【正文】 第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。確需對外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。第三十五條 事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）事業(yè)單位對外擔(dān)保事項的書面申請；（二）事業(yè)單位對外擔(dān)保申報審批表（附3）；（三）擬對外擔(dān)保資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）擬擔(dān)保對象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。第六章 資產(chǎn)使用收入管理第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財政，納入預(yù)算管理。第七章 附 則第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，切實履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，保障國有資產(chǎn)的安全完整。第三十八條 財政、審計等有關(guān)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十九條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二篇：浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和管理。其他社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對外投資以及擔(dān)保。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門和省財政廳批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、對外投資和擔(dān)保。主管部門、省財政廳對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 行政事業(yè)單位對出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。第二章 自用資產(chǎn)管理第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。第九條 資產(chǎn)購置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項。對列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)，屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算并依法實施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置。第十條 資產(chǎn)入庫登記。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后及時辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。第十二條 資產(chǎn)清查盤點。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時，應(yīng)按照《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)〔2010〕1號）的規(guī)定辦理。第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計報告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實行責(zé)任追究，并對資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合工作進(jìn)行考核。第十六條 資產(chǎn)共享共用。對行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。第十七條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運用，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第三章 資產(chǎn)出租管理第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的，應(yīng)報省財政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。第十九條 行政事業(yè)單位擬對外出租資產(chǎn)，期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門負(fù)責(zé)審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。第二十條 行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）擬出租事項的書面申請；（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申報審批表（附1）；（三）擬出租資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細(xì)說明理由，經(jīng)主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價 3 格不得低于市場平均價格，其中房產(chǎn)的租金價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第四章 對外投資資產(chǎn)管理第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實體或?qū)ν馔顿Y。本辦法實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的，?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。第二十六條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）對外投資事項的書面申請；（二）對外投資申報審批表（附2）；（三）對外投資的可行性論證報告；（四）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（五）擬開辦經(jīng)濟(jì)實體或投資單位的章程；（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產(chǎn)使用情況說明；（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會決議；（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；（十）本單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明）。第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項經(jīng)主管部門審核后報省財政廳核準(zhǔn)或備案，并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評估價出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各