淺談進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的現(xiàn)狀-文庫(kù)吧
2024-10-29 05:34 本頁面
【正文】 打工子弟學(xué)校有其獨(dú)特的“比較優(yōu)勢(shì)”，得以生存發(fā)展。北京市的打工子弟學(xué)校順應(yīng)普通農(nóng)民工子女就學(xué)的需要，從20世紀(jì)90年代初期破土而出，到1998年以來迅速發(fā)展。截止到1999年4月，農(nóng)民工子弟學(xué)校有114所。平均每個(gè)學(xué)校有學(xué)生93人，超過200人的僅7所。最近的一次調(diào)查顯示，豐臺(tái)區(qū)記錄在案的打工子弟學(xué)校已由7所增加到57所，在校生近萬人。平均每個(gè)學(xué)校有學(xué)生169人?？哭r(nóng)民工子女交費(fèi)維持運(yùn)行的民辦學(xué)校已發(fā)展到一定數(shù)量和規(guī)模。（二）打工子弟學(xué)校處于內(nèi)外交困的境地調(diào)查表明，公立學(xué)校交費(fèi)高門檻，農(nóng)民工子女被擋在門外，面臨失學(xué)的境地，而民辦簡(jiǎn)易學(xué)校使之起碼能有學(xué)上，農(nóng)民工是感謝的。然而民辦學(xué)校也存在不少突出問題和困難。有些問題屬于辦學(xué)的外部環(huán)境，如：1一些省市尚無提出民辦簡(jiǎn)易學(xué)校設(shè)立的條件，明確社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工子弟學(xué)校不能辦理和獲得合法的辦學(xué)手續(xù)，處于“三不管”的地下狀態(tài)。2城鎮(zhèn)規(guī)劃管理對(duì)其校園沒有考慮，一些學(xué)校多次搬遷，很不安定。環(huán)境，飲水和廁所等衛(wèi)生條件差。有些是自身問題，如：1部分辦學(xué)者把盈利放在第一位，影響學(xué)校的教育功能（據(jù)調(diào)查，有教學(xué)經(jīng)歷的辦學(xué)者多把辦學(xué)作為教書育人的事業(yè)但1/4左右的辦學(xué)者沒有教學(xué)經(jīng)歷，其中一些人辦學(xué)的利益驅(qū)動(dòng)突出）。少數(shù)學(xué)校僅幾十人，一個(gè)教室放兩個(gè)年級(jí)，教學(xué)質(zhì)量很差，有的克扣學(xué)生伙食，個(gè)別學(xué)校教室是危房。2多數(shù)辦學(xué)條件極簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)緊張。收費(fèi)低于公辦學(xué)校。在初創(chuàng)期往往租幾間民房，有課桌，板凳，黑板就上課缺乏教學(xué)演示器材，簡(jiǎn)單的體育器材，更缺少圖書。3師資力量較弱，有些人不合格，又缺乏外部信息交流和培訓(xùn)。（三）農(nóng)民工子女在受教育過程中所產(chǎn)生的問題即使能夠在流入地上學(xué)讀書，接受教育，農(nóng)民工子女也會(huì)在上學(xué)讀書的過程中遇到許多困難，產(chǎn)生一些問題。農(nóng)民工子女在受教育的過程中產(chǎn)生的問題主要有：1農(nóng)民工子女的入學(xué)率比全國(guó)學(xué)齡兒童的平均入學(xué)率低。2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，在全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中，“未上過學(xué)”者所占比例為4%，%。二者相加，%，%的相應(yīng)比例。據(jù)此推算，全國(guó)大約有42萬流動(dòng)兒童沒有按照法律的要求接受應(yīng)有的教育。2農(nóng)民工子女中超領(lǐng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重和普遍。由于受到種種條件的限制而在適齡時(shí)不能及時(shí)入學(xué)，或由于跟隨父母四處流動(dòng)而耽誤學(xué)習(xí)，相對(duì)于他們就學(xué)的年級(jí)，農(nóng)民工子女的超齡現(xiàn)象十分普遍。3許多農(nóng)民工子女都具有輟學(xué)或失學(xué)的經(jīng)歷。在校讀書的農(nóng)民工子女的超齡現(xiàn)象的普遍存在，說明有許多農(nóng)民工子女都有輟學(xué)或失學(xué)的經(jīng)歷。有調(diào)查表明，在各個(gè)年級(jí)都存在著農(nóng)民工子女的失學(xué)現(xiàn)象，但越到高年級(jí)他們的失學(xué)現(xiàn)象就越嚴(yán)重。許多失學(xué)兒童都是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而失學(xué)，也有一些農(nóng)民工子女是因?yàn)椴幌矚g讀書而失學(xué)的。另外，從偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入城市以后，農(nóng)民工子女會(huì)遇到一系列難以適應(yīng)的問題，如和城市孩子的不平等相處，語言不通，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，降級(jí)讀書，等等，都可能使他們產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，并形成惡性循環(huán)，即越厭學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)就越差，而學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)讲罹驮絽拰W(xué)，最終導(dǎo)致輟學(xué)或失學(xué)。二，農(nóng)民工子女受教育問題的根源（一）戶籍制度與義務(wù)教育管理體制問題目前農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題，主要原因還在于我國(guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的體制，即基礎(chǔ)教育由縣，鄉(xiāng)財(cái)政管理的教育體制。由于義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)主要是有地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，受戶籍制度影響農(nóng)民工子女由于沒有流入地的戶口，所以無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)。（二）教育政策改革明顯滯后《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明文規(guī)定：“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題，以流入地區(qū)政府管理為主，是全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?！钡牵捎谥袊?guó)的義務(wù)教育制度沒有相應(yīng)的改變，而且缺乏有關(guān)流動(dòng)人口子女教育問題的政策、法規(guī)，有關(guān)解決流動(dòng)人口子女就學(xué)的辦法、措施也不盡完善，因此，流動(dòng)人口子女在流入地的受教育狀況并沒有得到改善。（三）流
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