【正文】 政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○八年三月十七日北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的管理，根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、36號部長令），結(jié)合北京市情況制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè) 單位。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。第三條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，但不能隨意變更國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的一種經(jīng)濟(jì)行為。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，將國有資產(chǎn)無償讓渡給其他單位使用的行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實(shí)物，經(jīng)營某項事業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外擔(dān)保是指按照法律規(guī)定或當(dāng)事雙方的約定，以單位的一定財產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為。第五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》的要求執(zhí)行。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，不得出借給個人、非國有企業(yè)及其他組織。事業(yè)單位不得為個人、非國有企業(yè)及其他組織進(jìn)行擔(dān)保。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租給個人、非國有企業(yè)及其他組織的，應(yīng)采用招標(biāo)等公開、公正的方式進(jìn)行。第六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的，必須事先經(jīng)主管部門同意，上報同級財政部門審核批準(zhǔn)后才能予以實(shí)施。財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制，從嚴(yán)審批。第七條 行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保審批手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)財政部門要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和資料：一、出租、出借應(yīng)按要求提供的資料： 1．資產(chǎn)出租、出借申請；2．能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；3．單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)使用情況說明； ； 5．產(chǎn)權(quán)登記證；6．出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等； 7．財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。二、對外投資、擔(dān)保應(yīng)按要求提交如下資料： 1．資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保申請報告； 2．主管部門審核意見書； 3．可行性論證報告；4．投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協(xié)議；5．能夠證明實(shí)物資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；6．單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表以及資產(chǎn)使用情況說明； 7．產(chǎn)權(quán)登記證；、擔(dān)保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬對外投資、擔(dān)保房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等； 9．財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。第八條 行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國有資產(chǎn)出借期限一般不得超過一年，國有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過三年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)行充分的論證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。第九條 單位應(yīng)當(dāng)對本單位發(fā)生的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等事項實(shí)行專項管理，包括專人負(fù)責(zé)，財務(wù)單獨(dú)記賬等，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第十條 行政單位各項國有資產(chǎn)使用收益，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位各項國有資產(chǎn)使用收益，納入單位部門預(yù)算管理，同時按照部門預(yù)算的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算。國家另有規(guī)定的除外。第十一條 在本通知下發(fā)之前已簽訂的有關(guān)出租、出借、對外投資、擔(dān)保協(xié)議的行政事業(yè)單位，要對有關(guān)項目認(rèn)真進(jìn)行清理，符合國家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿。第十二條 行政事業(yè)單位在發(fā)生國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等行為后，財政部門應(yīng)當(dāng)在單位的預(yù)算安排及資產(chǎn)配備上從嚴(yán)控制。第十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用的管理、監(jiān)督，完善管理制度，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。第十四條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，依照行政單位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資企業(yè)的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等行為，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 市級黨的機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)和財政全額撥款的直屬事業(yè)單位辦公用房的使用管理，執(zhí)行《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市市級機(jī)關(guān)辦公用房管理工作的通知》（京辦發(fā)[2007]21號）有關(guān)規(guī)定。第十六條 區(qū)、縣財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理制度。第十七條 此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。第十八條 本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。第三篇：欽州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借對外投資擔(dān)保管理暫行辦法欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借對外投資擔(dān)保管理暫行辦法的通知?dú)J政辦〔2012〕118號各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：《欽州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。欽州市人民政府辦公室 二○一二年六月十八日欽州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借對外投資擔(dān)保管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的管理，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第68號）和《欽州市本級政府非稅收入管理辦法》（欽政發(fā)〔2008〕10號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市本級占有、使用或代管國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單