【正文】 但是，如果我們不 能盡快將這些政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢，那么國際旅游島的建設(shè)就失去了體制機(jī)制的支撐我們應(yīng)當(dāng)充分利用建設(shè)國際旅游島先行先試的有利條件，以開放促改革，以改革求發(fā)展，迅速解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制方面的問題，全面轉(zhuǎn)變政府工作職能，創(chuàng)新政府服務(wù)理念，構(gòu)建旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效動力機(jī)制，推動海南旅游又好又快發(fā)展。五是加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。三是鼓勵發(fā)展商業(yè)成品油儲備基地。《海南省 “十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃》提出，“十二五”期間加大對西沙和中沙盆地位于瓊東南—臺西南、珠江口盆地以南，中沙群島至越南的歸仁盆地一線以北的區(qū)域，西沙群島海區(qū)等 11 個重要潛力區(qū)開展油氣資源勘探。加快建設(shè)游艇碼頭，建設(shè)中國一流的 “游艇基地” ； 要引進(jìn)國際著名品牌的大型娛樂項(xiàng)目、豐富旅游文化。②（2）建立世界一流的旅游休閑勝地。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 然要整治和改造農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 維護(hù)農(nóng)村的自然、人文景觀,從而保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了旅游生態(tài)資源的合理開發(fā)。海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游將為國際旅游島建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。我國在南海的經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在能源開發(fā)、運(yùn)輸安全和海上貿(mào)易通道安全。海南建省辦特區(qū)之初即提出了 “以海興瓊，建設(shè)海洋大省” 的發(fā)展思路。海南擁有獨(dú)特的熱帶土地和氣候，適合發(fā)展熱帶水 1 /4果、蔬菜、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。（2）發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，彰顯海南特色海南四面環(huán)海，海洋面積有 210 多萬平方公里，擁有1617 公里長的海岸線，號稱天之涯、海之角，是我國第二大島嶼。近幾年，海南海南國際旅游島的建設(shè)，交通也等到了很大提升。【關(guān)鍵詞】海南國際旅游島，海洋資源，旅游產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)（1）交通制約海南的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展交通是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，任何一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都會有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。怎樣發(fā)展海南，該怎么去發(fā)展海南，是國家迫在眉睫的事情。而呀諾達(dá)熱帶雨林無論是風(fēng)景還是服務(wù)上都非常好。第四站，大東海。游艇的窗戶太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機(jī)前監(jiān)視游艇外的景色。第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質(zhì)不夠高，為了賣出游客照片，不顧形象的擁擠返車的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國際論壇的形象不符，希望當(dāng)?shù)啬芙y(tǒng)一工作人員的著裝及形象，提高素質(zhì)。在場的游客都十分厭惡地走了。建議：加大宣傳教育，推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；建設(shè)低碳住宅，開發(fā)新能源 Q4：（1）應(yīng)先解決房價(jià)、教育、旅游等方面的問題（2）改善交通問題和社會風(fēng)氣問題（3）發(fā)展新興工業(yè)，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過多，污染，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 Q5：（1）政府應(yīng)采取措施（2）宏觀調(diào)控，增加外省人購房稅防止島富民窮Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程，隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高，消費(fèi)群體會有所改變(2)中產(chǎn)階級消費(fèi)數(shù)量大，增升值潛力大Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時開發(fā)西線旅游吸引游客（2）運(yùn)輸條件分布不均，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè) Q8：（1）文化融入旅游，帶動少數(shù)民族發(fā)展（2）色民族旅游，不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化（3）保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五、實(shí)踐過程 小組感想一：這次社會實(shí)踐活動，讓我了解了關(guān)于海南國際旅游到建設(shè)方方面面的問題。Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū)，民族文化豐蘊(yùn)，你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)？Chattering：談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！四、調(diào)查問卷分析Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展（2）可以從“窮”到“富”，使經(jīng)濟(jì)逐漸上升（3）能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞，給世人保留一片凈土。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道：“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟(jì)泡沫和危機(jī)的征兆”你如何看待？你認(rèn)為此時政府應(yīng)采取哪些措施？談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。由此，你有什么想法？談?wù)勀愕慕ㄗh。⑵小組觀點(diǎn)二：對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，定期管理、維護(hù)。目前，海南已建成旅游景區(qū)(點(diǎn))32處，其中國家5A級2處，4A級3處，擁有中國第一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭。近幾日，筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業(yè)街，發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高，但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)。對此并不樂觀，所帶來的后果也是利弊參半。針對這一現(xiàn)象，有人說，海南目前的房價(jià)已經(jīng)透支了未來幾年甚至10年的價(jià)格漲幅，但有人卻說，海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。透過這些表面的現(xiàn)象，讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，上海大學(xué)教授葛紅兵也認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān)，而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。銀行可制定靈活的貸款利率等政策，有效的支持旅游企業(yè)的發(fā)展。開發(fā)具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。塑造海南的良好形象，嚴(yán)格管理城市，提高市民綜合素質(zhì)，展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng)，熱情好客、勤勞樸實(shí)等精神風(fēng)貌，發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化，成為一個誠信卓著的旅游大省。⑶小組觀點(diǎn)三：積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。⑵小組觀點(diǎn)二：建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：進(jìn)一步擴(kuò)大國際游客的免簽范圍，為游客進(jìn)出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實(shí)行我國入世的承諾。面對保護(hù)環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。建議:加大宣傳教育,推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū),民族文化豐蘊(yùn),你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)?Chattering:談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧!四、調(diào)查問卷分析Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展(2)可以從“窮”到“富”,使經(jīng)濟(jì)逐漸上升(3)能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞,給世人保留一片凈土。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道:“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟(jì)泡沫和危機(jī)的征兆”你如何看待?你認(rèn)為此時政府應(yīng)采取哪些措施?談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。由此,你有什么想法?談?wù)勀愕慕ㄗh。如海岸線一帶應(yīng)適當(dāng)再添加環(huán)保垃圾桶。海南是亞洲地區(qū)國際知名度假酒店分布最密集的地區(qū)。在一些商場內(nèi)的外國游客與售貨員語言不通等問題。素質(zhì)美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國際旅游島建設(shè)的需要?！隘倽q”,有何好的建議。(3)另外,部分客戶非理性的從眾購買行為也助長了房價(jià)的飄升。⑵小組觀點(diǎn)二:據(jù)了解,在海南建設(shè)國際旅游島獲得國務(wù)院批準(zhǔn)后的5天內(nèi),整個海南省的商品房銷售量就達(dá)到了2008年全年銷售量的總和,銷售金額達(dá)。試想,這是建設(shè)國際旅游島還是建設(shè)國際房產(chǎn)島?筆者走訪了濱海大道假日海灘一帶,發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經(jīng)落成,成為沿海一帶一道亮麗的國際化風(fēng)景區(qū)。開發(fā)過程中,應(yīng)避免盲目開發(fā),杜絕資源浪費(fèi),旅游主管部門或旅游企業(yè)可與銀行進(jìn)行密切合作,對一些旅游項(xiàng)目或旅游商品進(jìn)行嚴(yán)格審查,再由銀行審核,對具有可行性的項(xiàng)目給予信貸支持。加大對旅游商品的扶持力度,積極努力形成組織化、規(guī)?；⑹袌龌?、規(guī)范化的發(fā)展局面。例如,在賓館、度假村推廣使用環(huán)保物品,餐具制成環(huán)保用具。旅游業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與國際基本接軌，旅游服務(wù)基本達(dá)到國際水準(zhǔn)，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽(yù)度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發(fā)更多旅游資源，從而促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[背景]海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境和無限的開發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平較低。（海南國際旅游島旅游文化系列專題研究，略）（海南國際旅游島文化旅游開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，另編）（二）海南國際旅游島旅游保障體系旅游投入保障系統(tǒng)制定旅游發(fā)展資金投入計(jì)劃，明確海南國際旅游島的投入資金來源、使用原則、扶持重點(diǎn)和具體措施，以積極的財(cái)政政策對旅游規(guī)劃、開發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)和研究等提供保障；通過發(fā)行旅游彩票、旅游債券、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游股票以及資本市場上的其他融資形式，建立海南旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金，對海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動效應(yīng)大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，以投資、配套、獎勵、貼息等方式進(jìn)行相應(yīng)扶持；旅游管理保障系統(tǒng)通過旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，借鑒國際上通行的旅游管理法規(guī)規(guī)章、質(zhì)量管理監(jiān)控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場監(jiān)督和綜合服務(wù)系統(tǒng)，為游客、旅游投資商和運(yùn)營單位提供多方面的保障；為旅游市場良好秩序提供保障。（1）注重培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)●南海旅游：推進(jìn)西沙旅游，開通南中國海區(qū)域有關(guān)國家和地區(qū)的豪華郵輪航線；●常居型旅游：開展候鳥式度假、就業(yè)型度假、分時度假，推動多種形式的旅游房地產(chǎn)；（海南國際旅游島旅游房地產(chǎn)專項(xiàng)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另編）●“一程多站”：深化和擴(kuò)展“香港＋海南”、“商務(wù)購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運(yùn)用到更多國家和地區(qū)。海南島東線建設(shè)高速輕軌鐵路，開通旅游列車；利用海南西線鐵路，創(chuàng)造條件開發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車旅游。（2）海上旅游交通。（海南國際旅游島旅游餐飲業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，另編）建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店；結(jié)合時尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營地和特色休閑客棧； 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。（海南國際旅游島生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)專題研究，略）提升社會文化環(huán)境，完善公共設(shè)施配套建設(shè)、完善社會公共配套設(shè)施和各類標(biāo)識系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（海南國際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢系統(tǒng)開發(fā)專題規(guī)劃，另編）加強(qiáng)公眾的文明教育、旅游意識教育和包括外語在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)社會文化環(huán)境的國際化和旅游化，打造市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠信友善的旅游環(huán)境。產(chǎn)業(yè)布局●椰樹海岸：旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展同國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)，瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會議經(jīng)濟(jì)；萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。三區(qū)功能定位：通過三個區(qū)域高起點(diǎn)定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)東西并舉，山海齊輝。發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。●著重扶持特種旅游業(yè)積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運(yùn)動旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會議獎勵旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類特種旅游建設(shè)配套設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）三、海南國際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局（一）整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局功能定位：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展，通過全面提升國際化，提高海南對外開放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生活水平。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，通過跨國、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點(diǎn)起步的良策。（5）海南島國家公園旅游定位。海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。（2）國家公園釋義。椰樹海岸各市縣一方面強(qiáng)調(diào)與國際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。鑒于?？?、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。（2）椰樹海岸命名。（對?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）（三）三區(qū)：三區(qū)共進(jìn)，山海齊輝打破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心