【正文】 交往等方面都處于劣勢(shì)，普遍產(chǎn)生失落感；二是被排斥在醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育等資源和權(quán)利的分配之外，產(chǎn)生自卑心理；三是工作和生活的壓力以及文化差異而導(dǎo)致交往的不適應(yīng)，焦慮心理比較嚴(yán)重；四是他們的工作和生活異常艱難，沒有必要的社會(huì)保障，缺乏安全感。與城市居民相比，農(nóng)民工的素 質(zhì)顯得明顯的不足，從而造成了多方面的不利影響，不利于就業(yè)，不利于維護(hù)自身權(quán)益，不利于融入城市文明。那么如何才能改變農(nóng)民工這一現(xiàn)狀呢？我覺得應(yīng)該從最基本的方面抓起。一、進(jìn)一步提高農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對(duì)民工的需求顯著增加，再加之民工技術(shù)水平不斷進(jìn)步，就業(yè)環(huán)境得到全面改善，民工的工資水平與以往相比有顯著增加。二、提高民工福利待遇。用人單位為民工投保，解決他們的后顧只有，有利于生產(chǎn)率的提高。三、積極解決農(nóng)民工子女的教育問題。農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育上不存在太大的問題，主要是接受高等教育的問題。由于戶籍的限制和高昂學(xué)費(fèi)的壓力，使得很多農(nóng)民工對(duì)于子女的教育問題一籌莫展。讓每個(gè)農(nóng)民工子女都能自由地選擇學(xué)校，受到較高水平的高等教育，其父母也可以不再為其教育問題憂心忡忡，將更多的精力投入到生產(chǎn)之中去。四、改善農(nóng)民工生活條件。提高居住條件和飲食條件，改善業(yè)余生活和情感生活。農(nóng)民為什么要進(jìn)城呢？所以我覺得除了改善在城市中的農(nóng)民工各方面條件外，更要要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這就需要從農(nóng)民進(jìn)城的目的出發(fā)來解決這個(gè)問題。讓農(nóng)民工心甘情愿地返回農(nóng)村，那么就得提高農(nóng)村的生活條件，讓農(nóng)民在城市中賺到的錢，在農(nóng)村同樣能夠賺到。新農(nóng)村建設(shè)無疑是一個(gè)好辦法。所以我們應(yīng)該大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。地方人民政府要在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)。做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，繼續(xù)加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度。結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生院、計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施等建設(shè)。利用當(dāng)前農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動(dòng)力增加的有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。利用冬春農(nóng)閑時(shí)期大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工歧視現(xiàn)象的根源是由于我國現(xiàn)行的戶籍制度?，F(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重限制了人才的自由交流，也為一些外來人員真正的融入城市無形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。因此造成無論是在城市人的心里，還是農(nóng)民工自己心里，農(nóng)民工都不屬于這個(gè)城市，以前不屬于，以后也不會(huì)屬于。這便是歧視的根源。因此，戶籍制度的改革迫在眉睫。只有實(shí)行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價(jià)值，在戶籍上創(chuàng)造一個(gè)平等的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民工是這個(gè)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們從事著足以辛苦的工作，卻從未得到過公正的待遇。只有社會(huì)給予他們足夠的關(guān)懷，才能保證社會(huì)的長治久安和繁榮昌盛。第三篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀分析論文摘要：文章簡要評(píng)析了在美國金融危機(jī)影響下，我國農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)所受到的影響?？隙四壳罢〉玫囊幌盗姓叽胧霓r(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。受美國金融危機(jī)影響，在我國沿海地區(qū)的出口導(dǎo)向型企業(yè)，部分出現(xiàn)了農(nóng)民工的就業(yè)難題，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，約有2000萬人失去工作崗位，提前返鄉(xiāng)。目前，中央和地方政府已采取了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度、強(qiáng)化就業(yè)中介服務(wù)等系列措施穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看，這些措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是好的，但應(yīng)該看到，由于牽涉到的農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，地域廣大，又由于戶籍政策的靈活性欠缺，中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不一等問題，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中一些措施可能存在執(zhí)行的偏差。本文意圖在這些措施基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步解決農(nóng)民工就業(yè)問題的政策設(shè)想。一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀。自2008年第三季度以來，受各種因素綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)造成影響。人力資源和社會(huì)保障部2008年年底進(jìn)行的“就業(yè)情況快速調(diào)查”監(jiān)測(cè)分析稱，考慮到部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫時(shí)失去工作，加上農(nóng)村部分新成長勞動(dòng)力，節(jié)后需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在2000萬人以上。但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當(dāng)多的企業(yè)仍然有招工計(jì)劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：，空港數(shù)量有所減少，招聘時(shí)間略有延后。但一些企業(yè)由于技術(shù)改造和創(chuàng)新所需，追加了一些新崗位的招聘需求。按照人保部的調(diào)研結(jié)果看，企業(yè)對(duì)具有高中以上文化程度和中級(jí)工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上。綜合上述情況可知，當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時(shí)間推后，技能要求提高。因此，農(nóng)民工就業(yè)供求矛盾在一段時(shí)期內(nèi)將比較突出，引導(dǎo)有序流動(dòng)就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。二、農(nóng)民工就業(yè)的影響因素要解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，不能不系統(tǒng)梳理農(nóng)民工的就業(yè)影響因素。影響農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)因素大致如下：（一）行業(yè)及企業(yè)外貿(mào)關(guān)聯(lián)度及應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力一般來說，一個(gè)行業(yè)或企業(yè)與出口外貿(mào)關(guān)聯(lián)度越大，受到的沖擊就越大。又因?yàn)檫@些企業(yè)多屬于來料加工型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當(dāng)其沖地受到危機(jī)沖擊。而在這些企業(yè)中，中小型企業(yè)受沖擊程度最大。但即便在這些企業(yè)中，對(duì)就業(yè)的吸納能力也有區(qū)別。一些企業(yè)在危機(jī)中及時(shí)調(diào)整對(duì)策，推出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，努力往產(chǎn)業(yè)鏈的上端靠攏，這就為其下一步解決就業(yè)問題，提供了廣闊的前景。另有一些企業(yè)以退為進(jìn)，暫時(shí)捂緊荷包，縮減薪酬等開支，和員工一起過苦日子。等到外商有新的訂單調(diào)整，立即“反撲”，重新開工，這也是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的希望所在。（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力整體看，越是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力比較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的地方，對(duì)就業(yè)的吸納能力就越強(qiáng)。眾所周知，在此次危機(jī)中，由于對(duì)外開放程度高，沿海比內(nèi)地受沖擊程度嚴(yán)重，在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業(yè)開工不足或部分企業(yè)倒閉，帶來了企業(yè)減員或崗位消失問題，使得在這些地區(qū)從業(yè)的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。根據(jù)筆者觀察，在成都重慶這兩個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)體制改革活力釋放，這些地區(qū)對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就業(yè)崗位給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近安置。下一步，需要對(duì)這些地方解決就業(yè)問題，進(jìn)行更進(jìn)一步的政策扶持。（三）農(nóng)民工自身文化技能水平根據(jù)前述有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)力需求狀況的分析看，目前對(duì)高中以上學(xué)歷，中級(jí)以上技工的農(nóng)民工需求比重在增加。這與目前正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)有直接關(guān)聯(lián)。（四）政府及社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)水平由于長期以來，政府及社會(huì)中介人才機(jī)構(gòu)中介服務(wù)，諸如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、供需見面會(huì)等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學(xué)以上學(xué)歷者，所以，大量高中以下學(xué)歷的外籍農(nóng)民工群體，其就業(yè)指導(dǎo)問題一直被忽略。要解決這個(gè)問題，需要政府在戶籍制度上給予更靈活的處理，并出臺(tái)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或人事代理企業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)問題的激勵(lì)措施。三、現(xiàn)有就業(yè)對(duì)策分析基于上述就業(yè)影響因素分析，可以看到，當(dāng)前推出的一系列就業(yè)解決對(duì)策，在取得很大成績的同時(shí)，存在以下幾方面局限：（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)通盤考慮不足由上述分析可知，就業(yè)的影響因素與宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力密切相關(guān)，也與企業(yè)規(guī)模有所關(guān)聯(lián)。但當(dāng)前國家四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國有企業(yè)，對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。相應(yīng)地，支持他們進(jìn)行科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資金自然就少。由此，一些原本就困難的中小企業(yè)在外需縮減，產(chǎn)能減少，內(nèi)部用工成本依然不減的壓力下，很難盡快走出困境。盡管目前包括工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門已經(jīng)及時(shí)安排了200億技改專項(xiàng)資金，擬通過中央財(cái)政貼息方式，并帶動(dòng)地方政府資金投入，一年撬動(dòng)4000多億的技術(shù)改造項(xiàng)目。但整體效果還有待觀察，力度有待加強(qiáng)。（二）培訓(xùn)的瞄準(zhǔn)性差由于文化技能水平對(duì)農(nóng)民工“再就業(yè)”的影響因素明顯，目前的多項(xiàng)中央和地方政策，都將加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)水平，把其放在突出位置。但由于現(xiàn)行就業(yè)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)戶籍人員，對(duì)于大量非本地戶籍的外來農(nóng)民工并未涵蓋其中。盡管當(dāng)前各地也緊急部署了對(duì)這些農(nóng)民工的就業(yè)監(jiān)測(cè)，但由于這些農(nóng)民工多地往返流動(dòng)的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)難度很大，對(duì)部分人群的掌握并不全面，因而培訓(xùn)目標(biāo)人群的確定就比較難。這也是當(dāng)前眾多勞動(dòng)力輸入大省普遍存在的難題。而在中西部等勞動(dòng)力輸出大省，雖然比較容易統(tǒng)計(jì)出返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量，但囿于財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足等原因，就地對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)也不現(xiàn)實(shí)，并且在培訓(xùn)后，與企業(yè)需求對(duì)接方面，也會(huì)存在一定問題。（三）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量不夠目前，有關(guān)部門密集推出了關(guān)愛農(nóng)民工就業(yè)的多項(xiàng)行動(dòng)，其中作為值得嘉許，但在廣泛發(fā)動(dòng)各種民間力量，包括企業(yè)、媒體等一起來解決農(nóng)民工的就業(yè)難題上，還有待加強(qiáng)。由于涉及的就業(yè)人群龐大，單靠政府下屬的各地人才中介機(jī)構(gòu)，提供所有的人才中介服務(wù)，并不現(xiàn)實(shí)，下一步需要在激勵(lì)社會(huì)力量參與解決就業(yè)問題上下工夫，這當(dāng)中就包括各種民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各行業(yè)中小企業(yè)，及時(shí)發(fā)布提供信息的各種媒體。但發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的同時(shí)，需要注意嚴(yán)格對(duì)社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。四、進(jìn)一步就業(yè)政策探討（一）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合筆者建議集合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及企業(yè)需求，由當(dāng)?shù)睾暧^管理部門——如發(fā)展改革委員會(huì)等部門牽頭，聯(lián)合工商局、人力資源和社會(huì)保障局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，對(duì)各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)行梳理，盡快明確政府鼓勵(lì)發(fā)展的新興行業(yè)領(lǐng)域，并對(duì)這些行業(yè)所需崗位信息細(xì)化梳理，及時(shí)推出對(duì)應(yīng)的員工技能提高課程，從宏觀上改善農(nóng)民工技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民工就業(yè)問題解決上，救活企業(yè)特別重要。只有政府或社會(huì)資金及時(shí)給企業(yè)輸血，企業(yè)復(fù)活了，才有新崗位可用，人才供需市場(chǎng)才會(huì)繁