【正文】 責(zé)任，有效改善和保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。一、整頓的范圍和主要內(nèi)容整頓范圍：新《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來(lái)土地管理和土地交易、使用情況。已經(jīng)清理出來(lái)，但尚未整改的要納入這次整頓的范圍。（二）各類房地產(chǎn)用地。（四）違法違規(guī)交易。二、步驟這次整頓土地市場(chǎng)秩序采取各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門自查自糾與上級(jí)抽查相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)是抓好市、縣的自查工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門要根據(jù)會(huì)議要求，立即進(jìn)行動(dòng)員和部署，制定本地區(qū)整頓工作方案。（三）清查和處理、整改階段（4月1日至5月31日）。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，逐宗、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，揭擺問(wèn)題。（四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（6月1日至6月30日）。三、措施（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省將對(duì)每一階段的工作進(jìn)行調(diào)度和督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，及時(shí)解決整頓中的問(wèn)題，并組織市、縣進(jìn)行互查。省國(guó)土資源管理部門要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)查處。對(duì)整頓不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)，抽查驗(yàn)收不合格，以及對(duì)查出的問(wèn)題不認(rèn)真進(jìn)行處理的市、縣要通報(bào)批評(píng)，并取消參加2003國(guó)土資源執(zhí)法模范縣的評(píng)比資格及其他評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。各地整頓工作的進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性近年來(lái)，各地積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二、明確職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作確保耕地面積不減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級(jí)政府的重要責(zé)任?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理制度；開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編報(bào)本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃；建立本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，組織項(xiàng)目初審和申報(bào)，指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、工程承包等活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目初驗(yàn)；負(fù)責(zé)耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳入庫(kù)；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報(bào)。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施，組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施所形成的新增耕地指標(biāo)按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。省級(jí)分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開(kāi)發(fā)整理以及省國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出。每年11月30日前，各市（州、地）國(guó)土資源部門將本地區(qū)截至當(dāng)年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)等上報(bào)省國(guó)土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配依據(jù)。對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)不足、滯留專項(xiàng)資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)；對(duì)挪用、擠占專項(xiàng)資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。全省耕地開(kāi)墾費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，交通、水利、教育建設(shè)項(xiàng)目耕地開(kāi)墾費(fèi)按不低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。業(yè)主單位自行補(bǔ)充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，并通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)平均成本。市（州、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量委托項(xiàng)目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地。具體認(rèn)定辦法由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定。省直接投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。劃入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較集中地區(qū)的占補(bǔ)平衡調(diào)劑、國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡調(diào)劑和貴陽(yáng)市部分建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于補(bǔ)充縣（市、區(qū)）使用耕地開(kāi)墾費(fèi)實(shí)施土地整理項(xiàng)目形成新增耕地指標(biāo)占補(bǔ)的不足部分。對(duì)大型交通、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量大，不能全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可實(shí)行計(jì)劃占補(bǔ)。所有新增耕地合格證及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料必須上報(bào)省國(guó)土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標(biāo)備案專用章后有效。新增耕地指標(biāo)合格證由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制作、編號(hào)、備案。為鼓勵(lì)就地解決占補(bǔ)平衡和鼓勵(lì)通過(guò)土地整理實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，減少新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標(biāo)跨市（州、地）流轉(zhuǎn)按該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付置換款。社會(huì)資金投資進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補(bǔ)平衡。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（三）提高工作效率和水平。第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)【發(fā)布單位】甘肅省【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào) 【發(fā)布日期】20041202 【生效日期】20041202 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知(甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào))各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問(wèn)題，不僅要有清醒的認(rèn)識(shí)，而且必須引起高度重視。基本目標(biāo)：通過(guò)全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，使勘查持證率達(dá)到100％，開(kāi)采持證率達(dá)到95％以上，違法案件查處率達(dá)到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要按照國(guó)土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作安排意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕53號(hào))精神，對(duì)各級(jí)國(guó)土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的受理審批、登記發(fā)證和以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對(duì)礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)采的，要責(zé)令其限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。三、時(shí)間安排這次集中治理整頓工作自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日開(kāi)始至2005年6月底結(jié)束。同時(shí)，要?jiǎng)訂T礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報(bào)。(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。(二)精心組織，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交。(四)加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督。(五)協(xié)調(diào)配合，通力合作。(六)區(qū)別對(duì)待，重在規(guī)范。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。無(wú)證勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為得到有效遏制，布局漸趨合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化水平不斷提高，礦業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是解決我省礦業(yè)長(zhǎng)期存在的“散、亂、小”和管理“粗、軟、松”問(wèn)題，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要行動(dòng)；也是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)（一）整頓的主要任務(wù)。4?各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的行政行為，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法行為。1?嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。4?探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。四、實(shí)施步驟按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，2005年10月至2006年12月，基本完成整頓的主要任務(wù)，同時(shí)開(kāi)展規(guī)范的相關(guān)工作；2007年1月至12月，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛深入宣傳《通知》精神。2?縣級(jí)人民政府組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序清理檢查工作。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，提出分類處理意見(jiàn)。4?省有關(guān)部門組織開(kāi)展的清理檢查情況于2006年4月10日前報(bào)省整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉取締的非法無(wú)證礦山，要制定鞏固關(guān)閉取締成果的有效措施，做到任務(wù)到礦，責(zé)任到人。3?煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、監(jiān)察等部門對(duì)在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格依法查處。5?各地人民政府要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、煤管等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山布局、資源配置、供需結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，在2006年8月底提出規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的方案報(bào)省整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要結(jié)合實(shí)際，以煤、磷、鋁、金、錳資源為重點(diǎn)，通過(guò)資源整合，切實(shí)解決礦山布局不合理等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化。通過(guò)這次整合，礦山數(shù)量要力爭(zhēng)減少20―30％。研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無(wú)償和有償取得的“雙軌制”問(wèn)題的有效措施。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，嚴(yán)格審批條件、規(guī)范審批行為，凡不符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及“三率”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)及礦產(chǎn)資源不能合理開(kāi)發(fā)、有效利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件的，一律不予頒發(fā)采礦許可證。嚴(yán)肅查處一批浪費(fèi)、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件并進(jìn)行曝光。各地人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委等部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，通過(guò)年檢和抽查等方式加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查單位、礦山企業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)督管理。五、整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)重點(diǎn)礦種：煤、鋁土、磷、金、錳。（三）金礦區(qū)：黔西南自治州各縣(市)金礦區(qū)，天柱縣、錦屏縣金礦區(qū)，江口縣、印江縣金礦區(qū)。各地人民政府作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度，對(duì)重大案件的查處，各地人民政府和有關(guān)部門要督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限，對(duì)有案不查和查處不力的、對(duì)整頓和規(guī)范工作不力、未完成任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查工作。