【正文】 .................................... 22 優(yōu)化分包制度 ................................................................................................ 23 強(qiáng)化安全意識(shí) .......................................................................................................... 24 改變教育方式、加強(qiáng)安全意識(shí) .................................................................... 24 明確和強(qiáng)化安全監(jiān)理職責(zé) ............................................................................ 25 建立整治安全事故的方案 ...................................................................................... 25 結(jié) 論 ........................................................................................................................................ 28 致 謝 ........................................................................................................................................ 29 參考文獻(xiàn) .................................................................................................................................. 30 附 錄 A .................................................................................................................................... 31 附 錄 B..................................................................................................................................... 38 1 A 建筑施工 安全生產(chǎn)問題研 究 引 言 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是我國(guó)改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，每年都有大量的建筑工程開工和竣工。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比較，生產(chǎn)過程復(fù)雜，作業(yè)條件惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，事故率呈逐年上升趨勢(shì)，給國(guó)家及成千上萬個(gè)家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。建筑業(yè)已成為我國(guó)所有工業(yè)部門中最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。 建筑施工行業(yè)產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境惡劣，體積龐大帶來施工作業(yè)高空性，流動(dòng)大，工人素質(zhì)低帶來安全管理的難度， 手工操作多，體力消耗大，勞動(dòng)強(qiáng)度高帶來個(gè)體勞動(dòng)保護(hù) 艱巨性以及施工場(chǎng)地狹小帶來多工種立體交叉等復(fù)雜的特點(diǎn)，所有這些 決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。 我國(guó)現(xiàn)有建筑工人約 4000 多萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的 1/4，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體。全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。本文就 A 的材料作為研究依據(jù)，提出了存在的問題，根據(jù)所學(xué)理論知識(shí)，總結(jié)了一些相應(yīng)的解決對(duì)策。 1 建筑施工安全生產(chǎn)概述 現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好 預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。 2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要 處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到全面堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過建立安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。 安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理的含義 安全生產(chǎn)的含義 安全生產(chǎn)是指在勞動(dòng)過程 中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動(dòng)在保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康及國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)安全的前提下進(jìn)行。 安全生產(chǎn)的內(nèi)容，廣義上講，一般包含安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生三個(gè)方面。安全法規(guī)又叫勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，他是用于立法手段制定出來的一套保護(hù)職工安全地進(jìn)行生產(chǎn)的政策、規(guī)程、條例、制度、規(guī)范等的總稱。它對(duì)改善勞動(dòng)條件，確保職工身體健康和生命安全，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，起著法律保護(hù)作用。 安全技術(shù)是指生產(chǎn)過程中，為防止和消除傷亡事故所采取的措施，其基本內(nèi)容包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和制訂安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程 、條例及標(biāo)準(zhǔn)兩部分，其作用在于使安全生產(chǎn)從技術(shù)上得到落實(shí)。工業(yè)衛(wèi)生又叫生產(chǎn)衛(wèi)生，它是指生產(chǎn)過程中，為防止高溫、嚴(yán)寒、粉塵、振動(dòng)、噪聲、毒氣、污染等對(duì)勞動(dòng)者身體健康的危害，所采取的一系列防護(hù)或醫(yī)療措施。其內(nèi)容包括環(huán)境治理、作業(yè)控制、健康保障。其作用就是創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。 安全生產(chǎn)管理的含義 安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。 目的：保 證建筑工程安全和建筑職工的人 身 安全 。 主要內(nèi)容包括：行政管理；技術(shù)管理；工業(yè)衛(wèi)生管理。 手段有：行政手段；法制手段；經(jīng)濟(jì)手段；文化手段。 對(duì)象是：人 —物（機(jī)） —環(huán)境系統(tǒng) [1]。 3 建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及危險(xiǎn)源 建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) （ 1）產(chǎn)品的固定性。每個(gè)建筑產(chǎn)品無論是建筑物還是構(gòu)筑物都是規(guī)定的地點(diǎn)建造，不像其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品流動(dòng)，在固定的加工和組裝廠房進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。由于對(duì)該地點(diǎn)以及周圍的環(huán)境，地理?xiàng)l件等不熟悉，而導(dǎo)致施工傷亡事故發(fā)生。 （ 2）參與生產(chǎn)活動(dòng)的各種要素流動(dòng)性大。不同的項(xiàng)目在不同的地點(diǎn)建造，施工 人員、材料和設(shè)備要隨項(xiàng)目的地點(diǎn)變化而流動(dòng)。同時(shí)，在一個(gè)項(xiàng)目上形成施工人員、材料、機(jī)械設(shè)備立體交叉作業(yè)環(huán)境。這種多變化性造成對(duì)施工傷亡的預(yù)防和控制難度加大。 （ 3）露天野外作業(yè)，受自然環(huán)境影響大。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不是在室內(nèi)完成，都是暴露在自然界中，受諸如風(fēng)、雨、雷電、冰雹等影響，并且多數(shù)是高處作業(yè)，特別是主體結(jié)構(gòu)、屋面工程和室外裝修工程等。這種作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)條件差，也易于促成傷亡事故發(fā)生。 （ 4）體積龐大，規(guī)則性差，生產(chǎn)周期長(zhǎng)。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目體積龐大，大到十幾萬 平方米 。即使是同 一性能的產(chǎn)品， 體積、尺寸和規(guī)則差別 都非常懸殊，而且每個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，易于造成施工傷亡事故多發(fā) [2]。 建筑施工中的危險(xiǎn)源 （ 1）高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺(tái)邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架 (井字架 )物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。 （ 2）觸電。對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。 （ 3）物體打擊 。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。 （ 4）機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。 （ 5）坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。 4 建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 安全責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)安全管理中的基本制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織措施之一。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了項(xiàng)目部各級(jí)人員 以及各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以把安全和生產(chǎn)有機(jī)的統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上落實(shí)下來，從而增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任感，安全管理與每個(gè)工作人員都是息息相關(guān)的，明確責(zé)任，共同努力協(xié)調(diào)配合，才能把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。 （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé) 對(duì)工程本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行合同要求，確定安全管理目標(biāo)，確保項(xiàng)目工程安全施工；認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度；制定和實(shí)施安全技術(shù)措施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制安全保證計(jì)劃；支持項(xiàng) 目安全員及施工管理人員行使安全責(zé)任；定期和不定期組織項(xiàng)目?jī)?nèi)部施工小組安全員進(jìn)行安全檢查、清除事故隱患、制止違章作業(yè)；認(rèn)真執(zhí)行安全制度，不違章指揮；對(duì)項(xiàng)目部工人進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育；處理一般工傷事故，協(xié)助處理重大工傷、機(jī)械事故，處理事故遵循 “ 不放過 ” 則（找不出原因不放過、責(zé)任人和群眾受不到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過），并采取有效整改措施，嚴(yán)防類似事故發(fā)生； （ 2）施工員職責(zé) 貫徹安全保證計(jì)劃中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施；認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定；組織參與安全設(shè)施，施工用電，施工機(jī)械驗(yàn) 收；監(jiān)督、檢查操作人員遵章安紀(jì)及班組每周的安全活動(dòng)；組織參與安全技術(shù)交底，對(duì)施工全過程的安全實(shí)施控制，并做好記錄；做好安全資料的記錄、收集、整理工作；不違章指揮，不強(qiáng)令班組、個(gè)人冒險(xiǎn)作業(yè)；掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗子，并及時(shí)采取預(yù)防措施；對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)使用的各種安全用品及機(jī)械設(shè)備，配 合材料部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查工作，做到不合格式隱性影響安全的料、機(jī)、 堅(jiān) 決不使用 。 （ 3）安全員職責(zé) 安全員是項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；參與編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，參與制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施，督促各施工小組對(duì)安全保證計(jì)劃及技術(shù)措施的實(shí)施情況 ；協(xié)調(diào)安 5 全保證體系運(yùn)行中的重大問題，每月組織召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議；每月組織一次管理人員進(jìn)行安全操作和安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保操作現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境不影響施工安全；組織安全設(shè)施的驗(yàn)收，協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查和督促；經(jīng)常深入各施工小組現(xiàn)場(chǎng)檢查腳手架、機(jī)電設(shè)備、電氣線路等是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患協(xié)助解決，一時(shí)解決不了的應(yīng)及時(shí)報(bào)告技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理，并提出改進(jìn)措施，限期整改。參加傷亡事故調(diào)查處理，進(jìn)行傷亡事故的登記統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門、單位提出預(yù)防事故的有效措施，并督促定期實(shí) 施；負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全教育及成品保護(hù)工作。實(shí)施安全技術(shù)交底。 安全教育制度 職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。 （ 1） 進(jìn)廠教育。對(duì)于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工 應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的職工實(shí)行三級(jí)安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)單位對(duì)新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包 括：從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。 （ 2） 安全培訓(xùn)。培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟 悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)工作，以便在正 6 式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng) [3]。 安全檢查制度 安全檢查制度主要有兩大方面：檢查各級(jí)管理人員對(duì)安全施工規(guī)章的建立、落實(shí)和檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的重點(diǎn)，以生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)條件、生產(chǎn)人員