【正文】 ，使“公推直選”成果得到擴大和充分運用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動態(tài)管理機制。主要是健全完善目標管理制度、評議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進則退的競爭狀態(tài)。二是對落選干部的妥善安置機制。調(diào)動這部分同志的積極性，一般來講應(yīng)在做好思想政治工作的同時，由組織安排與本人能力相應(yīng)的適當工作，除個別表現(xiàn)較差者外，一般可保留原有級別。三是競爭優(yōu)勝者的儲備使用機制。公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅可以選出急需的鎮(zhèn)管理人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應(yīng)將符合后備干部條件的同志納入人才庫進行跟蹤培養(yǎng)，及時啟用。，優(yōu)化政策環(huán)境。(1)改革基層黨內(nèi)選舉制度，盡快實現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！币园l(fā)展基層黨內(nèi)民主帶動基層人民民主政治建設(shè)，是我們黨推進基層民主建設(shè)的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴大和保證基層黨員的民主選舉權(quán)利，對于實現(xiàn)基層黨內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度已明顯滯后，基層黨內(nèi)選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認為有必要對《基層組織選舉工作條例》進行完善。可參照地方政府組織法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應(yīng)進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應(yīng)實行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內(nèi)職務(wù)的候選人。(2)改進基層黨內(nèi)監(jiān)督機制，實行鎮(zhèn)黨代會常任制或黨員代表評議罷免制。每年召開一次黨員代表大會，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對年底黨委主要負責(zé)同志履行職責(zé)和個人廉潔從政情況進行評議和測評，對評議測評中得不稱職票達到一定比例、經(jīng)組織考察確屬不稱職的干部及時作出組織調(diào)整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對不稱職黨委成員進行“彈劾”罷免。（3）推進鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進入鎮(zhèn)黨政干部隊伍，這也是建立高素質(zhì)鎮(zhèn)干部隊伍，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機關(guān)的人事制度。第二篇：關(guān)于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考關(guān)于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考為保障黨員和群眾民主權(quán)利，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來，禹城市以實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”為契機，大膽實踐，積極探索，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個農(nóng)村社區(qū)（村），開展了村級黨組織公推直選試點工作。目前，15個農(nóng)村社區(qū)（村）試點工作圓滿完成，通過公推直選，共選出15名黨（總支）支部書記，58名黨（總支）支部委員，取得了群眾、黨員和組織“三滿意”的良好效果，為完善推廣“公推直選”制度提供了有益的探索。一、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作平穩(wěn)有序推進。市委高度重視基層黨組織“公推直選”試點工作，召開專門會議進行安排部署，成立市公推直選試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，負總責(zé)、親自抓，市委副書記任副組長，靠上抓、具體抓落實，其他市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)人分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并從各部門抽調(diào)5名精干人員負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇12個農(nóng)村社區(qū)（村）進行公推直選試點，全部制定了詳實的《公推直選試點實施方案》，對公推直選的每個實施步驟、具體做法、各個環(huán)節(jié)都進行了細致的安排。同時，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點對公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公推直選工作有序推進奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）抓好宣傳引導(dǎo)，確保黨員群眾積極參與。針對少數(shù)黨員群眾認為公推直選就是“搞搞形式、走走過場，推薦不推薦對選舉結(jié)果沒什么影響” 的思想顧慮，利用廣播、電視、明白紙等形式，廣泛宣傳公推直選的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的報名和任職基本條件；同時，通過在各試點社區(qū)（村）張貼公推直選工作公告、懸掛條幅等形式，進一步加大宣傳力度，提高黨員、群眾對公推直選的知曉率、參與率，為公推直選工作順利推進打下堅實的思想基礎(chǔ)。尤其是對試點社區(qū)（村）外出務(wù)工黨員等重點人群，通過電話聯(lián)絡(luò)、發(fā)送手機短信、寄送明白紙等方式，進行廣泛宣傳，動員他們回村參選，真正調(diào)動了廣大黨員群眾的參與積極性。（三）嚴格審查考察，確保候選人資格和素質(zhì)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)紀檢、計生、經(jīng)管等部門人員組成了公推直選試點工作資格審查小組，對報名人選嚴格按照任職條件逐人進行資格審查，對不符合條件的，堅決取消資格。資格審查中，突出“三看”：一看是否身體健康、遵紀守法、公道正派；二看是否具備較強組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否熱心為村民服務(wù)，在群眾中是否有較高威望。資格審查小組對報名人選資格逐一審查后，形成資格審查報告，向鎮(zhèn)黨委會議匯報，研究確定公推人選。對經(jīng)公開推薦大會公推產(chǎn)生的候選人初步人選，鎮(zhèn)黨委安排專人進行綜合考察，確定為候選人預(yù)備人選，并張榜公示57天，黨員群眾沒有意見后確定為正式候選人。（四）認真規(guī)范操作，確保選舉取得圓滿成功。試點中，大膽創(chuàng)新，積極實踐，探索出了“三薦兩會一承諾”的運作方法?！叭]”，即采取組織推薦、村民聯(lián)名推薦、個人自薦三種方式組織黨員報名參加村級黨組織公推直選。通過“三薦”，全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）報名參加村級黨組織選舉的人選達到145名?！皟蓵保阂皇钦匍_公開推薦大會。召開社區(qū)（村）全體黨員和村民代表參加的公開推薦大會，以無記名投票方式從報名人選中公開推薦出候選人初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行考察、公示后，研究確定正式候選人人選。通過公開推薦，全市15個農(nóng)村社區(qū)（村）共研究確定正式候選人人選97名。二是召開正式選舉大會。召開社區(qū)（村）有選舉權(quán)的正式黨員參加的選舉大會，并請村民代表列席會議，由正式候選人作競職演說，回答黨員和村民代表的提問，以便參會黨員充分醞釀考慮，在投票時作出正確選擇。在選舉過程中，參會黨員對正式候選人進行差額無記名投票，現(xiàn)場計票、唱票、宣布結(jié)果，村民代表全程旁觀監(jiān)督。全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）共差額選舉產(chǎn)生了15名黨（總支）支部書記和58名黨（總支）支部委員?！耙怀兄Z”，即公開承諾。由當選的新一屆農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記代表個人和黨組織班子，就任期內(nèi)的工作目標、措施、作風(fēng)及廉潔自律作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。二、初步成效（一）由“伯樂相馬”到“賽場選馬”，拓寬了選人用人視野。通過公推直選，黨員群眾公開推薦選舉候選人，讓黨支部班子當選先過群眾信任關(guān)，變原來的黨委考察任命為競選上崗，將話語權(quán)、選舉權(quán)首先交給黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦黨組織書記和委員候選人，有效解決了“誰選干部”和“給誰選干部”的問題，實現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變，有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，為農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出創(chuàng)造了條件。同時，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，在這次15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織公推直選過程中，發(fā)現(xiàn)了27名優(yōu)秀年輕干部，儲備了一批村級后備干部。（二）由“被動接受”到“主動挑選”，保障了黨員和群眾民主權(quán)利。公推直選堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，增強了廣大黨員群眾的參與積極性，變“要我選”為“我要選”，實現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿的充分表達、充分體現(xiàn)和有機統(tǒng)一，改變了過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒話頭”的做法，確保了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、推選權(quán)、投票權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地擴大了黨內(nèi)民主。不少外出務(wù)工的群眾放下手頭的買賣，積極回鄉(xiāng)參加公推。有的老黨員克服身體上的不便，親自到現(xiàn)場參與選舉。張莊鎮(zhèn)宗集村黨員張海英感慨地說：“用公推直選的辦法選舉黨支部班子，我們覺得黨員群眾真正有權(quán)了，我們都會投出公正的一票”。（三）由“讓我工作”到“我要工作”，增強了黨支部班子的事業(yè)心和責(zé)任感。公推直選出的黨支部班子成員，得到了黨內(nèi)外的信任和支持，尤其通過增加競職演說和公開承諾環(huán)節(jié)，當選干部將工作思路和任職承諾完全置于黨員、群眾的監(jiān)督之下，壓力感、責(zé)任感明顯增強，工作勁頭更足了。新當選的張莊鎮(zhèn)宗集村黨支部