【正文】 他們理想的奮斗目標(biāo)相悖。而能夠提供好的用人單位對所選用的職員提出了較高的技能要求，他們能支付較高的工資，相應(yīng)的他們也需要員工具有較高的勞動效率，而大多數(shù)青年農(nóng)民工的受教育程度有限，并未得到系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，“民工荒”與“就業(yè)難”現(xiàn)象便順應(yīng)而生了。第三，資源稟賦逆轉(zhuǎn)。所謂的“民工荒”與“就業(yè)難”現(xiàn)象就是，民工的價格變貴了，大學(xué)生價格下降了。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎教授提供了一組數(shù)據(jù)，“大致來講，現(xiàn)在我們每年新增的找工作的畢業(yè)生當(dāng)中，初中生是800萬，大學(xué)生將近500萬，高中生是200萬?？梢赃@樣講，現(xiàn)在要在市場上要找一個小學(xué)文化程度的人比30年前找大學(xué)文化程度的人難兩倍，基本上是找不到的。現(xiàn)在新就業(yè)人群中55%是初中生，30%是大學(xué)生，15%是高中生，這是一個大體的狀況?！比欢?dāng)今市場對普工需求依然很強烈，但是供應(yīng)數(shù)量卻在下降。愿意從事普工的，往往都是沒有接受過高等教育，甚至更多都是初中畢業(yè)或者小學(xué)畢業(yè)的勞動力，但隨著高等教育普及，這個群體的數(shù)量越來越少，并且，與此相對應(yīng)的大學(xué)生又不愿意從事普通工人的工作，大部分都希望從事相對體面的工作，但是相應(yīng)崗位卻有限?，F(xiàn)在的局面就是，中小學(xué)學(xué)歷勞動力是稀缺資源，因為少，所以價格高；而大學(xué)生等高學(xué)歷勞動力則是富集資源，因為多，所以顯得廉價。勞動密集型企業(yè)不愿提高普通用工的工資，并且沒有處于價值鏈的低端，懷抱遠(yuǎn)大理想的青年農(nóng)民工看不到未來發(fā)展的上升前景，因此出現(xiàn)了“民工荒”；技術(shù)密集型企業(yè)所要求的門檻對于未接受高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的青年農(nóng)民工來說相對較高，這一道技術(shù)屏障直接將很多人排除在外，同時，每年大學(xué)畢業(yè)生的大量增加都會直接將這塊本來就不大的蛋糕瓜分的只剩零星，結(jié)果便是青年農(nóng)民工的“就業(yè)難”。第四，勞動密集型產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移。近年來沿海地帶開始進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，不少勞動密集型企業(yè)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移?！敖鹑谖C”加速了產(chǎn)業(yè)升級和換代，使得中西部地區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。于是農(nóng)民工外出打工有了更多的目的地。再加之這幾年國家惠農(nóng)政策力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益增加，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)意愿降低。由于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移正在處在一個過渡期，仍然有一部分密集型企業(yè)留在珠三角、長三角等地，他們需要大批農(nóng)民工，而上述原因又都直接導(dǎo)致這些地方求職人數(shù)減少，從而“民工荒”程度加劇。第五，全球經(jīng)濟危機的滯后效應(yīng)。全球經(jīng)濟危機使得中國東部外貿(mào)出口公司經(jīng)營狀況不景氣，大量民工被辭工返鄉(xiāng)。2010年以來，即便是中國經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，倒閉的外貿(mào)公司又重新活了過來，但仍然難以抹去被辭民工們的“失業(yè)”陰影。誰都不知道在這風(fēng)口浪尖處，中國經(jīng)濟究竟能好多久，外貿(mào)公司能拿到多少訂單，自己的飯碗又能繼續(xù)保幾年。他們既沒有戶口，也沒有保障，更沒有收入來源，“失業(yè)”陰影在一定程度上促成了經(jīng)濟回暖后“民工荒”的現(xiàn)狀。雖然中國經(jīng)濟回暖，但美歐各國經(jīng)濟復(fù)蘇并不明顯，國內(nèi)工人不開工，便向中國下定單，可是收購價格上不去，而中國這邊鬧“民工荒”，民工工資上漲，導(dǎo)致企業(yè)兩頭難。這種情況下中小企業(yè)資不抵債，日益虧損，便撤出市場，剩下的只是壟斷性大企業(yè)，結(jié)果本來可以解決一部分青年農(nóng)民工就業(yè)的職位消失了。然而只有壟斷性大企業(yè)，又對產(chǎn)業(yè)升級極其不利，中國的加工企業(yè)將仍然長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，于是惡性循環(huán)，加工企業(yè)仍不能有效地幫助解決大量技能型或知識型就業(yè)崗位。五、解決“民工荒”與“就業(yè)難”并存的對策建議要解決這一矛盾的問題，必須要政府的政策扶持和青年農(nóng)民工自身觀念的轉(zhuǎn)變這兩方面來同時進行。第一，加快產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。中國經(jīng)濟高速發(fā)展到今天，對外向型工業(yè)的依賴過分嚴(yán)重，東部沿海勞動密集型企業(yè)讓中國經(jīng)濟騰飛的同時也帶來了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的后果，體現(xiàn)在勞動力市場就是知識型白領(lǐng)崗位供求不足，而對普工或低端藍(lán)領(lǐng)崗位需求旺盛。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國能夠產(chǎn)生大量“白領(lǐng)”崗位的第三產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家，而接受了義務(wù)教育的青年農(nóng)民工們又不會甘于從事一些低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)工作。應(yīng)對“民工荒”與“就業(yè)難”，治本之道就是進行產(chǎn)業(yè)升級,逐步摒棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)。杜絕盲目擴大投入，不引進產(chǎn)能過剩的項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要主動地由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變,這樣才能提供更多的服務(wù)性、技術(shù)性崗位。這不僅能夠滿足新一代農(nóng)民工技能提升的新需要，而且也能夠在一定程度上解決就業(yè)難的“結(jié)構(gòu)病”。第二，國家政策制度相應(yīng)傾斜。新生代農(nóng)民工對享受社會保障和城市公共服務(wù)的要求比較高，就業(yè)機會、工資水平等因素對于農(nóng)民工的就業(yè)選擇和流向都會產(chǎn)生直接的影響。要增強對求職者的吸引力，提供好相關(guān)的綜合服務(wù)，保障其合法權(quán)益才是長久之策。國家應(yīng)當(dāng)深化戶籍制度改革，出臺相關(guān)政策法規(guī)，切實保障農(nóng)民工權(quán)益，提高農(nóng)民工工資性收入，提供良好的工作環(huán)境。在促進農(nóng)村發(fā)展方面，國家應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)政策的扶持力度，中央及各地應(yīng)大力推出惠農(nóng)政策，從而保證農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，這將在一定程度上促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時國家還應(yīng)當(dāng)全力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，對在中西部發(fā)展的企業(yè)實施一定的優(yōu)惠政策，鼓勵其發(fā)展；對東部沿海進行技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予一定的補貼和政策支持，推動其升級轉(zhuǎn)型。國家需要繼續(xù)加大對大學(xué)生就業(yè)的重視，比如，在企業(yè)與高校之間建立起一個基于信息溝通的合作機制，使得高校能夠根據(jù)用人單位的及時反饋對具體的課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等進行修正。這種溝通與交流為大學(xué)的改革和大學(xué)生的就業(yè)工作提供了有益的參考。國家還可以對企業(yè)實施一些優(yōu)惠政策，用來支持高校的就業(yè)體驗制度及相關(guān)活動。對于積極支持和參與大學(xué)的就業(yè)體驗制度及其活動的企業(yè)，國家將給以一定的補償或獎勵，甚至是某些方面的優(yōu)惠。這樣的制度不僅為大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)教育的開展提供了有力的支持，對于大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)觀的形成和就業(yè)經(jīng)驗的積累也提供了直接的幫助。第三，加大對新生代農(nóng)民工的系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能有一技之長可以在社會中增強自身的競爭力?，F(xiàn)有培訓(xùn)體系應(yīng)該體現(xiàn)出健全市場化的培訓(xùn)運作機制，在培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)定、招生、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹等環(huán)節(jié)中貫穿市場原則，形成一個按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事、能充分利用各種資源的新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系。首先，新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向。在發(fā)展方向上應(yīng)該立足于就業(yè)市場需求。針對中國農(nóng)村勞動力系統(tǒng)接收農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的比例較低、用工市場技能型人才普遍短缺、體能型勞動者越來越難以就業(yè)的現(xiàn)狀，需要職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)勞動力市場的變化，以滿足市場需求為導(dǎo)向，把技能培訓(xùn)與就業(yè)市場緊密結(jié)合，將新生代農(nóng)民工就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、求職過程中的技能培訓(xùn)和就業(yè)后的崗位培訓(xùn)緊密聯(lián)系起來，堅持崗前培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合。采取靈活、有效、節(jié)時的培訓(xùn)方式，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)新生代農(nóng)民工的不同培訓(xùn)需求。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該結(jié)合新生代農(nóng)民工的實際情況，積極發(fā)展訂單式培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的針對性，保證新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)后的就業(yè)率，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該靈活安排培訓(xùn)時間，實行隨到隨學(xué)的辦學(xué)模式，滿足不同時間段新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求；培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該逐步加大對新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系和培訓(xùn)能力建設(shè)的支持力度。其次，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性。在培訓(xùn)方法上，要注重采用案例教學(xué)法、工學(xué)交替、到實習(xí)基地實訓(xùn)和現(xiàn)場實踐教學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)方法，強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，突出技能培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工學(xué)有所用，學(xué)有所得；在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)該加強就業(yè)技能培訓(xùn)力度，重點開展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術(shù)工種培訓(xùn)，并鼓勵他們積極參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。再次，增加勞動力培訓(xùn)市場供給。規(guī)范勞動力培訓(xùn)市場的服務(wù)系統(tǒng)。建立和完善城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)市場服務(wù)體系，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)和中介組織主動參與勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)并發(fā)揮積極作用。建立和完善農(nóng)村勞動力資源庫、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)人才資源庫、培訓(xùn)信息資源庫、城鎮(zhèn)用工信息庫、勞動力市場需求信息庫和就業(yè)跟蹤資料庫等，奠定農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系的基礎(chǔ)。加強勞務(wù)輸出流轉(zhuǎn)的信息服務(wù)工作，組織業(yè)內(nèi)人士定期調(diào)查并公布勞動力市場供求狀況，定期發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，提供規(guī)范的勞動力市場服務(wù)。第四，增強對青年農(nóng)民工的社會關(guān)愛，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和價值觀。對“新生代農(nóng)民工”的欲求與愿望須正確認(rèn)識和評價。當(dāng)前他們欲求和愿望很多,但不外乎集中在：其一，向往城市的生活方式和質(zhì)量。其二，想在城市安家落戶享有城市居民的待遇。其三，工作崗位、工作條件與臟、苦、累、險遠(yuǎn)點。其四，收入水平除正常生活外有積蓄，不是就業(yè)人員的最低水平等。從這些利益訴求的實質(zhì)上看，不外乎是一個公民或是有正常欲望的人合乎本能和時代特點的基本要求。如果認(rèn)為是正常要求就不會歧視，就不會從貶義的角度來評價他們的訴求。同時，要引導(dǎo)新一代農(nóng)民工正確的價值觀，要讓他們自己對農(nóng)村有一個正確的認(rèn)識，消除對農(nóng)村自卑和逃避的心態(tài)。吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是很有必要的。吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)活動，國家政策要大力鼓勵支持農(nóng)村培訓(xùn)，才能解決新生代農(nóng)民工不會農(nóng)活、回鄉(xiāng)沒事干的尷尬。多數(shù)專家還認(rèn)為，讓農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)活動的最好辦法就是創(chuàng)造好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，包括加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生活環(huán)境，拓展農(nóng)村周邊二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新生代的農(nóng)民工相比他們的父兄輩，具有很多的優(yōu)勢，他們有一定的文化，又有一定的理想，思想也比較活躍，適應(yīng)社會的能力也比較強。但是，這些優(yōu)點也正成為引發(fā)新生代農(nóng)民工心氣浮躁的原因。這讓他們有時候?qū)ψ约旱墓纼r太高，對部分崗位的要求也比較高，對于利益的要求脫離了現(xiàn)實。大多數(shù)新生代農(nóng)民工往往看不上低收入的體力活，又沒有機會找到高收入的工作，往往形成“心比天高，命比紙薄”的無奈和郁悶心態(tài)，產(chǎn)生需要宣泄和釋放的欲望。成了既融入不進城，也回不了農(nóng)村的“邊緣人”。他們既沒有豐富的社會實踐經(jīng)驗，又喜歡“北上廣深”的繁榮，認(rèn)為好的地方才能展露自己的才華，帶著金子總會發(fā)光的信念到東部沿海城市求職，于是造成東部人才競爭激烈。他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步，得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。他們的職業(yè)期望與現(xiàn)實的就業(yè)市場需求不相適應(yīng)，難以適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，高不成，低不就，無