【正文】 提拔”。這不僅要靠教育，而且要有制度約束；五要健全評(píng)議制度。干部作風(fēng)不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的道德品行，還關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。通過(guò)強(qiáng)化制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的心思用在事業(yè)上，情感貼在民心上，作風(fēng)擰在求實(shí)上；四要健全作風(fēng)教育制度。對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，不僅要管好“八小時(shí)以?xún)?nèi)”，還要管好“八小時(shí)以外”；三要建立相關(guān)工作制度。堅(jiān)持和完善民主制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，防止班子軟弱渙散、各行其是；二要健全監(jiān)督制度。用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，核心是用制度管自己。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。認(rèn)真執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，一律按照《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》予以通報(bào)，做到處理一件，教育一片，震懾一面。縣軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮好縣委、縣政府賦予的對(duì)干擾和破壞軟環(huán)境的行為的查處權(quán)，對(duì)違紀(jì)人員的處理權(quán)，對(duì)干部任免的建議權(quán)，對(duì)有關(guān)單位涉及軟環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)指揮權(quán)?？催`諾責(zé)任是否有人擔(dān)負(fù)并得到查處，“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題是否得到消除。檢查有關(guān)部門(mén)是否做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴(yán)治政，看“三亂”是否得到徹底根治。要檢查縣政府《關(guān)于重申到“四區(qū)”（東海開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開(kāi)發(fā)區(qū)、城北新區(qū)）及其它重點(diǎn)企業(yè)檢查的有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，看進(jìn)區(qū)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否得到保證、企業(yè)利益是否得到維護(hù)。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)功能，必須對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行再整治。對(duì)目前反映較為強(qiáng)烈的涉及違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育、農(nóng)村土地合同發(fā)包、土地補(bǔ)償、規(guī)劃收費(fèi)、糧食直補(bǔ)、草危房改造、低保資金發(fā)放、村帳站管等方面的情況，由執(zhí)法部門(mén)、政策牽頭執(zhí)行部門(mén)對(duì)基層站所進(jìn)行檢查，并將檢查情況于11月底前報(bào)縣委。整改過(guò)程要做到“四不放過(guò)”：對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題，沒(méi)有澄清的不放過(guò)；沒(méi)有查糾結(jié)果的不放過(guò)；沒(méi)有處理到位的不放過(guò)；處理后沒(méi)有整改或整改措施落實(shí)不到位的不放過(guò)。各單位、各部門(mén)要堅(jiān)持邊查邊改，邊改邊查。要圍繞加強(qiáng)團(tuán)結(jié)主題，突出查擺領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊(duì)伍是否堅(jiān)持原則，講求團(tuán)結(jié)。有無(wú)借招商引資為由相互吃請(qǐng)，出國(guó)（出境）旅游、公款消費(fèi)，出入娛樂(lè)場(chǎng)所、變相用公款更新手機(jī)、違規(guī)更換車(chē)輛、公車(chē)私駕、違反規(guī)定紅白事大操大辦以及收受禮品禮金、有價(jià)證券等方面的行為。結(jié)合實(shí)際，注重有針對(duì)性地查擺在本部門(mén)、本行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題：落實(shí)農(nóng)村政策，有無(wú)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)不到位，有無(wú)屬本部門(mén)、本單位督查不到位而造成損害群眾利益方面的行為；堅(jiān)持依法執(zhí)政，有無(wú)在社會(huì)管理、公共事業(yè)、公路河道治理等方面亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。是否能夠真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在制定實(shí)施發(fā)展目標(biāo)、方向、效果上，是否體現(xiàn)率先、科學(xué)、有效；在服務(wù)投資發(fā)展軟環(huán)境上，是否體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷，以實(shí)現(xiàn)零投訴為目標(biāo)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的投訴是否做到限時(shí)限人限標(biāo)準(zhǔn)查處到位；有無(wú)辦事推諉、扯皮，領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足，主要領(lǐng)導(dǎo)擺架子，副職領(lǐng)導(dǎo)甩袖子，一般干部“推車(chē)子”，工作缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性的行為。政治思想上能否同黨中央、中共東?？h委保持高度一致，在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策方面能否保證政令暢通，在執(zhí)行上級(jí)決定時(shí)能否做到令行禁止，有無(wú)上有政策，下有對(duì)策的規(guī)定和行為，有無(wú)口頭散漫，欺騙組織的言行。查擺問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際，突出主題。有針對(duì)性地查擺和糾正存在的突出問(wèn)題，是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境的實(shí)質(zhì)性過(guò)程。（二）聯(lián)系自身實(shí)際，切實(shí)查糾作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。用身邊人、身邊事從正反兩個(gè)方面引導(dǎo)教育廣大市民。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉改建設(shè)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)干部誡勉談話(huà)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督，尤其要針對(duì)相關(guān)部門(mén)的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，強(qiáng)化警示教育，防微杜漸，防患未然，真正使每個(gè)干部既干事又干凈，在機(jī)關(guān)上下形成講正氣、講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；要積極引導(dǎo)群眾廣泛參與機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)，真正達(dá)到學(xué)以增智、學(xué)以正德、學(xué)以養(yǎng)心、學(xué)以促廉、學(xué)識(shí)立志的目的，進(jìn)而拓寬視野，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)廣大黨員干部凝心聚力、投身大會(huì)戰(zhàn)，恪盡職守、推動(dòng)大跨越的決心和信心。要做到作風(fēng)過(guò)硬。要敢于打破條條框框，用新的視角、新的思路、新的措施、新的作風(fēng)推進(jìn)工作。要善于從政治的角度觀察事物，分析形勢(shì)，思考問(wèn)題，解決矛盾，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤的言行，講黨性，講大局，講紀(jì)律。要做到政治堅(jiān)定。要結(jié)合自身和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)的過(guò)程作為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程，作為對(duì)照要求、自我反思的過(guò)程，作為查擺工作不足、明確改進(jìn)方向的過(guò)程。要進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，離不開(kāi)馬克思主義的理論基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前工作中的存在問(wèn)題，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒(méi)有捷徑，既要曉之以理，更要?jiǎng)诱媾鲇病C(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn)，既要?jiǎng)?chuàng)新思路，又要狠抓落實(shí)。真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展、大干快上上來(lái)，全力沖刺“百日大會(huì)戰(zhàn)”，爭(zhēng)取蘇北進(jìn)五強(qiáng)。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)單位，但是，其影響和危害不可低估。某局在今年“五一”放假前，一副局長(zhǎng)找到局長(zhǎng)說(shuō)：放假了我沒(méi)車(chē)子怎么辦？局長(zhǎng)說(shuō)：就一部車(chē)還要公用，我也沒(méi)辦法，你要是局長(zhǎng)你做主。影響了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，影響了工作開(kāi)展。有的會(huì)上不說(shuō)會(huì)后亂說(shuō)，編造謊言，撥弄是非。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子不是站在團(tuán)結(jié)求共識(shí)，團(tuán)結(jié)求合力，團(tuán)結(jié)求發(fā)展的高度開(kāi)展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆臺(tái)不補(bǔ)臺(tái)，嚴(yán)重影響了正常工作的開(kāi)展。有的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，重罰輕管，以罰代管，甚至有的執(zhí)法人員借機(jī)中飽私囊。群眾投訴某單位管理人員，在處理一起違法事件時(shí)，被幾條香煙“搞定”，最終放棄了原則；“三亂”問(wèn)題還沒(méi)有得到根治，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。某單位工作人員，上班時(shí)在辦公室打牌，對(duì)前來(lái)辦事的群眾臵之不理，群眾電話(huà)投訴到軟辦，直到軟辦前往調(diào)查時(shí)，仍然穿著制服、戴著報(bào)紙疊的高帽子在“酣戰(zhàn)”；有“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。軟環(huán)境辦公室一次暗訪(fǎng)中，在某單位就發(fā)現(xiàn)3名工作人員分別在網(wǎng)上玩游戲、聊天、炒股。交巡警大隊(duì)某中隊(duì)個(gè)別民警臵“建立綠色通道，確保對(duì)為東海進(jìn)貨、出貨的車(chē)輛只管不罰（危險(xiǎn)品除外）”的規(guī)定于不顧，在執(zhí)法過(guò)程中隨意對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行處罰。這類(lèi)行為嚴(yán)重?fù)p害了政府在群眾和投資者中的形象；有機(jī)關(guān)“不作為、亂作為、慢作為”的問(wèn)題。有些事情明明可以辦理和解決，但到執(zhí)行層面往往會(huì)節(jié)外生枝，推諉扯皮。有些部門(mén)和單位的整改措施、公開(kāi)承諾及服務(wù)舉措，還停留在口頭上，根本就沒(méi)有落實(shí)。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方的生命線(xiàn)，相對(duì)于硬環(huán)境而言，良好的軟環(huán)境能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)更持續(xù)的推動(dòng)效應(yīng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部用公款支付各種日常開(kāi)支，甚至連自己的各種禮尚往來(lái)也由集體出資，等等。某局在無(wú)資金來(lái)源的情況下，竟自定項(xiàng)目收取費(fèi)用。有的無(wú)視黨的紀(jì)律，視國(guó)家和人民群眾利益于不顧，觸犯了黨紀(jì)條規(guī)。有的是家屬到處告狀，既嚴(yán)重影響了干部形象，又影響了家庭團(tuán)結(jié)。有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開(kāi)酒場(chǎng)進(jìn)舞場(chǎng)，告別舞場(chǎng)進(jìn)賭場(chǎng)。有的嚴(yán)重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利。有的常年用公款支付手機(jī)費(fèi)。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請(qǐng)，一年用于所謂的公務(wù)招待達(dá)30余萬(wàn)元。四是紀(jì)律要求不嚴(yán)，廉潔自律缺位。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門(mén)又懶于監(jiān)控的行為，嚴(yán)重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關(guān)系。有的基層站所只講收費(fèi)、不講服務(wù)，只講完成