【正文】 法》的各項規(guī)定，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作目標(biāo)，深化價格改革，努力建立適應(yīng)我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格管理體制和價格形成機制，完善政府價格調(diào)控體系，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，整頓和規(guī)范市場價格秩序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變價格工作職能，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的價格問題，保持了價格總水平的基本穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。但是在取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，主表現(xiàn)為以下幾個方面：（一）價格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)“三難”(檢查難、處理難、收繳難)的問題依然十分突出，成為長期困擾著價格監(jiān)督檢查工作的一大難題。一是檢查難。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，價格違法行為呈現(xiàn)出形式的多樣化、行為的復(fù)雜化和手段的隱蔽化，被查單位的反檢查意識也越來越強，這在很大程度上增加了檢查的難度。例如：對教育收費檢查，過去只需翻開賬目，各種亂收費都赫然記錄在帳，現(xiàn)在不是這種情況了，不合理的收費就不開票，不入賬，使檢查人員無據(jù)可查，層出不窮的反檢查手段已經(jīng)向傳統(tǒng)的檢查方式提出了挑戰(zhàn)。二是處罰難。價格問題既牽涉企業(yè)和個人利益，也同樣涉及部門、行業(yè)間的利益，在價格執(zhí)法實施行政處罰中，必然損害一些人、一些部門或行業(yè)的利益，因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。再加上一些部門專項工作經(jīng)費未落實等原因，客觀上造成了價格監(jiān)督檢查難處罰更難的現(xiàn)象存在。這樣一方面使價格執(zhí)法出現(xiàn)不依法行政的行為，另一方面縱容了違法行為，導(dǎo)致亂收費行為在一些部門或行業(yè)屢禁不止。三是收繳難。在處罰執(zhí)行過程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等理由為借口拖延上繳罰沒款，或以違紀(jì)收費款已被公用支出等為理由拒絕上繳罰沒款。而按照現(xiàn)行的價格法律、法規(guī)和《行政處罰法》的規(guī)定，價格檢查機構(gòu)無劃撥、扣押等強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，由于執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費用，使得收繳工作有很大難度。（二）執(zhí)法現(xiàn)狀與價格執(zhí)法的要求有一定偏差，不適應(yīng)性逐步顯現(xiàn)。一方面是檢查方式和手段的不適應(yīng)。隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市場活動過程中大量采用了高科技知識進(jìn)行管理，比如自動化、信息化技術(shù)的推廣等。而目前，在我們價格監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法工作中，仍普遍采用人工檢查的執(zhí)法方式，檢查的手段過于依賴人的自然智力，大量的執(zhí)法人員面對新情況，只習(xí)慣于翻賬本、查原始資料，而對先進(jìn)的自動化管理則研究得少，在工作中往往顯得無從入手，工作較為被動，容易讓被查單位牽著走。另一方面，價格監(jiān)督檢查隊伍及辦案條件的不適應(yīng)性也日漸突出：一是人員少、任務(wù)重。價格監(jiān)督檢查局存在編制少，人員長期被挪用的情況，且隊伍中缺少物價、法律、電腦等方面的專業(yè)人才，缺乏新鮮血液，在目前工作忙、任務(wù)壓力大的狀況下，不能較好地滿足價格監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步拓展的需要，且檢查人員編制大多為事業(yè)編制，與行政執(zhí)法的工作性質(zhì)極不相稱，影響價格執(zhí)法的效力，檢查人員工作積極性難以得到進(jìn)一步激發(fā)。二是經(jīng)費不足、裝備落后。價格監(jiān)督檢查局近年來存在辦案專項經(jīng)費也都不到位。與工商、紀(jì)檢等執(zhí)法部門相比，經(jīng)費差距較大。這與當(dāng)前價格監(jiān)督檢查任務(wù)還十分繁忙的狀況不相適應(yīng)。同時，價格監(jiān)督檢查辦案裝備還較簡單、落后，如檢查工作用車配備少、車況差；檢查工作所需要的攝像、照相、錄音、電腦等設(shè)備也難以裝備到位，很大程度影響了檢查工作效率的提高。（三）價格監(jiān)督檢查工作在履行“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能方面，存在一定的差距。加強價格監(jiān)督檢查、查處價格違法行為，是維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序的需要，同時也是維護(hù)廣大消費者及經(jīng)營者合法權(quán)益的需要。價格監(jiān)督檢查的目的不是處罰制裁，而是從根本上防止、減少、避免價格違法行為發(fā)生。多年來，我局全體干部兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，在為公眾、為社會提供服務(wù)方面做了大量卓有成效的工作，得到縣委、政府和廣大人民群的認(rèn)可。但是，也要看到，價格監(jiān)督檢查工作在履行“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能方面，仍存在一定的差距。一是以處罰方式代替管理，重檢查處罰，疏于規(guī)范行為；二是以管理代替服務(wù)，習(xí)慣于提要求，疏于為被查單位服務(wù)。由于現(xiàn)有經(jīng)費不足等原因，價格監(jiān)督檢查部門在案件查處過程中，仍不能徹底轉(zhuǎn)變觀念，往往只注重能處罰多少，而對于價格管理相對人為何存在違法行為，怎樣幫其規(guī)范、整改，卻不予探索，或考慮不多，缺乏服務(wù)意識，不能真正想辦法為企業(yè)、為經(jīng)營者排憂解難，不能主動變管理為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任、為義務(wù)，擺正自己的位置，確實為經(jīng)營者、為廣大消費者當(dāng)好公仆。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，價格監(jiān)督檢查工作正面臨著新的挑戰(zhàn)，任務(wù)越來越重，情況越來越復(fù)雜，難度越來越大，要求越來越高，過去的老辦法，顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須弘揚創(chuàng)新精神。惟有創(chuàng)新，才是推進(jìn)價格監(jiān)督檢查事業(yè)發(fā)展的不竭動力；惟有創(chuàng)新，才能有為有位；才能適應(yīng)新形勢，使價格監(jiān)督檢查工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下永葆生機，開創(chuàng)新的局面。二、關(guān)于做好當(dāng)前和今后價格監(jiān)督檢查工作的幾點思考：（一）盡快理順價格監(jiān)督檢查體制。我們認(rèn)為理順現(xiàn)階段的價格監(jiān)督檢查體制，早日實現(xiàn)垂直管理，象工商、技監(jiān)等部門一樣，以省為單位，實行垂直管理，做到上下對口，同級名稱一致，只有這樣，才能使價格監(jiān)督檢查的獨立性充分顯示出來，從根本上解決價格監(jiān)督檢查中的“三難”問題，消除有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，使各級價格機構(gòu)真正發(fā)揮好“裁判”職能，完成宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的歷史重任。（二）更新觀念，創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式，突破執(zhí)法難點。一是加強調(diào)查研究，提前掌握第一手資料。針對價格違法行為越來越隱蔽的特點，價格監(jiān)督檢查部門不僅要會從正面查帳目，看憑證，還要善于逆向檢查，善于從調(diào)查或檢查與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的相關(guān)單位和個人中發(fā)現(xiàn)問題，掌握證據(jù)，對財