【正文】 第一篇：《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租 出借 對(duì)外投資 擔(dān)保管理暫行辦法》北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租 出借 對(duì)外投資 擔(dān)保管理暫行辦法》的通知京財(cái)績(jī)效[2008]397號(hào)頒布時(shí)間：2008317發(fā)文單位：北京市財(cái)政局 市屬行政事業(yè)單位、區(qū)縣財(cái)政局：為貫徹落實(shí)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年第35號(hào)、第36號(hào)部長(zhǎng)令），規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等行為，結(jié)合我市具體情況，制定了《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○八年三月十七日北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保的管理，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年第35號(hào)、36號(hào)部長(zhǎng)令），結(jié)合北京市情況制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市各級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。第三條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，但不能隨意變更國(guó)有資產(chǎn)使用性質(zhì)。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國(guó)有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的一種經(jīng)濟(jì)行為。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，將國(guó)有資產(chǎn)無償讓渡給其他單位使用的行為。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實(shí)物，經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保是指按照法律規(guī)定或當(dāng)事雙方的約定，以單位的一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為。第五條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題的通知》的要求執(zhí)行。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，不得出借給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織。事業(yè)單位不得為個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織進(jìn)行擔(dān)保。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織的，應(yīng)采用招標(biāo)等公開、公正的方式進(jìn)行。第六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須事先經(jīng)主管部門同意，上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后才能予以實(shí)施。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。第七條 行政事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和資料：一、出租、出借應(yīng)按要求提供的資料：、出借申請(qǐng)；，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)使用情況說明；；；、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；、證件及資料。二、對(duì)外投資、擔(dān)保應(yīng)按要求提交如下資料：、擔(dān)保申請(qǐng)報(bào)告；；；、入股、合資、合作意向書或草簽的協(xié)議；，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及資產(chǎn)使用情況說明；；、擔(dān)保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬對(duì)外投資、擔(dān)保房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；、證件及資料。第八條 行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國(guó)有資產(chǎn)出借期限一般不得超過一年，國(guó)有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過三年；出租價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房屋的出租價(jià)格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房屋的出租價(jià)格確定，如無法提供的必須請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)行充分的論證，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第九條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理，包括專人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)單獨(dú)記賬等，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第十條 行政單位各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)使用收益，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)使用收益，納入單位部門預(yù)算管理，同時(shí)按照部門預(yù)算的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算。國(guó)家另有規(guī)定的除外。第十一條 在本通知下發(fā)之前已簽訂的有關(guān)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保協(xié)議的行政事業(yè)單位，要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行清理，符合國(guó)家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿。第十二條 行政事業(yè)單位在發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等行為后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在單位的預(yù)算安排及資產(chǎn)配備上從嚴(yán)控制。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的管理、監(jiān)督，完善管理制度，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，制止國(guó)有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。第十四條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照行政單位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等行為，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)和財(cái)政全額撥款的直屬事業(yè)單位辦公用房的使用管理，執(zhí)行《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理工作的通知》（京辦發(fā)[2007]21號(hào)）有關(guān)規(guī)定。第十六條 區(qū)、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理制度。第十七條 此前有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。第十八條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。第二篇：北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》的通知【時(shí) 效 性】 【頒布單位】 【法規(guī)類別】 有效【頒布日期】 【實(shí)施日期】 【文號(hào)】20080317 北京市財(cái)政局 20080317京財(cái)績(jī)效〔2008〕397號(hào) 獨(dú)立自發(fā)文市屬行政事業(yè)單位、區(qū)縣財(cái)政局: 為貫徹落實(shí)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年第35號(hào)、第36號(hào)部長(zhǎng)令），規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等行為，結(jié)合我市具體情況，制定了《北京市行