【正文】 】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?黔府辦發(fā)〔2005〕94號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地人民政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性，并將這項工作納入重要日程，切實抓緊抓好，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)。5?切實采取措施，加大煤炭資源回采率專項檢查工作力度，通過專項檢查和整改，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金工作，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存與使用管理的規(guī)定。要充分利用有線電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、遠(yuǎn)程教育等載體和以標(biāo)語、街頭集市宣傳、鄉(xiāng)村流動宣傳等形式開展對礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的宣傳教育活動，強化礦產(chǎn)資源國家所有意識、資源節(jié)約意識、依法辦礦意識、環(huán)境保護意識、安全生產(chǎn)意識。（3）縣級煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)遵守和執(zhí)行煤炭管理、礦山安全、環(huán)境保護、工商管理等法律法規(guī)情況進行認(rèn)真清理檢查，對存在問題提出分類處理意見。2?對持證有違法行為的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，國土資源部門要嚴(yán)格依法予以查處。（四）規(guī)范階段（2007年1月至2007年8月）。在此基礎(chǔ)上，建立健全和完善幾項制度：1?按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。4?建立嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立健全和完善礦山督察制度。新建及已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案，報經(jīng)主管部門審批后實施。保護性開采及稀缺礦種、優(yōu)勢礦種：銻礦、鎳、鉬、釩、重晶石。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、煤管、經(jīng)貿(mào)、公安、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、財政等部門要按照分工各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進行。各地人民政府及有關(guān)部門要加強對下級工作的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況信息反饋和交流制度，及時反饋信息和交流推廣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作經(jīng)驗。六、實施保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工配合。各市（州、地）人民政府（行署）在2007年9月底完成對轄區(qū)內(nèi)縣級人民政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況的檢查驗收并向省人民政府報告，省人民政府于2007年10月組織對全省整頓和規(guī)范工作情況進行檢查驗收。5?探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償制度。3?制定規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入制度，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。各地要統(tǒng)一組織制定整合方案，并切實抓好落實。4?各地人民政府及國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、監(jiān)察、煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置及審批、授權(quán)、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)境評審、企業(yè)設(shè)立等各項管理進行全面清理檢查，對越權(quán)審批、違規(guī)審批、國家機關(guān)工作人員參與辦礦、徇私舞弊、領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手干預(yù)礦權(quán)設(shè)置、開發(fā)等行為要堅決予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理。對于無證或持過期失效許可證進行勘查開采的，縣級國土資源、煤管、安全監(jiān)管、公安、工商等部門要按照職能分工，予以嚴(yán)厲打擊，對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。其內(nèi)容和重點是：轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人是否有越層越界開采、未按期施工、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行開采、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到設(shè)計要求及破壞浪費資源等行為；轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人是否存在未依法完成最低勘查投入、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、未按勘查設(shè)計方案進行勘查等行為。各地人民政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門參加的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。3?按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，全面推進探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。3?堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，依法查處違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的行為，對達不到整頓和規(guī)范要求的，要堅決及時予以關(guān)閉，依法吊銷所有證照。這些問題的存在，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。對歷史遺留問題或糾紛一時得不到解決的礦區(qū)，要堅持先停止勘查開采活動再行調(diào)處的原則。對媒體披露或群眾舉報的案件，要及時核實，認(rèn)真查處。治理整頓工作要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法，切實做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實和經(jīng)費落實，真正把治理整頓任務(wù)落到實處，確保治理整頓工作的順利進行。四、主要措施(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強有力的清查隊伍，以縣(市、區(qū))為單位對本地的礦點逐個進行調(diào)查摸底，查清違法采礦特別是無證采礦、越權(quán)發(fā)證、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊。(三)堅決制止亂采濫挖行為。主要任務(wù)：全面取締和嚴(yán)格查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；堅決制止不按開發(fā)利用方案實施開采的違法行為，限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山；建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度，依法查處違法行政案件，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。各級國土資源部門也要根據(jù)自身職責(zé)制定相關(guān)管理辦法。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標(biāo)不能用于建設(shè)項目占補。省國土資源廳建立全省新增耕地指標(biāo)庫。新增耕地指標(biāo)備案時，按以上比例分別劃入各級新增耕地指標(biāo)庫。農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補，補充新增耕地由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并及時進行土地變更。建設(shè)項目（含國家、省重點項目）占用耕地由縣級人民政府通過實施土地開發(fā)整理項目實現(xiàn)占補平衡。耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目及土地開發(fā)整理工作支出。省財政廳和省國土資源廳可根據(jù)需要適時對以上分配因素和權(quán)重進行調(diào)整?？h（市、區(qū)）財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項目資金，監(jiān)督管理資金使用。各地要充分認(rèn)識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保護生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實現(xiàn)占補平衡，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻。各級、各有關(guān)部門要互相配合，共同做好整頓工作。各市、縣對這次整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，以及近兩年開展的其他整頓中查出的尚未處理或沒處理完畢的問題，要認(rèn)真梳理、匯總、如實上報，不得漏報和瞞報。各設(shè)區(qū)市要對所轄市、縣的整頓情況進行抽查驗收，省國土資源管理部門組織對市、縣的整頓工作進行抽查驗收。（2）對照、揭擺問題。省政府召開全省進一步整頓土地市場秩序加強土地管理電視電話會議進行動員。主要是單位和個人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題。整頓要結(jié)合近兩年開展的全省土地市場整頓、各類開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)用地清理整頓等專項整頓進行。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。首先做好煤礦的整合工作。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作(一)明確目標(biāo)，落實責(zé)任。(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。第二篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓全省土地市【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】辦字[2003]10號 【發(fā)布日期】20030226 【生效日期】20030226 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序工作方案的通知(辦字[2003]10號)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：省國土資源廳制訂的《關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。整頓內(nèi)容：（一）各類園區(qū)用地。（五）管理不到位。集中時間、集中精力學(xué)習(xí)習(xí)近平年來國家制定的有關(guān)法律法規(guī)、政策，著重學(xué)習(xí)新土地管理法確立的規(guī)劃用地、用途管制、保護耕地、土地市場管理和違法查處等幾項重要原則和制度，并逐一進行對照檢查，從總體上分析法律法規(guī)、政策和制度在本地的貫徹落實情況。對查出的問題進行梳理，分門別類擬定處理意見，能立即處理的立即處理，不能立即處理的要限定時間處理；對需要按法定程序處理的案件要納入程序。各市、縣要抽調(diào)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的整頓班子，確保整頓工作扎實進行。（四）分類排隊，對整頓情況進行通報。第三篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕101號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作意見的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕101號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于加強