【正文】 造價咨詢?nèi)藛T真正的參與到設(shè)計(jì)工作中來， 防止只注重技術(shù) 性 ，不注重經(jīng)濟(jì)效果 的情況發(fā)生。 （二） 建筑材料 建筑材料費(fèi)用一般占用工程造價的 60%左右，在設(shè)計(jì)中一般應(yīng)優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r。當(dāng)?shù)貨]有的或不生產(chǎn)的材料在不影響質(zhì)量安全的條件下，應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)性。建筑材料費(fèi)用不僅所占比重大，而且也是建筑物主要荷載之一。適當(dāng)采用新材料可以有效的降低工程費(fèi)用，有效的進(jìn)行造價控制。 （三）相關(guān)項(xiàng)目利益相關(guān)者 在設(shè)計(jì)過程中，不僅僅只是注重工程建設(shè)項(xiàng)目的造價問題，同時對于諸如業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益相關(guān)者的利益進(jìn)行考慮，以達(dá)到和諧的目的。 （四）風(fēng)險因素 設(shè)計(jì)階段是確定建設(shè)工程總造價的一個重要階段，該階段決定著項(xiàng)目 的總體造價，承擔(dān)著重大風(fēng)險。并對后面的工程招投標(biāo)和工程施工等有著重要的影響。 第 三 節(jié) 設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化 在設(shè)計(jì)階段 ，首先 運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu) 將 設(shè)計(jì) 工作進(jìn)行分解，同時 運(yùn)用全生命造價管理理論、價值 工程 管理理論和項(xiàng)目利益相關(guān)者理論充分考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，使得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，不但有效的降低建設(shè)階段的工程造價費(fèi)用，而且有效的降低 建設(shè)項(xiàng)目在 運(yùn)營期 及拆除期 的費(fèi)用。 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價咨詢?nèi)藛T 需要 對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇和優(yōu)化 。 在各個設(shè)計(jì)單位提出不同的設(shè)計(jì)方案后，業(yè)主需要自己或者組織相關(guān)的造價咨詢 企業(yè) 進(jìn)行設(shè)計(jì)方 案選擇和優(yōu)化 。而在進(jìn)行選擇和優(yōu)化的過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)： 一、執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。正確地理解和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計(jì)階段造價控制工作的前提，基本要求如下： 1． 充分了解工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的使用對象、規(guī)模功能要求，選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為依據(jù)，合理地確定項(xiàng)目等級 、 面積使用、功能分類以及材料、設(shè)備、裝修標(biāo)準(zhǔn)和單位面積造價的控制指標(biāo)； 2． 根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的自然 、 地質(zhì) 、 地理 、 物資供應(yīng)等條件和使用功能，制定合理的設(shè)計(jì)方案，明確方案應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范 ； 3． 進(jìn)行 施工圖設(shè)計(jì)前 ， 應(yīng)檢查是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定 ； 4． 當(dāng)各層次標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)以上級標(biāo)準(zhǔn)或管理部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在使用功能方面應(yīng)遵守上限標(biāo)準(zhǔn)；在安全、衛(wèi)生等方面應(yīng)注意下限標(biāo)準(zhǔn) ； 5． 當(dāng)遇到特殊情況難以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，特別是涉及安全 、 衛(wèi)生 、 防火 、 環(huán)境保護(hù)等問題時，應(yīng)取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門的批準(zhǔn)或認(rèn)可。 二、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。 采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度 1~2 倍，節(jié)約建設(shè)投資 10%~15%以上。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)覆蓋范圍很廣，重 復(fù)建設(shè)的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨(dú)的房屋構(gòu)筑物均應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段造價控制工作中，對不同用途和要求的建筑物，應(yīng)按統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。若房屋或構(gòu)筑物整體不便定型化時，應(yīng)將其中重復(fù)出現(xiàn)的建筑單元、房間和主要的結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上定型化。建筑物和構(gòu)筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構(gòu)件參數(shù)尺寸能力應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能具有通用互換性。 三 、推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度 根據(jù)《 中華人民共和國 招投標(biāo) 法 》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi) 進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 （ 一 ） 設(shè)計(jì)招投標(biāo)的概念 設(shè)計(jì)招投標(biāo)是指招標(biāo)單位根據(jù)擬建建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合招標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填招標(biāo)文件，招標(biāo)單位擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)的活動稱之為設(shè)計(jì)招投標(biāo)。 （ 二 ） 設(shè)計(jì)招標(biāo)的類型及條件： 分為建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種： 1． 實(shí)行建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條 件： （ 1）政府投資的項(xiàng)目具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告批復(fù)，企業(yè)（含外資、合資）投資的項(xiàng)目具有經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目確認(rèn)書； （ 2）具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； （ 3）有符合要求的地形圖。有條件提供建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料。水、電、燃?xì)?、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料； （ 4）有充分體現(xiàn)招標(biāo)人意愿的設(shè)計(jì)任務(wù)書。 2． 實(shí)行概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （ 1）具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書批復(fù)或招標(biāo)人已取得土地 使用證； （ 2）具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。 （ 3）項(xiàng)目處于可行性研究階段，需要更多構(gòu)思方案比選的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)的以及其他不宜進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目。 （ 4） 特、大型公共建筑工程和有一定社會影響力的建筑工程為選擇優(yōu)質(zhì)的方案和優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人可以對投標(biāo)人采取資格預(yù)審和進(jìn)行概念方案設(shè)計(jì)，經(jīng)初步評審后比選出三家以上合格候選人再進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。 （ 三 ） 設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式 和流程 采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式 。 設(shè)計(jì)招標(biāo)的流程主要有： 1． 招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件 ； 2． 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求和規(guī)定的時間送招標(biāo)文件 ； 3． 招標(biāo)單位對 投標(biāo) 單位進(jìn)行資格審查。主要審查單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系，工程設(shè)計(jì)等級和證書號，單位成立時間和近期承擔(dān)的主要工程設(shè)計(jì)情況，技術(shù)力量和裝備水平以及社會信譽(yù)等 ； 4． 招標(biāo)單位向合格設(shè)計(jì)單位發(fā)售或發(fā)送招標(biāo)文件 ； 5． 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場， 解決 招標(biāo)文件中的問題 ； 6． 投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件并按規(guī)定時間地點(diǎn)密封報送。投標(biāo)文件內(nèi)容一般應(yīng)包括：方案設(shè)計(jì)綜合說明書；方案設(shè)計(jì)內(nèi)容和圖紙；建設(shè)工期；主要施工 技術(shù)和施工組織方案，工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用； 7． 招標(biāo)單位當(dāng)眾開標(biāo)，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。確定中標(biāo)的依據(jù)是設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益好壞；設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢；設(shè)計(jì)資歷和社會信譽(yù)等。 8． 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)簽訂書面設(shè)計(jì)合同。 （ 六 ） 設(shè)計(jì)招標(biāo) 文件的編制 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制的質(zhì)量是關(guān)系到設(shè)計(jì)招標(biāo)成敗的極為關(guān)鍵的問題。它是設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中極為重要的工作，其中重要性體現(xiàn)在 三 個方面：一是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件規(guī)定了招標(biāo)設(shè)計(jì)的內(nèi)容、范圍和 深度；二是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)方的具有法律效力的投標(biāo)和依據(jù)；三是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件是簽訂設(shè)計(jì)合同的重要內(nèi)容 。 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)公正地處理好招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益，合理地分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以提高投標(biāo)方的積極性。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)地說明工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍和深度，設(shè)計(jì)進(jìn)度要求，以及設(shè)計(jì)文件的審查方式。 一般來說，設(shè)計(jì)的范圍越廣，深度越深，越有利于評定標(biāo)時把握尺度，量化指標(biāo)，比較優(yōu)劣。但過度的要求可能會造成投標(biāo)方過多的人力、物力、財力的投入，增加其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險而降低其投標(biāo)的積極性。因此，確定適度的設(shè)計(jì)范圍和深度是實(shí)際招標(biāo)文件編制中一 個十分重要的技術(shù)問題。 （七） 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)問題 由于設(shè)計(jì)招投標(biāo)沒有標(biāo)底，因此評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)招標(biāo)中具有十分重要的意義，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，是否能客觀地衡量設(shè)計(jì)方案，質(zhì)量的優(yōu)劣，是關(guān)系到設(shè)計(jì)招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。 （ 1）先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn) ：體現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)水平，反映本行業(yè)或地區(qū)的先進(jìn)水平 。在堅(jiān)持先進(jìn)性原則的同時應(yīng)注意所選擇先進(jìn)技術(shù)是成功的、成熟可靠的。 （ 2）適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn) ： 在 既定 條件 下， 技術(shù)運(yùn)用恰當(dāng)，設(shè)計(jì)方案最能體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)，以及與當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源、技術(shù)水平、技術(shù)政策等的適應(yīng)性。 （ 3）系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn) ： 在評價方案優(yōu)劣的指標(biāo)中，應(yīng)該且必須遵循 系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，從整體上去判斷設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。 （ 4）效益標(biāo)準(zhǔn) ： 在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一定要體現(xiàn)效益原則，即技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 在確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還必須考慮評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性問題，即上述那些抽象、原則性的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣轉(zhuǎn)化為可量化的，且有可操作性的評價體系。 四 、推行 限額設(shè)計(jì) （一） 限額設(shè)計(jì)的含義 限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè) 計(jì)的投資額一般是指靜態(tài)的建筑安裝工程費(fèi)用，在確定投資限額時，要充分地考慮，不同時間投資額的可比性，即考慮資金的實(shí)踐價值。 推行限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是投資限額的確定。目前一般用投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，作為設(shè)計(jì)總概算的投資限額， 目前 還沒有更加科學(xué)地確定投資限額的方法，這也為造價 咨詢 人員提出了研究課題。 投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和方法。投資分解就是把投資限額合理地分配到單項(xiàng)工程、單位工程，甚至分部工程中去，通過層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制與管理。工程量控制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的主要途徑，工程量的大小 直接影響工程造價，但是工程量的控制應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選為手段，不應(yīng)犧牲質(zhì)量和安全。 圖 83 限額設(shè)計(jì)程序劃分 可行性研究報告 初步設(shè)計(jì) 概算與估算的對比 設(shè)計(jì)成品 施工圖設(shè)計(jì) 預(yù)算與概算的對比 預(yù)算超過概算 預(yù)算在概算范圍內(nèi) 概算超過估算 投資分解 概算在估算范圍內(nèi) （ 二 ） 限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)設(shè)置 先將上一階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)，再將該項(xiàng)總體限額目標(biāo)層層分解后 ， 確定各專業(yè) 、 各工程或者各分部分項(xiàng)工程的分項(xiàng)目標(biāo)。該項(xiàng)工作中，提高投資估算的合理性與準(zhǔn)確性是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)目標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是各專業(yè)和各單位工程或分部分項(xiàng)工程如何合理劃分、分解到的限額數(shù)量的多少、設(shè)計(jì)指標(biāo)制定的高低等都將約束項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都將對項(xiàng)目的建造標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、工程質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響。 限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，是衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)將之作為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的管理目標(biāo)。 最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段造價（投資）控制的目標(biāo)，必須對設(shè)計(jì)工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行多層次的控制和管理，同時實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模 、 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 、 工程量和概算指標(biāo)等各個方面的多維控制。見表 82《施工圖限額設(shè)計(jì)分配表》 （ 三 ） 限額設(shè)計(jì)控制工作的主要內(nèi)容 限額設(shè)計(jì)貫穿項(xiàng)目可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、技術(shù) 設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各個階段，并且在每一個階段中貫穿于各個專業(yè)的每一道工序。各專業(yè)限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是限額設(shè)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)形成 《 施工圖限額設(shè)計(jì)分配表 》 。 限額設(shè)計(jì)控制工作包括如下內(nèi)容： 1． 重視設(shè)計(jì)中的方案選擇 在初步設(shè)計(jì)階段，由于初步設(shè)計(jì)應(yīng)為多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。在初步設(shè)計(jì)開始時，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師應(yīng)將可行性研究報告的設(shè)計(jì)原則向設(shè)計(jì)人員交底，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)要提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選方案，要研究實(shí)現(xiàn)可行性研究報告中投資限額的可能性。特別要 注意對投資有較大影響的因素并將任務(wù)和規(guī)定的投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案比選。 在初步設(shè)計(jì) 采用 限額設(shè)計(jì)，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制建設(shè)投資意識，在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中應(yīng)先掌握工程的參考造價和工程量，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以單位工程為考核單元，實(shí)現(xiàn)做好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價和工程量控制在限額范圍之內(nèi)。 在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)實(shí)際上已決定了工程量的大小和資源的消耗量，從而決定了工程的造價，因而施工圖設(shè)計(jì)階段的 限額設(shè)計(jì)更具有現(xiàn)實(shí)意義，其重點(diǎn)應(yīng)該放在工程量的控制上，另外，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、 建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得任意突破。如有確實(shí)需要設(shè)計(jì)方案的重大變更，必須報原審批部門審批。 2． 注重新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用 設(shè)計(jì)理論的落后往往帶來工程造價的增加，要促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案的比選，尤其要注意運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的方法，使選擇的設(shè)計(jì)方案真正做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。 3． 確定研究重點(diǎn)，考慮對限額設(shè)計(jì)有較大影響的因素 設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)選型、平面布置、空間組合等都是影響工程造價最為敏感的因素，在 設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該重點(diǎn)研究這些因素 。 五 、 價值 管理 在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用 （一） 價值管理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案優(yōu)選中的應(yīng)用