【正文】 干群大干快上的熱情。在廣播電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，公開曝光不作為、慢作為和亂作為等損害軟環(huán)境的人和事，提高了機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的知曉率，群眾參與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治軟環(huán)境的熱情比較高漲，初步形成了“發(fā)展提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”、“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。二是服務(wù)效能進(jìn)一步提升。按照“公開、公平、公正”的原則，在機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中扎實(shí)開展軟環(huán)境公開測評(píng)活動(dòng)，對(duì)“六佳”單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)“二差”單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、組織調(diào)整并向其上一級(jí)主管單位通報(bào)公開測評(píng)結(jié)果。全面推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極實(shí)施行政審批窗口建設(shè)“四個(gè)到位”（項(xiàng)目、授權(quán)、業(yè)務(wù)骨干、監(jiān)督到位），開展“一站式服務(wù)”，有效地改進(jìn)了服務(wù)方式，縮短了服務(wù)時(shí)限，提高了服務(wù)效率。縣行政審批中心平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮，政務(wù)環(huán)境得到有效改善。三是創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各單位、各部門緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?？h發(fā)改委積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，政策宣傳變坐等告之為上門輔導(dǎo)，項(xiàng)目把關(guān)變即時(shí)執(zhí)行為超前引導(dǎo)，申報(bào)爭取變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，大大方便了服務(wù)對(duì)象?？h財(cái)政局創(chuàng)新活動(dòng)載體，全面實(shí)施“個(gè)、十、百、千”工程，切實(shí)做到與部門、與群眾“面對(duì)面、零距離”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?？h建設(shè)局對(duì)群眾關(guān)心的市政工程、招投標(biāo)管理、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、危房鑒定、違法建筑查處等熱點(diǎn)問題，采取公開招標(biāo)和公示的方法，并設(shè)立舉報(bào)箱廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督?？h供電局開展“和諧電力進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立社區(qū)服務(wù)代表，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h行政審批中心設(shè)立重大項(xiàng)目審批窗口，為重大項(xiàng)目報(bào)批開通“綠色通道”。牛山鎮(zhèn)狠抓環(huán)境建設(shè)，全面打造“誠信牛山”，建立健全“促發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制。四是懲處力度進(jìn)一步加大。按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的原則，重點(diǎn)查處容易引發(fā)群眾上訪的投訴件、在群眾中造成不良影響的投訴件以及基層干部違紀(jì)違法和侵害群眾利益的案件。今年以來，受理各類來信、來訪及投訴734件，立案查處各類違紀(jì)違法案件289件，有62人受到通報(bào)批評(píng)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。加大明察暗訪力度，開展對(duì)上下班制度、午間禁酒規(guī)定、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等明查暗訪90余次，查處了一批不作為、亂作為、慢作為等損害軟環(huán)境的人和事，并制成光盤組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真收看，收到了良好的社會(huì)效果。五是整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，開展了多形式、多層面的專題培訓(xùn)。明確每周六為固定學(xué)習(xí)日，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部赴外地學(xué)習(xí)。創(chuàng)辦“流動(dòng)黨校”，主動(dòng)送教上門。利用“業(yè)余黨?！?，推動(dòng)在職自學(xué)。利用查處的案件在系統(tǒng)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）召開警示教育大會(huì)，增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)了公務(wù)人員加快知識(shí)更新、豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)干部開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟。六是長效機(jī)制進(jìn)一步完善。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境等各項(xiàng)規(guī)章制度，相繼出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用有關(guān)工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和東海開發(fā)區(qū)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的通知》等一系列文件，廣泛實(shí)行告知承諾制、辦事限時(shí)制、AB角等工作制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政工作水平，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)取得的成效只是初步的、階段性的，在一定程度上還不能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性、主動(dòng)性和可持續(xù)性，與推進(jìn)跨越發(fā)展的要求相比、與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，還存在著較大的差距，特別是個(gè)別行業(yè)、少數(shù)部門存在的一些突出問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。歸納起來主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，進(jìn)取意識(shí)缺位。學(xué)風(fēng)是端正黨風(fēng)的基礎(chǔ)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵。這個(gè)顯而易懂的道理，卻在一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中得不到體現(xiàn)。既有理論學(xué)習(xí)不夠的問題，也有理論與實(shí)踐結(jié)合不好的問題，不能做到學(xué)以致用。從上半年機(jī)關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的抽查情況來看，有的單位中心組名單掛在墻上，學(xué)習(xí)計(jì)劃寫在紙上，半年來沒有開展過一次扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)，有的甚至連計(jì)劃都沒有，更談不上學(xué)用結(jié)合了。這種學(xué)習(xí)風(fēng)氣的淡化，必然導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失先進(jìn)性，喪失正確執(zhí)行政策、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的自覺性，喪失融入東海發(fā)展大局、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的主動(dòng)性；這種學(xué)習(xí)風(fēng)氣的淡化，還會(huì)使一些同志迷失方向、喪失意志、忘記職責(zé)、落伍掉隊(duì)。具體表現(xiàn)為，政治上不能與縣委保持高度一致，政策上不能及時(shí)貫徹到位，思想上不能開拓創(chuàng)新，工作上不能與時(shí)俱進(jìn)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，想問題、辦事情，習(xí)慣于照抄照搬，當(dāng)“太平官”、做“太平事”，官僚主義嚴(yán)重；有的主觀能動(dòng)性差，存有消極依賴思想，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字在先，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣；有的工作粗放，大而化之，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。二是工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)缺位。表現(xiàn)為重會(huì)議文件精神的傳達(dá)，輕工作舉措的推進(jìn)；重一般工作的匯報(bào)，輕深入基層調(diào)查研究；重班子表面和氣團(tuán)結(jié)，輕開展批評(píng)與自我批評(píng)。個(gè)別單位局限于會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有詳實(shí)的舉措，沒有推進(jìn)的計(jì)劃，沒有分工及責(zé)任的落實(shí)。對(duì)上報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)下言功不言過。對(duì)上級(jí)交辦的工作只求過得去，不求過得硬。對(duì)下級(jí)出現(xiàn)的問題不愿查擺癥結(jié)、不去追究責(zé)任。有的單位紀(jì)律松馳，作風(fēng)散漫。從近期明查暗訪的情況來看，遲到早退者有之，上班時(shí)間訪親會(huì)友、打牌玩游戲者有之，工作日午間飲酒不乏其人。三是政策執(zhí)行不力，監(jiān)督管理缺位。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們黨一貫堅(jiān)持的組織原則。但從黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策貫徹落實(shí)情況來看，政令不暢、落實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。問題出在下面，根子卻在上面?；鶎蛹蟹从车闹饕腔蒉r(nóng)政策落實(shí)受阻及變相收費(fèi)等方面的問題。有的近百萬元的草危房改造資金村里截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。計(jì)生部門批生二胎，主管部門收費(fèi)500元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)1000元，有的村計(jì)生專干收費(fèi)高達(dá)9000元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民建房規(guī)劃審批費(fèi)由10元提升到千元甚至萬元。還有的村帳站管缺位，土地復(fù)墾資金流失，農(nóng)村低保資金被侵占等等。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是鄉(xiāng)村執(zhí)行政策走樣，另一方面則是主管部門監(jiān)管不力。有的基層站所只講收費(fèi)、不講服務(wù)，只講完成主管部門實(shí)安排的任務(wù)、不講政策法規(guī)是否允許，只講部門局部利益、不顧全縣發(fā)展大局。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)達(dá)4年之久，以各種理由推辭不給農(nóng)戶辦證，群眾反映十分強(qiáng)烈。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門又懶于監(jiān)控的行為，嚴(yán)重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關(guān)系。其根源就在于作風(fēng)不實(shí)。四是紀(jì)律要求不嚴(yán)，廉潔自律缺位。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志，不能廉潔自律，潔身自愛，濫用職權(quán)、揮霍浪費(fèi)。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請(qǐng)，一年用于所謂的公務(wù)招待達(dá)30余萬元。有的違反規(guī)定出國（出境）旅游，購臵高檔車輛。有的常年用公款支付手機(jī)費(fèi)。某單位負(fù)責(zé)同志一次性手機(jī)充值達(dá)5000余元。有的嚴(yán)重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利。某局下屬單位8名干部每月領(lǐng)取獎(jiǎng)金福利多時(shí)達(dá)41項(xiàng)，單位負(fù)責(zé)人最高月獎(jiǎng)金達(dá)3萬余元，春節(jié)一天發(fā)三份補(bǔ)助（白班補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助、加班補(bǔ)助）。有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開酒場進(jìn)舞場，告別舞場進(jìn)賭場。某機(jī)關(guān)工作人員，下班后經(jīng)常在棋牌室聚賭，甚至通宵達(dá)旦；有的機(jī)關(guān)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄工作，經(jīng)常在工作時(shí)間到飯店打牌、聚賭，群眾反映非常強(qiáng)烈。有的是家屬到處告狀，既嚴(yán)重影響了干部形象，又影響了家庭團(tuán)結(jié)。