【正文】 查。第二篇：衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查工作的意見衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查工作的意見 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：近年來，我市政府系統(tǒng)緊扣發(fā)展主題，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極開展督促檢查，有力地促進(jìn)了黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，對確保政令暢通、提高行政效率發(fā)揮了重要作用。全市各級各部門一定要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，從貫徹十五屆六中全會精神、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、確保政令暢通的高度，切實(shí)抓好督促檢查工作。督查工作要堅持把“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”貫穿于決策實(shí)施的全過程，并以決策落實(shí)的實(shí)效，作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以此作為衡量督查工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要健全報告制度，在收到上級機(jī)關(guān)交辦的督查事項后立即組織辦理，并書面報告辦理結(jié)果；對一些因情況復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)而一時不能辦結(jié)的督辦件，要及時向交辦部門報告原由和階段性進(jìn)展情況。在督查工作中，必須力戒主觀主義、官僚主義和形式主義，不搞花架子，不做表面文章，堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和弄虛作假、報喜不報憂，以及只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。根據(jù)決策實(shí)施的進(jìn)展情況，選擇重點(diǎn)、難點(diǎn)和全局性、傾向性、苗頭性問題，組織力量開展調(diào)查與研究。各級政府都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作，要經(jīng)常過問督查工作，使用好督查力量，對督查工作人員要提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，經(jīng)常聽取督查工作匯報并給予指導(dǎo)。建立健全督查工作機(jī)構(gòu)和督查工作隊伍，是做好政務(wù)督查工作的組織保證。政府各職能部門也可根據(jù)本部門的督查任務(wù)，設(shè)立專（兼）職督查人員。為進(jìn)一步推動全市政務(wù)督查工作的開展，市政府辦公室將建立督查工作通報制度，定期對各級政府和部門督查工作開展情況進(jìn)行通報。但是,也存在著許多問題,消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,社會對火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。要重點(diǎn)解決基層消防安全責(zé)任制的落實(shí)問題,加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會、居民委員會和各類企業(yè)。二、認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù),長抓不懈。三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于浙江省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調(diào)整并實(shí)施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會消防保障體系。凡是新建、擴(kuò)建城市(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。要加大消防專項資金投入,從滿足滅火救援的實(shí)際需要出發(fā),按照《浙江省消防部隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,加快部隊裝備建設(shè)步伐,特別要加強(qiáng)消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進(jìn)系統(tǒng)化裝備體系。通過3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進(jìn)行消防宣傳報道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。各地要定期向社會開放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會、村委會、公安派出所等基層單位的作用,增強(qiáng)基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的氛圍。對極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴(yán)密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,建設(shè)消防部隊教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊官兵個人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊處置各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會轄區(qū)。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，城市社區(qū)的社會救助、老齡服務(wù)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、婚姻家庭、計劃生育、外來人口管理等問題日漸突出，社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新任務(wù)。基本原則，一是以人為本，服務(wù)居民。要充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人、物、財?shù)雀黝愘Y源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享。堅持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要大力加強(qiáng)社區(qū)的社會治安綜合治理，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社區(qū)的治安防控體系建設(shè)，提高社區(qū)居民的治安防范意識，確保社會治安穩(wěn)定，使廣大居民有安全感。全省城市要在兩年內(nèi)完成社區(qū)劃定、規(guī)模調(diào)整，建立新型的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，逐步理順工作關(guān)系，初步構(gòu)建起社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)框架。三、三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基本措施（一）制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居民自治組織建設(shè)，提倡社區(qū)黨組織班子與社區(qū)居委會班子交叉兼職。（三）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，健全社區(qū)建設(shè)的社會參與機(jī)制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和國有企業(yè)改革，探索加強(qiáng)社區(qū)管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的新途徑，努力為轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供有效的社會化服務(wù)，解決“機(jī)關(guān)辦社會”、“企業(yè)辦社會”等問題。各地要根據(jù)國家和省關(guān)于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究制訂切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠措施。社區(qū)治安是社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。四、四、社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)是深化文明城市創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。民政部門作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)起草和社區(qū)建設(shè)日常工作的指導(dǎo)，合理調(diào)整城市社區(qū)范圍，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的城市新型社區(qū)，認(rèn)真抓好社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化工作，及時總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見、建議，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的突破口來抓，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。財政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的財政投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長，逐年加大投入。衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)社區(qū)以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。努力克服怕公開后削弱管理權(quán)力、增加工作難度等模糊認(rèn)識，糾正圖形式、走過場，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的自覺性。結(jié)合我省實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化明確如下：1．對群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動的事項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位）的月度會計報表和決算報表以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字及政府債務(wù)情況（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益）；上級政府或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費(fèi)及使用情況；基本建設(shè)項目及大額物品政府采購及招投標(biāo)情況；社會公益事業(yè)建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收項目、征收政策及依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用及減免情況；財政扶貧資金的使用情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收取和使用情況。各地要根據(jù)上述規(guī)定，對正在實(shí)行的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，特別是要把財務(wù)公開作為重點(diǎn)加以規(guī)范和細(xì)化，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。為提高公開內(nèi)容的時效性，要以縣（市、區(qū)）為單位，對各項公布內(nèi)容作出具體時間規(guī)定。要設(shè)立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進(jìn)行公開。進(jìn)一步規(guī)范公開程序。將擬公開的內(nèi)容，視不同情況提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議、政府辦公會議或政務(wù)公開監(jiān)督小組討論審查核實(shí)。政務(wù)公開后，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時糾正公開中出現(xiàn)的偏差。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。監(jiān)督人員要具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識，能堅持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報告。四、四、理順關(guān)系，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政策性強(qiáng)、涉及部門多、工作要求高，各級黨委、政府要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識，將政務(wù)公開工作任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施方案須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并報上級主管部門和同級政府政務(wù)公開工作牽頭單位。對在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任