(zé)任事故。著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)源頭治腐，加大教育、制度、監(jiān)督力度，確保無違紀(jì)違法案件發(fā)生。繼續(xù)開展“學(xué)創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理，抓制度創(chuàng)新，用制度管人，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型行業(yè)，打造一支吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)廉潔、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，理清思路，制定措施，按照“固本超越”的要求，突出抓好以下八個(gè)方面工作：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出物流重點(diǎn)，在加快交通轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新超越。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是最具有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。我們要把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑。一要認(rèn)真分析研究國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)政策，摸清和掌握我市物流基本情況，科學(xué)做好物流發(fā)展規(guī)劃。二要加快交通運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合與發(fā)展，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，規(guī)范托運(yùn)業(yè)管理。三要加大物流示范區(qū)和示范企業(yè)培育力度。加快我市物流園區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育物流示范企業(yè)。四要加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極完善物品編碼體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的物流公共信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化、管理智能化。加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。一要加強(qiáng)公路、水路、鐵路等各種運(yùn)輸方式規(guī)劃的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。二要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)各種運(yùn)輸方式“無縫銜接”，積極推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”。三要積極推進(jìn)交通綜合運(yùn)輸管理和公共交通建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高綜合管理效能和服務(wù)水平；積極實(shí)施“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通；深入開展以“創(chuàng)文明優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)文明示范車”為主要內(nèi)容的出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公交服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃重點(diǎn)，在項(xiàng)目前期工作上實(shí)現(xiàn)新超越。前期工作是加快交通發(fā)展的決定因素。今年前期工作的重點(diǎn)是編制好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制工作十分重要，我有兩點(diǎn)看法：從交通發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車已逐步進(jìn)入千家萬戶，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，車輛等交通運(yùn)輸工具將迅速增長(zhǎng)，交通路網(wǎng)、站場(chǎng)建設(shè)需求將進(jìn)一步增大，未來五年，交通建設(shè)壓力只會(huì)加重，不會(huì)減輕。我們務(wù)必要高瞻遠(yuǎn)矚，以更寬廣的視野看未來，嚴(yán)肅認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃；從我市交通發(fā)展的歷史來看，過去我們的規(guī)劃編制水平不高，因沒有超前眼光，很多大項(xiàng)目沒有納入規(guī)劃，致使我們的建設(shè)計(jì)劃少、項(xiàng)目少、資金少。而規(guī)劃實(shí)施后，我們反過來又投入大量的人力、物力、財(cái)力去跑項(xiàng)目、爭(zhēng)計(jì)劃，得不償失，這樣的教訓(xùn)對(duì)我們應(yīng)該是十分深刻的。因此，我們要牢固樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”理念，做到“以前期贏主動(dòng)、以前期上項(xiàng)目、以前期促發(fā)展”。要站在建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的高度，謀劃未來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆制定“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，全面提升全市公路等級(jí)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升全市運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步滿足人們?nèi)罕姵鲂行枰?。工作舉措上，要成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要廣泛征求意見，不斷完善規(guī)劃；要開展綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃；要深入研究論證，科學(xué)編制規(guī)劃；要建立和落實(shí)規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制、公示制、初審制和責(zé)任追究制等制度，確保規(guī)劃編制工作規(guī)范有序，確保規(guī)劃質(zhì)量。在抓好“十二五”規(guī)劃的同時(shí)，還要不遺余力地做好“十一五”“末班車”項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)316國(guó)道外遷、物運(yùn)物流中心建設(shè)立項(xiàng)，早日開工建設(shè)。方便人民出行，突出建設(shè)重點(diǎn)，在完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新超越。交通運(yùn)輸具有很強(qiáng)的“網(wǎng)絡(luò)性”特征，只有布局合理、均衡發(fā)展、貫通成網(wǎng)、四通八達(dá)，才能最大限度發(fā)揮整體效益和服務(wù)水平。今年我市交通建設(shè)量不是很大，但所有的建設(shè)項(xiàng)目均是形成路網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全面超額完成這些建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便群眾出行，有著十分重要的意義。，將進(jìn)一步提升大天線通行能力和質(zhì)量，進(jìn)一步提升我市國(guó)省干線服務(wù)功能；完成楊李線14公里建設(shè)，將打通我市通鄉(xiāng)公路東循環(huán)；完成平林渡改橋建設(shè)，將徹底消除府河上游平林段的安全隱患，改善水上交通安全條件，進(jìn)一步完善我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；完成通村公路斷頭路建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥公路，完成非列養(yǎng)公路10座危橋改造，將進(jìn)一步方便農(nóng)民出行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；完成長(zhǎng)途客運(yùn)站等站場(chǎng)渡口建設(shè)，將進(jìn)一步改善我市客運(yùn)站場(chǎng)擁擠狀況。組織實(shí)施上述建設(shè)項(xiàng)目，需要我們精心謀劃好、籌備好今年建設(shè)工作。今天已是2月25日，2月份即將過去，時(shí)不我待。我們務(wù)必要抓好當(dāng)前，全力以赴抓好起步。各單位要認(rèn)真落實(shí)今天的會(huì)議精神，突出抓好一季度的各項(xiàng)生產(chǎn)，確保開好局、起好步，實(shí)現(xiàn)開門紅。一是在建工程要加快進(jìn)度，加大設(shè)備投入，強(qiáng)化組織施工。主要有發(fā)展二路，要爭(zhēng)取5月底通車；二是計(jì)劃項(xiàng)目要迅速開工，迅速組織，迅速準(zhǔn)備。主要有楊李線、長(zhǎng)途客運(yùn)站、大天線外遷、平林渡改橋建設(shè)。長(zhǎng)途客運(yùn)站要迅速組織開工，平林渡改橋要迅速做好建設(shè)的征地拆遷協(xié)調(diào)；三是項(xiàng)目前期工作要迅速起步，要迅速完善項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，積極主動(dòng)做好溝通工作。主要有316國(guó)道外遷、貨運(yùn)物流中心建設(shè)項(xiàng)目。提升公路功能，突出公路養(yǎng)護(hù)，在加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)上實(shí)現(xiàn)新超越。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，確保公路交通安全暢通。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理放在十分突出的位置，著力消除通村公路斷頭路，建立和完善通村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通”。要發(fā)揮部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好養(yǎng)護(hù)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化檢查考核。今年重點(diǎn)是全面開展農(nóng)村公路大養(yǎng)護(hù)，全面鞏固路網(wǎng)建設(shè)成果。要規(guī)范資金用途，將國(guó)家下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金用于專業(yè)養(yǎng)護(hù)，將地方財(cái)政資金用于日常養(yǎng)護(hù)；要加強(qiáng)對(duì)破損公路專業(yè)維修，提高好路率，還要積極探索破損嚴(yán)重通村公路改建辦法，努力破解維修難題。要全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，探索科學(xué)、高效的管護(hù)方式；要進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸和貨物拋灑治理力度，最大限度減少公路損害；要加強(qiáng)候車棚、招呼牌、公路標(biāo)志牌等公路附屬設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，提升公路整體服務(wù)功能。創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境，突出出租車管理，在規(guī)范市場(chǎng)管理上實(shí)現(xiàn)新超越。當(dāng)前，我市運(yùn)輸市場(chǎng)還很不穩(wěn)定。出租車和公交客運(yùn)市場(chǎng)又是運(yùn)輸市場(chǎng)最不穩(wěn)定的因素，其根源在于利益分配的沖突，要認(rèn)真研究，加以解決。一要理順市場(chǎng)關(guān)系。認(rèn)真分析不同經(jīng)營(yíng)方式之間矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)范圍，健全管理制度，努力維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。二要加大整治查處力度。進(jìn)一步加大人員、資金投入，加強(qiáng)管理人員責(zé)任。依法整治市場(chǎng)，改善出租車和公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免發(fā)生集體上訪、罷運(yùn)等突發(fā)事件。三要落實(shí)質(zhì)量信譽(yù)考核