【正文】 管理上違反國家“收支兩條線”規(guī)定以及中介機構(gòu)未按規(guī)定與行政機關(guān)脫鉤問題。二、步驟這次整頓土地市場秩序采取各級政府和國土資源行政主管部門自查自糾與上級抽查相結(jié)合的辦法，重點是抓好市、縣的自查工作。大體分四個階段。（一）動員部署階段（2月底至3月5日）。省政府召開全省進一步整頓土地市場秩序加強土地管理電視電話會議進行動員。各級政府和國土資源行政主管部門要根據(jù)會議要求，立即進行動員和部署，制定本地區(qū)整頓工作方案。（二）學習和對照檢查階段（3月6日至3月31日）。集中時間、集中精力學習習近平年來國家制定的有關(guān)法律法規(guī)、政策，著重學習新土地管理法確立的規(guī)劃用地、用途管制、保護耕地、土地市場管理和違法查處等幾項重要原則和制度，并逐一進行對照檢查，從總體上分析法律法規(guī)、政策和制度在本地的貫徹落實情況。要采取多種形式宣傳法律法規(guī)、政策和制度，對房地產(chǎn)開發(fā)商要重點進行系統(tǒng)的集中培訓。（三）清查和處理、整改階段（4月1日至5月31日）。（1）清查。按照整頓的范圍、內(nèi)容，圍繞整頓重點，對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)（城、村），新土地管理法實施以來特別是近兩年來批租的土地，以及按規(guī)定設(shè)立的各類園區(qū)（城、村）和房地產(chǎn)用地，逐件、逐宗進行清理。（2）對照、揭擺問題。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，逐宗、逐項對照檢查，揭擺問題。（3）處理和整改。對查出的問題進行梳理，分門別類擬定處理意見，能立即處理的立即處理，不能立即處理的要限定時間處理；對需要按法定程序處理的案件要納入程序。管理中的問題，要制定整改措施，該清理的要堅決清理，該糾正的要主動糾正；對各類違法行為要立案查處，對典型案件要予以曝光。（四）驗收和總結(jié)階段（6月1日至6月30日）。這次整頓的基本目標是，使嚴重擾亂土地市場秩序的非法占地、非法轉(zhuǎn)讓行為受到查處，違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)得到清理，土地執(zhí)法中的錯誤做法得到糾正。各市、縣要以此為標準對本地的整頓工作進行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市要對所轄市、縣的整頓情況進行抽查驗收，省國土資源管理部門組織對市、縣的整頓工作進行抽查驗收。三、措施（一）提高認識、加強領(lǐng)導。各級政府和國土資源行政主管部門要充分認識整頓工作的重要性，增強做好整頓工作的責任感、緊迫感。各市、縣要抽調(diào)政治強、業(yè)務精、作風正的工作人員組成專門的整頓班子，確保整頓工作扎實進行。（二）做好調(diào)度和階段性核查、互查工作。省將對每一階段的工作進行調(diào)度和督導，掌握進度，及時解決整頓中的問題，并組織市、縣進行互查。還將通過衛(wèi)星遙感資料普查近兩年新增建設(shè)用地情況，對部分市、縣的整頓情況進行核查。（三）對查出的問題進行階段性曝光。各市、縣對這次整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，以及近兩年開展的其他整頓中查出的尚未處理或沒處理完畢的問題，要認真梳理、匯總、如實上報，不得漏報和瞞報。省國土資源管理部門要對問題進行跟蹤督導查處。對6月30日前仍不上報或故意瞞報、漏報的案件，以及不主動依法處理或頂著不辦的案件，要督導查處并予以曝光。（四）分類排隊，對整頓情況進行通報。省將對各市、縣的整頓情況進行分類排隊，并將結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報。對整頓不認真，走過場，抽查驗收不合格，以及對查出的問題不認真進行處理的市、縣要通報批評，并取消參加2003國土資源執(zhí)法模范縣的評比資格及其他評先、評優(yōu)資格。（五）搞好協(xié)調(diào)。省國土資源管理部門要制定具體實施方案。各級、各有關(guān)部門要互相配合，共同做好整頓工作。各地整頓工作的進展情況及遇到的問題要及時向省國土資源廳報告。二○○三年二月二十五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕101號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作意見的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕101號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見省國土資源廳 省財政廳根據(jù)《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）等文件精神，為加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作，現(xiàn)提出以下意見。一、充分認識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實施土地開發(fā)整理項目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻,促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項目逐年增多，占用耕地數(shù)量不斷增大，補充耕地的任務越來越重，耕地占補平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補平衡管理體制及補充耕地方式已經(jīng)不能適應新形勢的需要。2007年，國家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費的征收力度，提高了征收標準，調(diào)整了分配方式，改變了項目管理辦法，為加快土地整理步伐，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡創(chuàng)造了有利條件，也為實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。各地要充分認識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性，從貫徹落實科學發(fā)展觀、保護生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實現(xiàn)占補平衡，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻。二、明確職責，切實推進土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作確保耕地面積不減少，實現(xiàn)耕地占補平衡是各級政府的重要責任。各級國土資源部門、財政部門要按照各自職責，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實推進我省土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作。省國土資源廳負責制定土地開發(fā)整理政策、標準和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理計劃和項目指南；建立全省土地開發(fā)整理項目庫，負責全省項目的備案、監(jiān)督、檢查和指導，對省直接投資項目進行管理；建立全省新增耕地指標庫，負責全省新增耕地指標備案管理；對跨市（州、地）新增耕地指標的流轉(zhuǎn)進行管理和調(diào)劑；對土地開發(fā)整理相關(guān)企業(yè)進行行業(yè)管理和市場準入。市（州、地）國土資源局負責制定本轄區(qū)的項目管理辦法；編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，負責本轄區(qū)省財政分配資金、耕地開墾費及其他資金投資項目的入庫（立項）審批、規(guī)劃設(shè)計及預算審查和項目驗收，對本轄區(qū)的項目實施進行監(jiān)督、檢查和指導；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料審核和上報?？h（市、區(qū)）國土資源局（分局）負責制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目實施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評價，編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，組織項目初審和申報，指導開展項目可研、規(guī)劃設(shè)計及預算編制，審查項目實施方案，監(jiān)督項目招投標、工程承包等活動，對項目實施進行監(jiān)督管理，組織項目初驗；負責耕地開墾費的收繳入庫；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標管理、使用；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料上報。省財政廳會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案，將資金分配到各市（州、地）財政，負責下達省直接投資項目的資金計劃，對分配資金和省財政直接下達的項目資金進行監(jiān)督、檢查和審計。市（州、地）財政局會同同級國土資源部門制定項目投資計劃，將資金按項目足額下達到各縣（市、區(qū)）財政，對下達資金進行監(jiān)督、檢查和審計?？h（市、區(qū)）財政局負責按規(guī)定撥付項目資金，監(jiān)督管理資金使用?？h級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行土地開發(fā)整理復墾項目的申報及實施，組織縣級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開發(fā)整理項目管理相關(guān)規(guī)定申報項目，項目實施所形成的新增耕地指標按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級新增耕地指標庫管理。三、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費管理（一）調(diào)整和加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的管理。從2007年1月1日起，調(diào)整我省省級與市（州、地）、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地有償使用費使用管理方式。根據(jù)財綜〔2006〕48號文件和《財政部國土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方式的通知》（財建〔2007〕84號）精神并結(jié)合我省實際，新增建設(shè)用地土地有償使用費（包括中央返還部分和繳入省財政部分）由省財政按統(tǒng)籌分配，實行分級管理分成使用。省級分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護和耕地開發(fā)整理以及省國土資源管理部門對耕地保護等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出。其余的90%及中央返還部分，由省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)等支出，并落實到項目。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、耕地后備資源面積和當年建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費等四個因素（四個因素所占權(quán)重分別為30%、20%、30%、20%）作為依據(jù)分配給各市（州、地），再由市（州、地）參考以上因素和權(quán)重按項目落實到縣（市、區(qū)）。省財政廳和省國土資源廳可根據(jù)需要適時對以上分配因素和權(quán)重進行調(diào)整。每年11月30日前，各市（州、地）國土資源部門將本地區(qū)截至當年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)等上報省國土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費分配依據(jù)。省財政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費情況，會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案。省、市（州、地）財政每年應從分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排一定經(jīng)費開展新增建設(shè)用地土地核查、開發(fā)整理項目審核論證、土地開發(fā)整理項目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補充耕地質(zhì)量評定及耕地折算等工作；開展土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理和維護，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級共享的土地開發(fā)整理項目管理和耕地占補平衡管理信息系統(tǒng)。每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案下達之前，省財政廳會同省國土資源廳對各地上一資金使用情況進行檢查。對上報數(shù)據(jù)不實、項目落實不足、滯留專項資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用