【正文】 節(jié)能、穩(wěn)定生產(chǎn)、優(yōu)化控制的目的，并最大程度地減少操作崗位定員。 （ 三 ）項目背景 國家的產(chǎn)業(yè)政策 XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 9 黨的十七屆三中全會《決定》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠景目標(biāo)綱要》把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提到相當(dāng)高的高度。 指出到 2021 年農(nóng)業(yè)科技、裝備水平和綜合生產(chǎn)能力要有顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)更好地滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的要求?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中指出，在農(nóng)業(yè)方面，要鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上，持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。要以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。多渠道增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，堅持群眾性農(nóng)田基本建設(shè)，加強農(nóng)村道路、供電、供水、通訊 等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的若干意見》中提出，當(dāng)前要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，面向國內(nèi)外市場，依靠科技進步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。 為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要突出抓好種子工程，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)業(yè)運行體制，促進四個根本性轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由行政區(qū)域的封閉式經(jīng)營向社會化、國際化競爭轉(zhuǎn)變，由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 10 向?qū)I(yè)化的大中型企業(yè)或企業(yè)集團轉(zhuǎn)變，由科研 、生產(chǎn)、經(jīng)營相互脫節(jié)，向育 — 產(chǎn) — 加 — 銷一體化轉(zhuǎn)變。 根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的要求，經(jīng)過努力，到 2021 年，力爭使科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率提高到 55%以上。到 2021 年，使我國農(nóng)業(yè)科技總體水平接近世界先進水平，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率達到 60%以上。 中央經(jīng)濟工作會議指出，加入 WTO 后，我國在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化，對外開放更加全面展開。我國將進入建立并完善與 WTO 規(guī)則和國際慣例全面對接的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的新階段，面臨著全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的新形勢。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入， 是新階段農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色食品、有機食品、無公害食品和深加工生產(chǎn)，使初級產(chǎn)品增值增效。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。目前，農(nóng)業(yè)市場技術(shù)較落后，一家一戶分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能與國外集團化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭冗^低，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，低質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品過剩，高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足。農(nóng)XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 11 業(yè)生產(chǎn)成本高，技術(shù)信息服務(wù)體系不 健全，農(nóng)村行政管理體制改革普遍滯后，這些問題都制約農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟效益的提高。 要落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“適應(yīng)型”向“戰(zhàn)略型”調(diào)整的轉(zhuǎn)變。這就要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍的突破口來抓，積極引進和推廣優(yōu)良品種，發(fā)展適銷對路的特種產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品深加工。 安徽省的政策導(dǎo)向 安徽省《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)則》中明確指出以扶持龍頭項目為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，積極扶持農(nóng)產(chǎn) 品加工、儲運、保鮮等項目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，加大對龍頭項目和農(nóng)民中介組織的扶持力度，選擇一批具備一定規(guī)模、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢、具有較強的科技創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)營管理機制的龍頭項目，予以重點扶持，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，引進開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，增強市場競爭力和對農(nóng)民的帶動力。引導(dǎo)更多的開發(fā)項目采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”、“訂單”農(nóng)業(yè)等模式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民通過簽訂購銷合同、承租返包或以土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和現(xiàn)金等XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 12 形式入股，彼此結(jié)成利益共同體，形成利益共享 、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g計劃扶持農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)項目約 80 個，全省要將多種經(jīng)營項目財政資金的 30%以上，安排用于產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)。山東魯王面粉有限公司幾年來的實踐，有力的證明了“公司 +基地 +農(nóng)戶”、“訂單”農(nóng)業(yè)的模式，是引導(dǎo)農(nóng)民走上致富之路的有效方式。該公司確實正在和將繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、致富，應(yīng)對加入 WTO后的機遇和挑戰(zhàn)做出貢獻。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展趨勢 我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品消費大國，但對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工相對滯后 ，目前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工，多次轉(zhuǎn)化增值達到 1:10 以上，而國內(nèi)較發(fā)達的沿海地區(qū)只有 1:6，中部地區(qū)低于 1:3，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)民難以分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域的利潤，農(nóng)民收入增長緩慢，已經(jīng)引起國家以及社會各界的普遍關(guān)注。 隨著現(xiàn)代化生活節(jié)奏的加快，人們更鐘情于快餐食品，由于人們對當(dāng)前市場流行的方便面食品存在營養(yǎng)和安全的疑慮，有既想食用，又害怕食用的矛盾心理，給人們生活造成一定的壓力。而新型營養(yǎng)掛面打破了制面以小麥為原料的歷史，根據(jù)人體營養(yǎng)的不同需求，采用小麥、玉米、蕎麥、燕麥、 高梁、小米、雜豆、XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 13 大米以及雞蛋等全糧多面粉制作的新鮮營養(yǎng)掛面，富含人體所需的多種營養(yǎng)成分，解決了方便面等快餐食品營養(yǎng)不均衡的問題。具有降血糖、降血脂、防腦溢血、防癌、利尿利膽、健腦、抗衰老等藥用保健。新型營養(yǎng)掛面具有彈性好、耐浸泡、復(fù)水快、不斷條、不混湯、口感筋道、有咬勁、細膩油爽等特點，符合現(xiàn)代生活對營養(yǎng)掛面食品的需求。 健康是人類的基本權(quán)利之一，是社會發(fā)展與進步的標(biāo)志，是我國建設(shè)小康社會的核心任務(wù)。 21 世紀(jì)是人類擁有營養(yǎng)權(quán)利的新時代，人們將健康放在了第一位，健康是飲食的第一原則，膳食合理是健康的前提。在 飲食上，人們再不是跟著感覺走了，而是理性地去對待飲食，人們對高品質(zhì)生活的追求正在向營養(yǎng)健康方面發(fā)展。 21 世紀(jì)食品有兩個重要的發(fā)展領(lǐng)域：一是增強食物的營養(yǎng)保健性；二是提高食物的安全性。為了實現(xiàn)以人為本的健康需求，使人們能夠從面制食品中攝入多樣、平衡、適量的各種營養(yǎng)元素，新型營養(yǎng)掛面生產(chǎn)線是一種可根據(jù)人體對營養(yǎng)的不同需求。以小麥、玉米、蕎麥、莜麥、高梁、小米、雜豆和大米以及雞蛋等糧食為原料制作多面種的設(shè)備，實現(xiàn)了擠壓技術(shù)從膨化到非膨化的創(chuàng)新，實現(xiàn)了制面行業(yè)由壓延、油炸的傳統(tǒng)制作到擠壓、非油炸工藝制作的轉(zhuǎn)變。它 不僅避免了制作程序的復(fù)雜性，也避免了油XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 14 炸工藝有害物質(zhì)的生成。 人類健康飲食的需求，是農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品加工、制面企業(yè)的商機。作為改進產(chǎn)品的首要考慮，想消費者健康之所想、做消費者健康之所需。始終把消費者健康的需求放在第一位，將傳統(tǒng)的制面理念、產(chǎn)品的營養(yǎng)質(zhì)量理念提高到滿足消費者健康最大需求上來，達到消費者完全滿意。滿意的、忠誠的消費群是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、制面企業(yè)賴于生存的根源，是其產(chǎn)品發(fā)展的真正市場基礎(chǔ)。市場競爭實質(zhì)上就是爭取更多的消費者，新型營養(yǎng)掛面能夠幫助人們實現(xiàn)合理膳食，提高健康水平，是廣大消費者及食品 市場急需的食品，是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、制面企業(yè)亟待開發(fā)的產(chǎn)品，這是十分寶貴的商機。 面包糠對改善食品質(zhì)量、檔次和色香味，對于原料和成品保質(zhì)保鮮，對提高的營養(yǎng)價值，對于加工工藝的順利進行以及新型的開發(fā)等諸多方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。由于工業(yè)的快速發(fā)展，面包糠已經(jīng)成為現(xiàn)代食品業(yè)的重要組成部分，并且已經(jīng)成為工業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新的重要推動力?？梢哉f，沒有面包糠就沒有現(xiàn)代食品業(yè)。 然而近年來，安全事件頻繁發(fā)生，使添加劑漸漸成為消費者關(guān)注的熱點，很多消費者對添加劑產(chǎn)生了很深的誤解，很多人將安全事件的起因歸咎于添 加劑。一些生產(chǎn)企業(yè)為了迎和消者的心XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 15 理，故意在產(chǎn)品標(biāo)簽中隱去添加劑，甚至寫上“不含防腐劑”、“不含任何添加劑”等字樣，其實這樣寫是很不科學(xué)的，一是很難做到，二是這樣寫也不符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《中華人民共和國衛(wèi)生法》的規(guī)定，添加劑是指“為改善品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐加工工藝的需要而加入工藝化學(xué)合成或天然物質(zhì)”；同時規(guī)定，“為增強營養(yǎng)成分而加入中的天然或人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的添加劑”稱為營養(yǎng)強化劑。依據(jù)《衛(wèi)生法》制定實施了《添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《添加劑申報與受理規(guī)定》等 10 部法規(guī)政策。 消 費結(jié)構(gòu)多元化、營養(yǎng)化、安全化、生態(tài)化是消費現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，當(dāng)前，發(fā)達國家都已實現(xiàn)了消費結(jié)構(gòu)的演變。改革開放以來，隨著科技進步，國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，不僅種類豐富，而且加工消費比重明顯提高，尤其是的精深加工逐年增加，初步形成了不同消費層次之間的多層消費結(jié)構(gòu)。加工業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要組成，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，可以說沒有加工業(yè)就沒有農(nóng)業(yè)的商品化、現(xiàn)代化。從國民經(jīng)濟層次來看，現(xiàn)代化國家的第一大產(chǎn)業(yè)就是加工業(yè)，如果加工業(yè)不能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)就失去了市場導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用就不能體現(xiàn)。 XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告 XX工程咨詢事務(wù)所 16 （ 四 ）項 目建設(shè)必要性 面粉生產(chǎn)線項目實施是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，對于促進農(nóng)業(yè)向廣度和深度進軍，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶同大市場的對接，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，全面推進農(nóng)業(yè)運營機制，鼓勵體制和技術(shù)創(chuàng)新，都起到了重要的作用。一是為農(nóng)民提供市場信息，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，通過“合同”、“訂單”等形式，有效地解決農(nóng)民“賣糧難”問題，降低了小農(nóng)經(jīng)營的市場風(fēng)險，使農(nóng)民能夠放心地進行調(diào)整；二是農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實現(xiàn)就地增值增效；三是可以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，該公 司依據(jù)多年來建立的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以通過本項目的建設(shè)，將帶動 3 萬戶農(nóng)民走上致富之路，為本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻。 要搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，這是歷史賦予本項目的使命。 過去的幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營被確認為“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向”，受到了幾乎是無以復(fù)加的高度重視?，F(xiàn)在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是潮起潮落轉(zhuǎn)換熱點，而是必須要把二者結(jié)合起來，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)超出初級生XX祈康食品有限責(zé)任公司休閑食品及面粉深加工建設(shè)項目 可行性研究報告