【正文】 實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。問題出在下面，根子卻在上面?；鶎蛹蟹从车闹饕腔蒉r(nóng)政策落實(shí)受阻及變相收費(fèi)等方面的問題。有的近百萬元的草危房改造資金村里截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。計(jì)生部門批生二胎，主管部門收費(fèi)500元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)1000元，有的村計(jì)生專干收費(fèi)高達(dá)9000元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民建房規(guī)劃審批費(fèi)由10元提升到千元甚至萬元。還有的村帳站管缺位，土地復(fù)墾資金流失，農(nóng)村低保資金被侵占等等。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是鄉(xiāng)村執(zhí)行政策走樣，另一方面則是主管部門監(jiān)管不力。有的基層站所只講收費(fèi)、不講服務(wù)，只講完成主管部門實(shí)安排的任務(wù)、不講政策法規(guī)是否允許，只講部門局部利益、不顧全縣發(fā)展大局。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)達(dá)4年之久，以各種理由推辭不給農(nóng)戶辦證，群眾反映十分強(qiáng)烈。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門又懶于監(jiān)控的行為，嚴(yán)重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關(guān)系。其根源就在于作風(fēng)不實(shí)。四是紀(jì)律要求不嚴(yán)，廉潔自律缺位。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志，不能廉潔自律，潔身自愛，濫用職權(quán)、揮霍浪費(fèi)。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請(qǐng)，一年用于所謂的公務(wù)招待達(dá)30余萬元。有的違反規(guī)定出國(guó)（出境）旅游，購臵高檔車輛。有的常年用公款支付手機(jī)費(fèi)。某單位負(fù)責(zé)同志一次性手機(jī)充值達(dá)5000余元。有的嚴(yán)重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利。某局下屬單位8名干部每月領(lǐng)取獎(jiǎng)金福利多時(shí)達(dá)41項(xiàng)，單位負(fù)責(zé)人最高月獎(jiǎng)金達(dá)3萬余元，春節(jié)一天發(fā)三份補(bǔ)助（白班補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助、加班補(bǔ)助）。有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開酒場(chǎng)進(jìn)舞場(chǎng)，告別舞場(chǎng)進(jìn)賭場(chǎng)。某機(jī)關(guān)工作人員，下班后經(jīng)常在棋牌室聚賭，甚至通宵達(dá)旦；有的機(jī)關(guān)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄工作，經(jīng)常在工作時(shí)間到飯店打牌、聚賭，群眾反映非常強(qiáng)烈。有的是家屬到處告狀，既嚴(yán)重影響了干部形象，又影響了家庭團(tuán)結(jié)。以上問題，縣軟環(huán)境辦公室都已記錄在案。有的無視黨的紀(jì)律，視國(guó)家和人民群眾利益于不顧，觸犯了黨紀(jì)條規(guī)。某局將向上爭(zhēng)取封項(xiàng)目資金不是用在發(fā)展東海的經(jīng)濟(jì)上，而是用于中飽私囊。某局在無資金來源的情況下，竟自定項(xiàng)目收取費(fèi)用。某局下屬單位打著招商引資的幌子，挪用公款百萬元注冊(cè)私有公司，編報(bào)上千萬元投資項(xiàng)目，騙取縣委、縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)，將國(guó)有資產(chǎn)管理公司的正常稅收，游離于有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于報(bào)稅時(shí)套取獎(jiǎng)勵(lì)資金。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部用公款支付各種日常開支，甚至連自己的各種禮尚往來也由集體出資，等等。五是環(huán)境優(yōu)化不夠，服務(wù)手段缺位。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方的生命線，相對(duì)于硬環(huán)境而言，良好的軟環(huán)境能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)更持續(xù)的推動(dòng)效應(yīng)。但是少數(shù)單位或個(gè)人優(yōu)化意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)手段缺位。有些部門和單位的整改措施、公開承諾及服務(wù)舉措，還停留在口頭上，根本就沒有落實(shí)。有“上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠”的機(jī)關(guān)“中梗阻”問題。有些事情明明可以辦理和解決，但到執(zhí)行層面往往會(huì)節(jié)外生枝，推諉扯皮。某民營(yíng)企業(yè)，在辦理有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)過程中，單位、部門之間相互推諉，手續(xù)繁雜，使該企業(yè)心灰意冷，最終只有選擇放棄。這類行為嚴(yán)重?fù)p害了政府在群眾和投資者中的形象；有機(jī)關(guān)“不作為、亂作為、慢作為”的問題。如某單位，今年4月份因亂收費(fèi)問題受到縣軟環(huán)境辦公室的查處并通報(bào)，現(xiàn)在依然我行我素。交巡警大隊(duì)某中隊(duì)個(gè)別民警臵“建立綠色通道，確保對(duì)為東海進(jìn)貨、出貨的車輛只管不罰（危險(xiǎn)品除外）”的規(guī)定于不顧，在執(zhí)法過程中隨意對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰。一家窗口單位，工作人員在辦理“生源地助學(xué)貸款”手續(xù)的過程中，中止正在辦理的業(yè)務(wù)，外出辦私事，讓前來辦事人員無休止的等待；有工作期間“不在崗、不在位、不在狀態(tài)”的問題。軟環(huán)境辦公室一次暗訪中，在某單位就發(fā)現(xiàn)3名工作人員分別在網(wǎng)上玩游戲、聊天、炒股。甚至有的單位服務(wù)窗口的工作人員，上班期間在崗位上打盹、睡覺。某單位工作人員，上班時(shí)在辦公室打牌，對(duì)前來辦事的群眾臵之不理，群眾電話投訴到軟辦，直到軟辦前往調(diào)查時(shí)，仍然穿著制服、戴著報(bào)紙疊的高帽子在“酣戰(zhàn)”；有“吃、拿、卡、要”的問題。不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然突出。群眾投訴某單位管理人員，在處理一起違法事件時(shí)，被幾條香煙“搞定”，最終放棄了原則；“三亂”問題還沒有得到根治，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題時(shí)有發(fā)生。如某管理單位利用行政管理權(quán)力，借“行業(yè)協(xié)會(huì)”名義，強(qiáng)行收取會(huì)員費(fèi)。有的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，重罰輕管，以罰代管，甚至有的執(zhí)法人員借機(jī)中飽私囊。六是團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)，合力形成缺位。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子不是站在團(tuán)結(jié)求共識(shí)，團(tuán)結(jié)求合力，團(tuán)結(jié)求發(fā)展的高度開展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆臺(tái)不補(bǔ)臺(tái)，嚴(yán)重影響了正常工作的開展。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主、自身不廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員找不到位臵，不能恪盡職守，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。有的會(huì)上不說會(huì)后亂說，編造謊言，撥弄是非。有的唯恐天下不亂，到處亂投匿名信。影響了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，影響了工作開展。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志把單位公車當(dāng)作自己的私車，屢次違規(guī)公車私駕，肇事后造成極壞的影響。某局在今年“五一”放假前，一副局長(zhǎng)找到局長(zhǎng)說：放假了我沒車子怎么辦？局長(zhǎng)說：就一部車還要公用，我也沒辦法，你要是局長(zhǎng)你做主?；ハ喔鏍?，爭(zhēng)名奪利，鬧無原則矛盾，哪有心思去干工作？班子的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力何從談起？ 總的來看，我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況是好的，成效是明顯的。存在的問題主要表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)單位，但是，其影響和危害不可低估。因此，對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，我們要認(rèn)真分析，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展、大干快上上來，全力沖刺“百日大會(huì)戰(zhàn)”，爭(zhēng)取蘇北進(jìn)五強(qiáng)。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)舉措機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有局外人，大家既是參與者，也是受益者。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有終點(diǎn)，既要?jiǎng)?chuàng)新思路，又要狠抓落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有小事，既要大處著眼，又要小處著手。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有捷徑，既要曉之以理，更要?jiǎng)诱媾鲇病？h委在全縣開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，主要目的是通過抓作風(fēng)建設(shè)，促環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)?xùn)|海跨越發(fā)展，崛起騰飛。針對(duì)當(dāng)前工作中的存在問題，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好風(fēng)氣的第一條，這充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，離不開馬克思主義的理論基礎(chǔ)。只有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造世界觀的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面有益的知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，才會(huì)有好的作風(fēng)。要進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見》等文件精神，切實(shí)提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)自身工作與組織期望、人民重托、時(shí)代要求存在的差距。要結(jié)合自身和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)的過程作為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過程，作為對(duì)照要求、自我反思的過程，作為查擺工作不足、明確改進(jìn)方向的過程。學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真反思個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面存在的問題；要學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)真正成為終身的追求、前進(jìn)的動(dòng)力。要做到政治堅(jiān)定。堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)個(gè)人的政治鑒別力和政治敏銳性。要善于從政治的角度觀察事物，分析形勢(shì)，思考問題，解決矛盾，自覺抵制錯(cuò)誤的言行，講黨性，講大局，講紀(jì)律。要做到思想解放。要敢于打破條條框框，用