【正文】 個(gè)特殊群體，作為我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的舉措是正確的，也是有成效的。農(nóng)村出現(xiàn)的問(wèn)題：農(nóng)村大量土地荒蕪。教育開(kāi)支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟(jì)支出。擁擠的交通運(yùn)輸不堪重負(fù)。農(nóng)民工自身面臨的問(wèn)題：就業(yè)問(wèn)題。收入方面，農(nóng)民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價(jià)值，用于維持家屬生存和自身發(fā)展的部分比例很小。與城市居民相比，農(nóng)民工的素 質(zhì)顯得明顯的不足，從而造成了多方面的不利影響，不利于就業(yè)，不利于維護(hù)自身權(quán)益，不利于融入城市文明。二、提高民工福利待遇。由于戶籍的限制和高昂學(xué)費(fèi)的壓力，使得很多農(nóng)民工對(duì)于子女的教育問(wèn)題一籌莫展。農(nóng)民為什么要進(jìn)城呢？所以我覺(jué)得除了改善在城市中的農(nóng)民工各方面條件外，更要要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這就需要從農(nóng)民進(jìn)城的目的出發(fā)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。地方人民政府要在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。利用當(dāng)前農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動(dòng)力增加的有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問(wèn)題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。現(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重限制了人才的自由交流，也為一些外來(lái)人員真正的融入城市無(wú)形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。只有實(shí)行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價(jià)值，在戶籍上創(chuàng)造一個(gè)平等的社會(huì)環(huán)境?？隙四壳罢〉玫囊幌盗姓叽胧?，并從農(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。本文意圖在這些措施基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的政策設(shè)想。但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當(dāng)多的企業(yè)仍然有招工計(jì)劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：，空港數(shù)量有所減少，招聘時(shí)間略有延后。綜合上述情況可知，當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時(shí)間推后，技能要求提高。又因?yàn)檫@些企業(yè)多屬于來(lái)料加工型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當(dāng)其沖地受到危機(jī)沖擊。另有一些企業(yè)以退為進(jìn)，暫時(shí)捂緊荷包，縮減薪酬等開(kāi)支，和員工一起過(guò)苦日子。而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。這與目前正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)有直接關(guān)聯(lián)。但當(dāng)前國(guó)家四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。但整體效果還有待觀察，力度有待加強(qiáng)。這也是當(dāng)前眾多勞動(dòng)力輸入大省普遍存在的難題。但發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的同時(shí)，需要注意嚴(yán)格對(duì)社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。筆者建議由中央財(cái)政和地方財(cái)政協(xié)調(diào)，給予企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度建議與其解決就業(yè)的人數(shù)、工資水平等直接掛鉤，對(duì)于不裁員者給予獎(jiǎng)勵(lì)。因而，筆者建議將大量結(jié)余沉淀在勞動(dòng)力輸入大省的養(yǎng)老保險(xiǎn)金等利用起來(lái)。（三）健全人才中介服務(wù)平臺(tái)建議各地進(jìn)一步健全勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，形成企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的強(qiáng)制報(bào)送，將崗位需求信息統(tǒng)一梳理至各區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)發(fā)布，供擇業(yè)農(nóng)民工參考。筆者建議將農(nóng)村勞動(dòng)者納入了小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，改善對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，建立了城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個(gè)工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)工作后再安心過(guò)年。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。五是部署開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。同時(shí)，近期還將派出11個(gè)調(diào)查組，赴全國(guó)主要?jiǎng)趧?wù)輸出、輸入省份調(diào)研，參與和指導(dǎo)地方推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)工作。目前，各地勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)“春風(fēng)卡”、廣告牌、電視、廣播、報(bào)紙等各類媒體，解讀就業(yè)形勢(shì)，宣傳就業(yè)政策，并提供相應(yīng)的工作信息和就業(yè)渠道，請(qǐng)農(nóng)民工朋友留意查看，并請(qǐng)隨時(shí)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。目前，中西部地區(qū)正在積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多新建企業(yè)對(duì)用工有一定的需求。第四篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告經(jīng)過(guò)一周多緊張有序的走訪、調(diào)查以及宣傳，迎來(lái)了我們暑期社會(huì)實(shí)踐的～結(jié)束，我們按計(jì)劃完成了我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并且受到了理想效果，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：首先，是對(duì)政策的了解。再次，我們通過(guò)xx區(qū)勞動(dòng)局的介紹，走訪了xx養(yǎng)豬場(chǎng)及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來(lái)到邊遠(yuǎn)地區(qū)，再回到城市邊緣相對(duì)發(fā)展較快的地區(qū)。最后，我們回訪了勞動(dòng)局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問(wèn)題。從偏遠(yuǎn)地區(qū)涼亭村與近郊區(qū)油崗村的走訪中發(fā)現(xiàn)：在近郊區(qū)農(nóng)民工的年齡范圍廣，人數(shù)多，而且參加過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技術(shù)含量高，總體來(lái)說(shuō)是思想覺(jué)悟高，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)情況收影響較??；然而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，盡管政府出資每天10元的補(bǔ)助費(fèi)。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來(lái)源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。另外，還有部分農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策國(guó)務(wù)院文件 國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ谩Ｎ迨窃诠こ探ㄔO(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無(wú)法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來(lái)的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢(shì)，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題對(duì)破解我國(guó)目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)資料表明，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。個(gè)體在每個(gè)階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對(duì)兩種不同知識(shí)背景的轉(zhuǎn)換無(wú)法適應(yīng)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財(cái)政緊張，對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動(dòng)力根本無(wú)法享受，造成了培訓(xùn)機(jī)會(huì)實(shí)質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實(shí)際支付能力卻十分的有限。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時(shí)面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對(duì)技能和一般的技術(shù)的需求反而相對(duì)較弱，而目前教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。但也正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得教育機(jī)構(gòu)在時(shí)間安排上相對(duì)漫長(zhǎng)而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動(dòng)的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個(gè)隱性教育資源。過(guò)于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問(wèn)題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。一、全縣農(nóng)民工基本情況我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說(shuō)法。這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來(lái)我縣的農(nóng)民工100人。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。社會(huì)保障不健全。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)。建立健全企業(yè)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、工資平等協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)制度。大力推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。社會(huì)保障不健全。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法