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由“海南宰客事件”看國際旅游島建設(shè)-文庫吧

2025-10-14 14:40 本頁面


【正文】 打造世界上別具一格的富有獨(dú)特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象; 突出??诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢,發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開發(fā)特色康樂溫泉,提升多層面、多形式文化消費(fèi)活動(dòng),打造獨(dú)具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。三亞(1)整體定位:熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市,熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫,擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群,多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動(dòng)。因此,將三亞旅游整體定位為:熱島度假麗城。(2)形象定位:美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮點(diǎn):通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū),文明和諧的社會(huì)氛圍,有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動(dòng),打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”,塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象;發(fā)掘?yàn)I海代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵,營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱,在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品,逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象; 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū),拓展大型景區(qū)的度假休閑功能,推進(jìn)各項(xiàng)旅游要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化,全面提升社會(huì)人文環(huán)境和度假城市功能,打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。(對(duì)海口、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議,略)(三)三區(qū):三區(qū)共進(jìn),山海齊輝打破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_發(fā)模式,根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系,開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品,將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目,分別為:東部——中國椰樹海岸;中部——海南島國家公園;西部——海南島西岸。東部:中國椰樹海岸(1)創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期,在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件,建設(shè)以高雅時(shí)尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸,是揚(yáng)長避短打造國際濱海度假勝地的良策。(2)椰樹海岸命名。椰樹形象優(yōu)美,地域性、文化性鮮明,與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān),體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點(diǎn),還是海南島標(biāo)識(shí)性植物,因此以其命名海南島東部旅游海岸。(3)椰樹海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準(zhǔn)向內(nèi)陸輻射1小時(shí)車程距離的濱海區(qū)域。鑒于???、三亞是海南島兩大口岸城市,旅游主要特色同為濱海度假休閑,因此將兩市納入椰樹海岸。椰樹海岸是一個(gè)旅游概念,沒有嚴(yán)格的行政劃界,隨著交通改善,可向內(nèi)陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹海岸,如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達(dá)雨林等。(4)椰樹海岸文化定位。椰樹海岸各市縣一方面強(qiáng)調(diào)與國際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化,突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色;另一方面,深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。(5)椰樹海岸有關(guān)市縣旅游定位文昌市結(jié)合航天基地建設(shè),突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風(fēng)情; 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源,結(jié)合博鰲亞洲論壇,突出國際會(huì)議和時(shí)尚度假;萬寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開發(fā)濱海度假,結(jié)合歸僑習(xí)俗,渲染東南亞風(fēng)情;陵水縣突出純厚的黎情疍俗,建設(shè)獨(dú)具魅力的熱帶珍珠海岸。(海南東部中國椰樹海岸區(qū)域旅游規(guī)劃,另編)海南中部:海南島國家公園(1)創(chuàng)意理由。用國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展海南中部旅游,向國家環(huán)境保護(hù)部、國家旅游局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海南島國家公園,同東部中國椰樹海岸相呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)海南國際旅游島山海齊輝,協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)國家公園釋義?!皣夜珗@”是國際上公認(rèn)的就資源可持續(xù)利用和保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性,為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的區(qū)域。國家公園在國際上和所在國有重要影響。(3)海南島國家公園命名。海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態(tài)旅游資源,以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部,原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名,既是國際慣例,也突出島嶼特色。(4)海南島國家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部,陵水縣吊羅山,加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū),構(gòu)成中國熱帶的國家公園,一個(gè)世界級(jí)別的旅游品牌。(5)海南島國家公園旅游定位。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢,大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。(6)海南島國家公園旅游產(chǎn)品以全區(qū)域原生態(tài)為基礎(chǔ),整合自然保護(hù)區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和特種旅游營地,加上綜合性旅游服務(wù)系統(tǒng)(區(qū)),開發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和特種旅游。(海南島國家公園區(qū)域旅游規(guī)劃,另編)海南西部:海南島西岸(1)創(chuàng)意理由。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容,通過跨國、跨省區(qū)的旅游合作,聯(lián)手打造國際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地,是海南西部旅游謀求高點(diǎn)起步的良策。(2)海南島西岸命名。中國惟一的面向外國的西岸是海南島西岸,以海南島西岸來命名,在突出濱海旅游的同時(shí),力求同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應(yīng),便于挖掘獨(dú)有的特色。(3)海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。(4)海南島西岸旅游定位。自然景觀奇特,人文勝跡古樸的中國惟一西向海岸,以“海南島神奇西部,北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進(jìn)的開發(fā)時(shí)序,首先開發(fā)高檔次探奇觀光游和特色工業(yè)觀光,伴隨北部灣旅游開發(fā),逐步發(fā)展濱海度假。(海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃,另編)三、海南國際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局(一)整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局功能定位:貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展,通過全面提升國際化,提高海南對(duì)外開放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生活水平。打破行政區(qū)域局限,整合旅游資源、產(chǎn)品和市場,建設(shè)世界一流熱帶海島度假勝地、全國人民度假村和中華民族四季花園; 產(chǎn)業(yè)布局:推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并逐步成為帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);同時(shí)促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(二)區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)應(yīng)“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局,確定相應(yīng)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。●重點(diǎn)發(fā)展海島度假業(yè)以熱帶濱海度假為重點(diǎn),同時(shí)大力發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等多種度假形式的海島度假業(yè),科學(xué)規(guī)劃度假區(qū)域,高水平策劃度假項(xiàng)目,積極培育特色度假產(chǎn)品,建設(shè)配套度假設(shè)施,營造適合度假的旅游條件和社會(huì)環(huán)境,努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地?!裰胤龀痔胤N旅游業(yè)積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運(yùn)動(dòng)旅游,大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)旅游,發(fā)展海南島紅色旅游,并就各類特種旅游建設(shè)配套設(shè)施,延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面,逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色?!翊罅ε嘤糜涡聵I(yè)態(tài)積極推動(dòng)和扶持旅游業(yè)同房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關(guān)方面結(jié)合而形成旅游新業(yè)態(tài),發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和推進(jìn)作用,不斷創(chuàng)新海南旅游業(yè)的新形式。一海功能定位:塑造中國海洋旅游品牌“南海旅游”;以現(xiàn)代版“南海絲路”推動(dòng)新一輪對(duì)外開放,加強(qiáng)同東盟以及更多國家的經(jīng)濟(jì)文化友好交流,實(shí)施南海發(fā)展戰(zhàn)略,完善海南旅游產(chǎn)品體系和提升整體水平。產(chǎn)業(yè)布局:在海口、三亞、西沙等地建設(shè)相應(yīng)的旅游碼頭和配套設(shè)施,以郵輪、游艇、游船旅游帶動(dòng)配套用品供應(yīng)或生產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)和游艇駕駛學(xué)習(xí)、游艇維護(hù)維修、游艇和船模展銷、海洋旅游論壇等,形成具有特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡,打造南海旅游特色文化支撐,開發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品,催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。兩市功能定位:以國際化要求,將海南島兩大口岸和中心旅游城市??凇⑷齺?,逐步發(fā)展成為世界一流、個(gè)性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”,顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機(jī)的兩大形象城市,輻射和帶動(dòng)海南島東部、中部、西部旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎城市。產(chǎn)業(yè)布局:??诎l(fā)揮省會(huì)城市綜合功能,旅游產(chǎn)業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂業(yè)等,注重打造旅游新業(yè)態(tài),形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢,構(gòu)成特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三亞大力提升濱海度假業(yè),在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎(chǔ)上打造與美麗健康相關(guān)的賽事業(yè)、康療業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)性產(chǎn)業(yè),打造“大區(qū)小鎮(zhèn)”等旅游新業(yè)態(tài)。三區(qū)功能定位:通過三個(gè)區(qū)域高起點(diǎn)定位,促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)東西并舉,山海齊輝。●椰樹海岸:建設(shè)世界一流、亞洲獨(dú)有的熱帶旅游海岸,挑戰(zhàn)世界上最著名的法國藍(lán)色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸,打造中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項(xiàng)目和海南引進(jìn)需求、加快發(fā)展的特色平臺(tái)。●海南島國家公園:整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源,通過小面積、科學(xué)的旅游開發(fā),有效保護(hù)大范圍的生態(tài)環(huán)境,弘揚(yáng)特色文化,促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,民生改善?!窈D蠉u西岸:打造中國西岸旅游品牌,開發(fā)特色觀光和逐步發(fā)展度假旅游,完善海南集約發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過旅游業(yè)為城鄉(xiāng)民眾帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)和活躍經(jīng)濟(jì)文化。產(chǎn)業(yè)布局●椰樹海岸:旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游企業(yè)集群,積極開發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展同國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè); 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè),瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會(huì)議經(jīng)濟(jì);萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時(shí)尚的康養(yǎng)業(yè),陵水打造珍珠海岸品牌,渲染黎情疍俗,培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假?!窈D蠉u國家公園:以原生態(tài)旅游為底色,以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達(dá)雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動(dòng)物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場和白沙隕石坑奇觀等為基礎(chǔ),發(fā)展特種旅游業(yè),帶動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè),民族產(chǎn)業(yè)、特色紀(jì)念品和旅游商品加工業(yè)。●海南島西岸:以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動(dòng)相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè),與北部灣旅游開發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。四、旅游要素國際化改造和旅游發(fā)展保障體系(一)旅游要素國際化改造以國際化理念保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境貫徹《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,參照國際上對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護(hù); 對(duì)一些自然環(huán)境受到破壞和弱化的地方,通過積極的措施幫助恢復(fù)和提高;運(yùn)用多種教育形式,對(duì)全民進(jìn)行持續(xù)的生態(tài)環(huán)境教育和對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)宣傳;制定配套的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)開發(fā)自然資源的法規(guī),加大執(zhí)行力度。(海南國際旅游島生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)專題研究,略)提升社會(huì)文化環(huán)境,完善公共設(shè)施配套建設(shè)、完善社會(huì)公共配套設(shè)施和各類標(biāo)識(shí)系統(tǒng),建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);(海南國際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢系統(tǒng)開發(fā)專題規(guī)劃,另編)加強(qiáng)公眾的文明教育、旅游意識(shí)教育和包括外語在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn),促進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境的國際化和旅游化,打造市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠信友善的旅游環(huán)境。(海南國際旅游島旅游發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃,另編)提升海島餐飲業(yè),開發(fā)海南島美食旅游挖掘和開發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種,促進(jìn)形成海南旅游餐飲和美食品牌;扶持國內(nèi)外名牌餐飲進(jìn)入海南,提高海南旅游餐飲檔次,豐富海南美食。結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè),打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游餐飲業(yè)法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),建立與海南島健康環(huán)境相應(yīng)的綠色食品體系。(海南國際旅游島旅游餐飲業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,另編)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店;結(jié)合時(shí)尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營地和特色休閑客棧; 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式,打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。(海南國際旅游島旅游住宿業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,另編)完善旅游交通,開發(fā)“交通旅游”充分考慮交通的旅游功能,盡可能將旅游交通變成有特殊體驗(yàn)內(nèi)容的“交通旅游”項(xiàng)目。(1)空中旅游交通。利用國家給予的試點(diǎn)航權(quán)開放的優(yōu)惠政策,積極開辟進(jìn)出島空中航線;在島內(nèi)發(fā)展旅游輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等,開發(fā)空中觀光體驗(yàn)旅游。(2)海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪航線,推動(dòng)游艇旅游,發(fā)展海南島東海岸游船旅游并擴(kuò)展到環(huán)島海上旅游。設(shè)立海上旅游救護(hù)中心,為各種海上旅游提供保障。(3)鐵路旅游交通。海南島東線建設(shè)高速輕軌鐵路,開通旅游列車;利用海南西線鐵路,創(chuàng)造條件開發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車旅游。(4)公路旅游交通。改善現(xiàn)有高速公路管理,確保高等級(jí)或高質(zhì)量旅游公路通達(dá)各旅游區(qū);修建環(huán)島沿海自駕車觀光道和自行車旅游通道,促進(jìn)自駕車和自行車旅游。(海南國際旅游島旅游交通專項(xiàng)規(guī)劃,另編)建立富有國際競
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