【正文】 尤為突出（后文將著重論述發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治工程中的地位和作用）。我個人認為，在一國實施了損害環(huán)境的行為之后，賠償并不能真正解決問題，而需要該國以實際有效的行動來重建環(huán)境。這樣做的目的在于，第一：加重對損害行為的懲罰力度，而不僅僅是按照實際損害來給予賠償；第二：由該國組織恢復(fù)重建工作，盡管已無法恢復(fù)到損害前的狀態(tài)，但于該地區(qū)總算是一種最大限度的彌補。通過長期的環(huán)境治理工作，時間已經(jīng)證明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害無益的。因此，盡管面對著這許多保護環(huán)境的公約、條約，我們?nèi)匀缓敛粯酚^。畢竟，這樣的法律還無法很好的起到保護作用。賠償只是補償，如何建立起一種真正能夠?qū)Νh(huán)境進行可持續(xù)性發(fā)展、規(guī)劃及利用的法律已經(jīng)迫在眉睫。國際環(huán)境污染防治法的實施、監(jiān)督國際環(huán)境法的實施與國家責任直接聯(lián)系在一起，如果國家不履行甚至違反其依國際環(huán)境法所承擔的義務(wù)，那么就得為之承擔相應(yīng)的國家責任。另一方面，國際環(huán)境法如得不到實時，各國沒有切實履行其環(huán)境義務(wù)，各國在利用、保護和改善環(huán)境方面的協(xié)調(diào)意志不能實現(xiàn)，那么，國際環(huán)境法就不過是一紙空文。同時，國際環(huán)境糾紛問題通常需要迅速的解決，糾紛的持續(xù)往往會給環(huán)境造成無法彌補的損害；環(huán)境糾紛本身常常包含不確定的科學和社會經(jīng)濟因素，他們不僅涉及到國家的主權(quán)權(quán)利，而且經(jīng)常涉及到國際社會的共同利益。這也是國際環(huán)境法的特殊屬性的體現(xiàn)。由于國際環(huán)境保護制度很多是通過框架公約加上實施公約的議定書而形成的。在這些制度中，有效力的規(guī)范常常會隨著對環(huán)境現(xiàn)象的科學認識以及各國間合作的發(fā)展而有所變化，締約國在發(fā)展這些規(guī)范是一般會考慮所有相關(guān)的因素，以便公正的平衡締約國間的不同利益。通常，締約國定期舉行會議，各國有義務(wù)報告本國實施公約的情況，并相互進行審查。在這方面，非政府的環(huán)境保護組織可以發(fā)揮重要的作用。非政府組織雖然不是國際環(huán)境法的主體，但其在國際環(huán)境法的實施中的作用是不容忽視的。1989年在《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》第七屆成員國大會關(guān)于提高非洲象的保護等級的一場爭論就是非政府組織影響環(huán)境條約實施的一個很好的例子。在實施國際環(huán)境法的途徑中有一種情況涉及到了比較復(fù)雜的國際法問題，即當國際不當行為對國家管轄范圍以外的環(huán)境造成損害的時候，誰有權(quán)利或資格以全人類的名義對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的致害方提出權(quán)利要求的問題。例如國際捕鯨委員會從1986年起禁止商業(yè)性捕鯨行為，但日本以科學研究為由來掩蓋其商業(yè)企圖，從1987年以來一直捕殺小須鯨，去年（2000年）7月份更宣布計劃增加捕殺行動。對此，國際社會的一直表示強烈的抗議，國際捕鯨委員會、各環(huán)保組織雖然曾力圖阻止日本的捕鯨作業(yè)，無奈缺乏這方面的法律規(guī)范，收效甚微。日本之所以多年來一直肆無忌彈，正是因為目前國際上尚沒有對這種超出國家管轄范圍以外的環(huán)境損害的權(quán)利要求問題有一個明確的規(guī)定。大多數(shù)環(huán)境條約只是一般地要求按條約的條款解決爭端，更有環(huán)境條約明文規(guī)定不適用于國家管轄范圍以外的環(huán)境。國內(nèi)環(huán)境法可以通過國家強制力保證實施，而國際環(huán)境法則沒有一個公認的國際權(quán)威或國際強制力來保證它的實施?！澳壳?，國際環(huán)境法尚未承認一國享有代表國際社會對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的國家提起類似于國內(nèi)法中的集體訴訟的權(quán)利?！雹哌@就使得像日本這樣的一些為了本國利益而不顧全人類共同利益的國家得以逍遙地進行的破壞行為。無法定則無拘束，無法定則無保護。我們應(yīng)當立即行動起來，在這方面完善立法，因為從保護全球環(huán)境的角度看，這項權(quán)利最終需要得到國際社會的承認，其前提是，它必須是一項以國家主權(quán)原則和共同但有區(qū)別的責任原則為根據(jù)的平等的權(quán)利，而不是一項可以被少數(shù)國家用來限制別國的發(fā)展和為本國謀取私利的手段。人類正處于歷史的抉擇關(guān)頭，“任何一個國家都不可能單靠自己的力量取得成功”，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會秘書長在《21世紀議程》的序言中指出，“而聯(lián)合在一起，我們就可以成功。全球攜手，求得持續(xù)發(fā)展?！蔽覀円呀?jīng)欣慰的看到，越來越多的國際環(huán)境污染防治公約、條約被簽署，并有越來越多的國家加入，但這些公約、條約在實施和監(jiān)督執(zhí)行時卻仍在遭遇許多挫折。毫無疑問，當一樁樁污染環(huán)境的“罪行”發(fā)生時，每一個國家的政府都應(yīng)當享有制止的權(quán)利，只有這項權(quán)利得到承認并被廣泛的行使，才有可能建立起一個國與國之間相互監(jiān)督執(zhí)行的機制，才有可能阻止某些國家冒天下之大不韙對環(huán)境進行破壞，也才有可能保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。四、發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中 的地位、作用及其應(yīng)承擔的義務(wù)發(fā)達國家在環(huán)境問題上負有主要責任解決全球環(huán)境問題是各國的共同任務(wù)，但發(fā)達國家應(yīng)當負有主要責任。從歷史上看，環(huán)境問題主要是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的。由于無視對環(huán)境的影響，發(fā)達國家在工業(yè)化過程中長期以來一直得益于某種潛在的補貼，而由于發(fā)達國家的污染行為，發(fā)展中國家現(xiàn)在已不能選擇成本較低但對環(huán)境危害較大的發(fā)展模式，即發(fā)展中國家不能夠再以發(fā)達國家曾經(jīng)走過的“老路”作為發(fā)展道路，發(fā)展中國家目前尋求發(fā)展的道路必將是更加艱難和高昂的。今天，無論是從總量還是從人均水平來講，發(fā)達國家的消耗資源和排放污染物仍然大大超過發(fā)展中國家。因此，發(fā)達國家應(yīng)當為解決全球環(huán)境問題承擔更多的義務(wù)，提供新的額外資金并以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓對環(huán)境無害的技術(shù)，以幫助發(fā)展中國家改善自身環(huán)境和參與保護全球環(huán)境。而這些并不是基于他們的慷慨或恩惠，而是代表了發(fā)達國家對人類環(huán)境早在幾個世紀以前就應(yīng)該付出的成本。發(fā)達國家的這一義務(wù)，得到了大量國際文件和國際條約的確認，并也為發(fā)達國家所承認。正如《里約環(huán)境與發(fā)展公約》中第7項原則所提到的一樣，“各國應(yīng)本著全球伙伴精神，為保存、保護和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進行合作。鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國負有共同的但是又有差別的責任。發(fā)達國家承認，鑒于他們的社會給全球環(huán)境帶來的壓力，以及他們所掌握的技術(shù)和財力資源，他們在追求可持續(xù)發(fā)展的國際努力中負有責任?！眹H環(huán)境污染防治法中有關(guān)發(fā)達國家應(yīng)承擔義務(wù)的問題討論盡管發(fā)達國家在對環(huán)境的污染和破壞中所應(yīng)承擔的責任已經(jīng)是不爭的事實，但仍有一些發(fā)達國家背棄各種國際公約、條約，為了本國利益而公然違背自己應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)，這些都引起了國際社會的普遍不滿和嚴厲指責。美國總統(tǒng)布什日前明確表示美國將不會執(zhí)行旨在減少全球溫室氣體排放量的《京都議定書》。這一表態(tài)立即引起國際輿論嘩然。各國對美國破壞國際社會重大環(huán)保努力的舉動表示強烈不滿，對美國新政府在一些重要外交領(lǐng)域推行不顧全球利益的單邊主義的傾向深表擔擾。為落實1997年在日本京都通過的《京都議定書》，已召開過多次國際會議，但均未取得實質(zhì)性進展，一個根本原因是發(fā)達國家都試圖減少自己為減排溫室氣體在經(jīng)濟上所付出的代價，同時又盡力推卸責任，試圖讓發(fā)展中國家也承諾具體的減排指標。布什政府拒絕執(zhí)行《京都議定書》，根本上還是從美國的經(jīng)濟利益考慮。布什在為其決定辯護時毫不隱晦地稱，美國目前需要解決自己的能源危機和經(jīng)濟增長放慢問題，過多的保護環(huán)境的規(guī)定可能抑制經(jīng)濟增長，因而不符合美國的國家利益。對此，歐盟、日本等各有關(guān)方面反應(yīng)非常強烈，認為美國將自己的經(jīng)濟利益凌駕于全球環(huán)保事業(yè)之上未免太霸道和自私自利。專家指出，全球溫室氣體排放量與日俱增，主要是近百年來發(fā)達國家工業(yè)化進程的結(jié)果。發(fā)達國家目前仍是溫室氣體的主要排放者?！毒┒甲h定書》以限制發(fā)達國家的溫室氣體排放量為核心，正是基于這些人所共知的事實。美國作為排放溫室氣體最多的國家理應(yīng)帶頭承擔應(yīng)有的責任。美國不顧國際譴責，出爾反爾的違反國際法規(guī)定，可能會使國際社會多年來為控制氣候變暖所作的一切努力化為烏有，使《京都議定書》成為一紙空文。這就是一個超級大國在人類生存環(huán)境日益惡化的今天，在世界各國都在努力防止國際環(huán)境污染的今天，所做出的“貢獻”。因此，如何在此類問題發(fā)生時，給違反公約的國家尤其是在環(huán)境保護方面負有重要責任的發(fā)達國家以應(yīng)有的懲罰，同樣是國際環(huán)境污染防治法律體系面臨的重要挑戰(zhàn)。由于發(fā)達國家強大的國力，使得他們在某些問題上有恃無恐。對此，發(fā)展中國家應(yīng)積極行動起來、聯(lián)合起來，各國際組織也應(yīng)盡快制定相應(yīng)措施來制止這種情況的再度發(fā)生。不可否認，由于世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，要求發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際社會中真正達到完全的平等是需要很長時間的。但也正是這種經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，使得發(fā)達國家在環(huán)境問題上必須承擔起應(yīng)有的責任。大致來說，發(fā)達國家在對環(huán)境污染防治中應(yīng)承擔以下責任。第一，發(fā)達國家應(yīng)在經(jīng)濟和技術(shù)上支援發(fā)展中國家。發(fā)展中國家對于他們在選擇有利于全球環(huán)境的發(fā)展模式中所需付出的機會成本，有道德和法律上的權(quán)利向發(fā)達國家要求補償。前面已經(jīng)提到，發(fā)達國家之所以在今天有著雄厚的國力和經(jīng)濟實力，是因為他們在工業(yè)化工程中，在環(huán)境問題還沒有得到國際社會的普遍重視時，以對環(huán)境的污染為代價而有了一場飛躍。所以，當發(fā)展中國家今天面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)問題時，有權(quán)利從發(fā)達國家那里得到援助和支持，發(fā)達國家應(yīng)當從全人類的發(fā)展角度考慮，給予發(fā)展中國家以經(jīng)濟和技術(shù)上的幫助。第二，發(fā)達國家在以后的發(fā)展中，也應(yīng)重視起有害物排放對環(huán)境的影響。目前，單美國每年向大氣排放的二氧化碳數(shù)量就占全世界排放量的4/1，面對如此大的比例，如果美國還頑固堅持“減排百分之零”的論調(diào)，不得不使我們對國際環(huán)境的明天憂心忡忡。我認為，當今世界主題已趨于和平，如果發(fā)達國家只一味考慮本國利益，擔心在承擔對環(huán)境治理中的責任時，影響其在經(jīng)濟競爭中的實力，非但不降低損害，反而因擔心發(fā)展中國家的崛起而變本加厲的對環(huán)境進行污染，那么各國通過無數(shù)努力而簽訂的各種公約、條約將毫無意義。這兩項義務(wù)基本上已在國際社會中達成共識，并且在很多公約和條約中都制定了相關(guān)的條款。但為何還會頻頻發(fā)生諸如美國政府拒不履行《京都議定書》的情況？追根到底還是由國際環(huán)境法的性質(zhì)所導(dǎo)致。有約束力的國際環(huán)境法規(guī)則，主要淵源在與國際條約，但由于環(huán)境問題的特殊性和國際社會在這一領(lǐng)域的特殊需要，國際環(huán)境法在制定和實施方面有某些顯著的特點。其中之一就是“軟法”現(xiàn)象?！?軟法?是國際環(huán)境保護領(lǐng)域中一個十分引人矚目的現(xiàn)象，它是指在嚴格意義上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的國際文件?！雹嘤捎诮陙碇贫ǖ拇罅坑嘘P(guān)環(huán)境保護的公約中，通常只用籠統(tǒng)和含糊的語言對締約國規(guī)定在某一領(lǐng)域里實行環(huán)境保護的目標和一般義務(wù)，而并不規(guī)定實現(xiàn)這些目標所需采取的具體的管制措施和時間期限，使得這些公約在執(zhí)行時遇到很大困難，尤其是在面對“財大氣粗”的發(fā)達國家是顯得“力不從心”。一方面，環(huán)境危機往往具有緊迫性，在環(huán)境破壞的事實被披露之后，公眾輿論的壓力常常會迫使國際社會迅速采取措施，以消除和防止環(huán)境的進一步惡化。另一方面，環(huán)境問題經(jīng)常帶有不確定性，對某一特定環(huán)境現(xiàn)象的科學認識，在相當長的一段時間里常常是不全面、不準確和不清楚的，使得各國不愿意采取代價昂貴的環(huán)境保護措施。今天看來，僅僅制定一些“軟法”來反映國際社會對環(huán)境保護的重大問題所普遍持有的政治和道德態(tài)度是遠不能解決問題的。在制定有關(guān)國際環(huán)境污染防治的公約時，也應(yīng)有更多更具體的條款對各國應(yīng)承擔的義務(wù)和違約責任等問題進行明確規(guī)定。我個人認為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責發(fā)達國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。這里涉及到全球主義與國家主義的問題。1972年聯(lián)合國環(huán)境會議是人類就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，這次會議的非正式報告鮮明地闡述了只有一個地球的思想。報告指出：“我們已進入了人類進化的全球性階段，每個人顯然有兩個國家，一個是自己的祖國，另一個是地球這顆行星”⑨該報告認為，世界的相互依存空前加強，環(huán)境的統(tǒng)一性日趨凸顯，在這種情況下，人類必須學習并確立一些新的知識，即“關(guān)于分享主權(quán)經(jīng)濟和主權(quán)政治的伙伴關(guān)系的新意識；關(guān)于必須超出狹隘地忠順于部族和國家的老傳統(tǒng)，而忠于更廣大的全人類?！睙o疑，在環(huán)境問題上，全球主義體現(xiàn)的比較充分，這個不爭的事實也得到了普遍的認同。世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球性伙伴關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。結(jié)束語人類與大自然的關(guān)系是密不可分的?？梢哉f，人類主宰地球的歷史就是一部環(huán)境保護史。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想，還是當代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。全球環(huán)境與發(fā)展問題，是國際各國共同關(guān)心的焦點。環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力和發(fā)展卓有成效的合作。發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，國際環(huán)境污染才能得到有效控制，我們也才能擁有一個美好的明天。第二篇：環(huán)境污染治理中國特色社會主義理論與實踐研究課程設(shè)計–––––環(huán)境污染治理的制度及實踐專業(yè)：地質(zhì)工程學號：2112160032112160042112160030 姓名：郭宇倫、王萌輝、祖琳 授課老師：張秀榮摘要“十三五”規(guī)劃實施以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，環(huán)境保護也迎來了重要戰(zhàn)略機遇期。然而，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中環(huán)境污染問題“欠賬”較多，目前的環(huán)保形勢依然嚴峻。如何加快補齊全面