【正文】 個特殊群體，作為我國各項建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的舉措是正確的，也是有成效的。農(nóng)村出現(xiàn)的問題：農(nóng)村大量土地荒蕪。教育開支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟(jì)支出。擁擠的交通運輸不堪重負(fù)。農(nóng)民工自身面臨的問題：就業(yè)問題。收入方面，農(nóng)民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值，用于維持家屬生存和自身發(fā)展的部分比例很小。與城市居民相比，農(nóng)民工的素 質(zhì)顯得明顯的不足，從而造成了多方面的不利影響，不利于就業(yè)，不利于維護(hù)自身權(quán)益，不利于融入城市文明。二、提高民工福利待遇。由于戶籍的限制和高昂學(xué)費的壓力，使得很多農(nóng)民工對于子女的教育問題一籌莫展。農(nóng)民為什么要進(jìn)城呢？所以我覺得除了改善在城市中的農(nóng)民工各方面條件外，更要要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這就需要從農(nóng)民進(jìn)城的目的出發(fā)來解決這個問題。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。利用當(dāng)前農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動力增加的有利時機(jī)，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力?，F(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重限制了人才的自由交流，也為一些外來人員真正的融入城市無形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。只有實行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價值，在戶籍上創(chuàng)造一個平等的社會環(huán)境?？隙四壳罢〉玫囊幌盗姓叽胧?，并從農(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。本文意圖在這些措施基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步解決農(nóng)民工就業(yè)問題的政策設(shè)想。但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當(dāng)多的企業(yè)仍然有招工計劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：，空港數(shù)量有所減少，招聘時間略有延后。綜合上述情況可知，當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時間推后，技能要求提高。又因為這些企業(yè)多屬于來料加工型的勞動密集型企業(yè)，位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當(dāng)其沖地受到危機(jī)沖擊。另有一些企業(yè)以退為進(jìn)，暫時捂緊荷包，縮減薪酬等開支，和員工一起過苦日子。而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。這與目前正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動力市場更激烈的競爭有直接關(guān)聯(lián)。但當(dāng)前國家四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國有企業(yè)，對民營企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。但整體效果還有待觀察，力度有待加強(qiáng)。這也是當(dāng)前眾多勞動力輸入大省普遍存在的難題。但發(fā)動社會力量的同時，需要注意嚴(yán)格對社會職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。筆者建議由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)，給予企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)問題的專項補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度建議與其解決就業(yè)的人數(shù)、工資水平等直接掛鉤，對于不裁員者給予獎勵。因而，筆者建議將大量結(jié)余沉淀在勞動力輸入大省的養(yǎng)老保險金等利用起來。（三）健全人才中介服務(wù)平臺建議各地進(jìn)一步健全勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，形成企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的強(qiáng)制報送，將崗位需求信息統(tǒng)一梳理至各區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并及時發(fā)布，供擇業(yè)農(nóng)民工參考。筆者建議將農(nóng)村勞動者納入了小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，改善對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，建立了城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年。針對金融危機(jī)對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。同時，近期還將派出11個調(diào)查組，赴全國主要勞務(wù)輸出、輸入省份調(diào)研，參與和指導(dǎo)地方推動農(nóng)民工就業(yè)工作。目前，各地勞動保障機(jī)構(gòu)正在開展“春風(fēng)行動”，通過“春風(fēng)卡”、廣告牌、電視、廣播、報紙等各類媒體，解讀就業(yè)形勢，宣傳就業(yè)政策，并提供相應(yīng)的工作信息和就業(yè)渠道，請農(nóng)民工朋友留意查看，并請隨時向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。目前，中西部地區(qū)正在積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多新建企業(yè)對用工有一定的需求。第四篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告經(jīng)過一周多緊張有序的走訪、調(diào)查以及宣傳，迎來了我們暑期社會實踐的～結(jié)束，我們按計劃完成了我們的暑期社會實踐活動，并且受到了理想效果，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：首先，是對政策的了解。再次，我們通過xx區(qū)勞動局的介紹，走訪了xx養(yǎng)豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠(yuǎn)地區(qū)，再回到城市邊緣相對發(fā)展較快的地區(qū)。最后，我們回訪了勞動局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問題。從偏遠(yuǎn)地區(qū)涼亭村與近郊區(qū)油崗村的走訪中發(fā)現(xiàn)：在近郊區(qū)農(nóng)民工的年齡范圍廣，人數(shù)多，而且參加過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技術(shù)含量高，總體來說是思想覺悟高，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)情況收影響較?。蝗欢谄h(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，盡管政府出資每天10元的補(bǔ)助費。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，專款專用。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進(jìn)行曝光。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實意義。有關(guān)資料表明，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對兩種不同知識背景的轉(zhuǎn)換無法適應(yīng)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財政緊張，對培訓(xùn)的經(jīng)費投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費培訓(xùn)主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動力根本無法享受，造成了培訓(xùn)機(jī)會實質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術(shù)的需求反而相對較弱，而目前教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。但也正是這些優(yōu)點，使得教育機(jī)構(gòu)在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。對于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。過于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。一、全縣農(nóng)民工基本情況我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來我縣的農(nóng)民工100人。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。有的工人對勞動合同根本就不認(rèn)識，怕“捆住”自己不愿簽。社會保障不健全。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。建立健全企業(yè)職工代表大會、廠務(wù)公開、工資平等協(xié)商、集體合同等各項制度。大力推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。加大勞動法律監(jiān)督力度。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。有的工人對勞動合同根本就不認(rèn)識，怕“捆住”自己不愿簽。社會保障不健全。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法